簡曉彬　沈正平　劉寧寧

中圖分類號:F427.71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動通過促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,提升信息化和工業(yè)化融合的廣度和深度,加大聯(lián)動區(qū)域人力資源開發(fā)的力度,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力,從而推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。本文以江蘇徐州、無錫為例,分析兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性和梯度性,探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的作用。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,即區(qū)域之間以“行政區(qū)”為單位,以市場力為主導(dǎo),借助行政外力推動,以產(chǎn)業(yè)互為需要、互利共贏為目的的雙向互動經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。新型工業(yè)化,即在以知識化、信息化為代表的新科技革命背景下,以創(chuàng)新為動力,通過工業(yè)化與信息化的有效融合,達(dá)到降低資源和能源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益之功效,最終實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與新型工業(yè)化之間具有一種相互作用、相互促進(jìn)的協(xié)同關(guān)系(見圖1)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化,就是通過聯(lián)動互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制,提高資源配置效率,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制是基于比較優(yōu)勢的區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工與合作,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置和高效利用,尋求在一定時間、空間和稀缺的資源供給范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最優(yōu)效率,從而推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件變化引起失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般呈現(xiàn)梯度推移規(guī)律,是一個具有時間和空間維度的動態(tài)過程。通過區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平梯度差異的兩個區(qū)域按優(yōu)勢互補(bǔ)原則,將一個區(qū)域內(nèi)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。一方面,可以為本地區(qū)發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)騰出空間,推動產(chǎn)業(yè)升級;另一方面,可以在產(chǎn)業(yè)由高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長在區(qū)域間的傳遞,推進(jìn)區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動在促進(jìn)資金、技術(shù)流動的同時,加快了人才培養(yǎng)和流動的速度,加大了區(qū)域(特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域)人力資源開發(fā)的力度。而人力資源開發(fā)是新型工業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵,新型工業(yè)化建設(shè)的成效最終取決于人才。人才是創(chuàng)新的主導(dǎo)因素,創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化的重要傳導(dǎo)紐帶,是新型工業(yè)化的根本驅(qū)動力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異性和梯度性實(shí)例對比分析

改革開放以來,江蘇省在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,蘇北與蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異也日益擴(kuò)大。為縮小差異,江蘇制定了“南北掛鉤,結(jié)對扶持”的聯(lián)動對策,徐州與無錫結(jié)成了掛鉤合作伙伴。徐州和無錫在自然環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展水平等方面均有較大差異,各有比較優(yōu)勢,互補(bǔ)潛力很大。在多年的南北掛鉤合作中,兩地的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的客觀要求,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性

一般而言,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越大,表明地域分工水平越高,區(qū)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)系就越密切,各地區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程現(xiàn)狀考慮,本文主要分析徐州、無錫工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性。具體計算中,參照徐州、無錫統(tǒng)計年鑒中工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類及其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù),采用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際工業(yè)研究中心推薦的相似系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行計算(見表1)。

由表1可知,徐州、無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的差異性,工業(yè)發(fā)展各具特色,互補(bǔ)性較強(qiáng)。從主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)看,徐州主要是食品飲料、建材、普通機(jī)械、電力、化工等產(chǎn)業(yè),無錫則以輕紡、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、特色冶金等產(chǎn)業(yè)為主。兩地應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,合理組織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與對接,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度性

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)為明顯的梯度分布特征。下文主要借助工業(yè)化水平、要素密集度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)對徐州、無錫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度作一對比。

1.工業(yè)化水平。改革開放以來,無錫逐漸拉大了與徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,兩市逐漸步入不同的發(fā)展階段。按陳建軍提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段加權(quán)評價法,徐州基本處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,而無錫已步入工業(yè)化中后期階段。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異根源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異,反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,2005年無錫第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別高出徐州9.9和2.5個百分點(diǎn)。顯然,工業(yè)發(fā)展的差異是兩市經(jīng)濟(jì)差異的主要根源。

2.工業(yè)要素密集度。從生產(chǎn)要素密集度分析來看,傳統(tǒng)做法一般把工業(yè)部門分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此,要素的密集程度基本反映了區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化狀況。具體的區(qū)分中,常用資本—勞動力比率(即有機(jī)構(gòu)成)、勞動力報酬—產(chǎn)出(增加值)比率來衡量資本密集程度和勞動密集程度,而用R&D/銷售額、工程技術(shù)人員/就業(yè)總?cè)藬?shù)、微電子設(shè)備/生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備等指標(biāo)來衡量技術(shù)密集程度。利用上述指標(biāo)對徐州、無錫工業(yè)要素密集度進(jìn)行計算(見表2),顯然,徐州勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重最高,無錫技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重最高,尤其中度資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)高出徐州15.2個百分點(diǎn)。這進(jìn)一步說明徐州、無錫在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上存在較大差異,徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次要低于無錫。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新型工業(yè)化建設(shè)的客觀要求。按照江蘇省2004年修訂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄,至2005年末,徐州、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重分別為1.07%、16.5%,差距十分明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性與梯度性分析表明,徐州、無錫工業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。無錫地處蘇南,目前,蘇南地區(qū)為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,拓展可持續(xù)發(fā)展空間,產(chǎn)生了將原有勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力,成為帶動蘇北與蘇中、蘇南聯(lián)動發(fā)展的有利契機(jī)。徐州應(yīng)充分利用資源、能源、勞動力等方面的比較優(yōu)勢,主動承接以無錫為重點(diǎn)的高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)本地新型工業(yè)化建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的推進(jìn)作用

(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展

無錫地區(qū)資本技術(shù)、高技術(shù)密集型工業(yè)發(fā)展較快,同時輕紡工業(yè)、普通機(jī)械等勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保持著較高的發(fā)展水平,但面臨日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束。而徐州地區(qū)日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、低廉的勞動力成本和豐富的土地、農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)等資源就具有了比較優(yōu)勢,在市場主導(dǎo)和政府推動的合力作用下,無錫部分勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)向梯度較低的徐州轉(zhuǎn)移也就成為必然趨勢,從而加快徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置和有效利用,有助于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,客觀上增強(qiáng)了各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論,發(fā)達(dá)地區(qū)將一部分對欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有比較優(yōu)勢的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū),把資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(土地、勞動力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結(jié)合起來,互動互補(bǔ),通過投資乘數(shù)效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、示范效應(yīng)、模仿和學(xué)習(xí)等途徑,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,有利于維護(hù)生態(tài)平衡,減少環(huán)境污染,促進(jìn)資源的節(jié)約和使用效率的提高,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。但是,欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須警惕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移,樹立科學(xué)發(fā)展的聯(lián)動理念,消除片面追求政績的利益沖動,合理限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提高區(qū)域信息化水平

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程,客觀上有助于提高聯(lián)動區(qū)域(特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域)的信息化水平。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)一步提高,工業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量得以提升,必然促進(jìn)區(qū)域信息化水平進(jìn)一步提高;另一方面,通過技術(shù)擴(kuò)散和跟蹤學(xué)習(xí),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化水平也能得到逐步提高。

無錫的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,工業(yè)信息化、智能化水平處于江蘇省先進(jìn)行列,在南北掛鉤合作的框架內(nèi),徐州要加快與無錫的科學(xué)技術(shù)、信息化建設(shè)軟硬件、先進(jìn)管理經(jīng)驗等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業(yè)信息化科技含量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提升區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的過程也是要素流動的過程。要素流動包含資金、技術(shù)、人才和信息流動。人才是創(chuàng)新的主導(dǎo)因素。通過政府間合作和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可以改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?主要流向發(fā)達(dá)地區(qū))的格局,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和對口交流的速度和效率,提高合作區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益。

為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動成效,進(jìn)一步推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,蘇南與蘇北應(yīng)互派干部掛職交流,以加強(qiáng)對蘇北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派干部到蘇北市、縣黨政機(jī)關(guān)任職。勞動力轉(zhuǎn)移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)勞動力,使蘇北勞動力向蘇南轉(zhuǎn)移。干部交流和勞動力的合理和有序轉(zhuǎn)移,客觀上增強(qiáng)了徐州、無錫等地區(qū)的干部綜合能力和勞動力素質(zhì),提高了聯(lián)動區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益,促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新。

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