端木振華

[摘要]經(jīng)過20多年的艱辛探索，越南共產(chǎn)黨和人民已經(jīng)找到了適合本國國情的社會(huì)主義道路，初步形成了具有越南特色的革新開放和社會(huì)主義理論體系，革新開放取得了豐碩的成果。繼續(xù)深化改革，貫徹越共十大的路線方針，應(yīng)對(duì)革新開放道路上的種種困難與挑戰(zhàn)，是越南共產(chǎn)黨今后面臨的重大課題。

[關(guān)鍵詞]越南共產(chǎn)黨；革新開放；成就；展望

上世紀(jì)80年代末，越南仿效中國改革開放，至今已經(jīng)進(jìn)行了持續(xù)22年的革新開放。經(jīng)過20多年的艱辛探索，越南共產(chǎn)黨和人民已經(jīng)找到了適合本國國情的社會(huì)主義道路，并初步形成了具有越南特色的革新開放和社會(huì)主義理論體系。特別是越共十大之后，實(shí)現(xiàn)了越南共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)班子的平穩(wěn)過渡，并推動(dòng)越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向蓬勃發(fā)展的道路，社會(huì)主義建設(shè)和革新事業(yè)取得重大成就，當(dāng)然，同時(shí)也遇到了很多困難與挑戰(zhàn)。我們通過分析可以從中得到一些有益的啟示和借鑒。

一、革新開放成效卓著

越南政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了顯著變化，取得了豐碩的成果，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律框架。在政治領(lǐng)域，改善了立法過程的民主參與程度和透明度；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成功實(shí)現(xiàn)了以全民所有制和集體所有制為主導(dǎo)向以混合所有制為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)商的自由和平等。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在民主化進(jìn)程中取得了很大進(jìn)步

越南共產(chǎn)黨在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面起步比中國晚，但改革的步子邁得大。像越南這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主化必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期歷史過程，近年來越南民主化取得了一些可喜的成果，極大地推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：

第一，強(qiáng)化中央委員會(huì)對(duì)中央政治局和中央書記處的監(jiān)督。越共規(guī)定對(duì)重大政策主張、重要干部任免、大型工程項(xiàng)目等都要在中央委員會(huì)集體民主討論基礎(chǔ)上進(jìn)行無記名投票表決。第二，實(shí)行質(zhì)詢制度。質(zhì)詢制度始于2002年，每位中央委員都可以對(duì)包括總書記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢，也可以對(duì)中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會(huì)集體提出質(zhì)詢，直到得到滿意答復(fù)為止。第三，對(duì)選舉制度進(jìn)行了重大改革。從1992年起，越南國會(huì)代表由間接選舉改為直接選舉，從而大大增強(qiáng)了人民群眾的參政意識(shí)，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和使命感。從九屆中央開始，越共中央委員和包括總書記在內(nèi)的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的產(chǎn)生由等額選舉改為差額選舉。第四，重視廣泛吸收黨內(nèi)外智慧，提前公布黨代會(huì)政治報(bào)告草案。2001年召開的越共九大采取了廣泛征求意見的做法。在大會(huì)召開前，越共中央在主要媒體上全文公布政治報(bào)告草案，并在各大報(bào)紙上開辟“人民意見專欄”，然后根據(jù)反映的意見對(duì)政治報(bào)告逐條進(jìn)行補(bǔ)充修改。在十大召開前一個(gè)月，越共便公布了大會(huì)的政治報(bào)告草案，在黨內(nèi)外廣泛征求意見，并根據(jù)征得的上萬條意見對(duì)政治報(bào)告作了修改、補(bǔ)充。

2、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治穩(wěn)定

20年來越南的政治革新是在極其復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中進(jìn)行的。1989年3月召開的六屆六中全會(huì)上提出了以堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的革新開放五項(xiàng)原則。蘇聯(lián)解體后，越南共產(chǎn)黨頂住了內(nèi)外壓力，堅(jiān)持馬克思主義和社會(huì)主義方向，明確反對(duì)多黨制和政治多元化，強(qiáng)調(diào)“改革而不改色”、“融入而不溶化”，堅(jiān)決反對(duì)借民主旗號(hào)搞多黨制和政治多元化。越共還清醒地認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保持國家的政治穩(wěn)定，重要的因素還在于黨自身的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力和人民群眾的支持。為此，越共在1992年1月七屆二中全會(huì)做出關(guān)于革新和整頓黨的決定后，著力加強(qiáng)了黨的自身建設(shè)工作，其主要內(nèi)容集中在兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)工作，重申馬列主義、胡志明思想是黨的思想理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，教育黨員和干部堅(jiān)定革命的理想信念，既反對(duì)保守思想教條主義也反對(duì)個(gè)人主義、實(shí)用主義和脫離社會(huì)主義的傾向。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，整頓黨的組織，純潔黨的隊(duì)伍，健全黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過教育和評(píng)價(jià)黨員的活動(dòng)，清除違法違紀(jì)分子，同時(shí)做好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用和管理工作，堅(jiān)決把機(jī)會(huì)主義、宗派主義分子和對(duì)黨的路線持異見的人排除出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決克服無組織、無紀(jì)律、官僚主義、獨(dú)斷專行、欺壓百姓等現(xiàn)象，密切黨群關(guān)系。革新和整頓黨的工作，使越共加強(qiáng)了政治思想上和組織上的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，提高了對(duì)革新開放的領(lǐng)導(dǎo)和控制能力，保持了國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。

3、越南特色社會(huì)主義理論的突破與創(chuàng)新

首先，十大政治報(bào)告提到了“越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)模式革新”，實(shí)際是正確處理黨和政府的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，但不是替代各級(jí)政府工作。對(duì)這一“領(lǐng)導(dǎo)模式革新”予以確定表明，越南各級(jí)政府在革新開放的進(jìn)程中將扮演更加活躍的角色。

其次，十大政治報(bào)告提出了“進(jìn)一步完善社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求，并且在具體做法上放開原先管制的經(jīng)濟(jì)部門和領(lǐng)域，包括發(fā)展資本和貨幣市場(chǎng)、發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)、積極開發(fā)科技市場(chǎng)、大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和各類私有企業(yè)。

第三，黨章的修改意義深遠(yuǎn)。一是越南各階層人士都有可能成為黨員。黨章修改中規(guī)定越共成分可以包括各類勞動(dòng)者，實(shí)際上包括工人、農(nóng)民、士兵、知識(shí)分子、個(gè)體或私人經(jīng)營(yíng)者、小作坊主、小店主、小商販甚至資本家。這一修改被認(rèn)為符合變化了的新形勢(shì)，是一項(xiàng)具有重大和深遠(yuǎn)意義的事件。另一項(xiàng)是黨員可以經(jīng)商并從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政治報(bào)告確認(rèn)“在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的黨員必須是遵守法律和國家政策的模范，嚴(yán)格遵循黨章和黨中央的規(guī)定”，明確黨員可以參與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)此，有一些人認(rèn)為，這是革新政策推行20年之后在思想和實(shí)踐上取得的重要進(jìn)步。

二、越共十大召開后越南共產(chǎn)黨面對(duì)的挑戰(zhàn)和對(duì)未來的展望

1、革新開放道路上的困境

革新開放帶來了越南經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，隱藏的危機(jī)也逐漸浮現(xiàn)，2008年下半年，在幾乎沒有任何明顯征兆的情況下，越南突然陷入金融危機(jī)之中。5月通脹率飆升至25．2%，為13年來最高、CPI漲幅達(dá)到25．2%，創(chuàng)下1992年以來最高水平、財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大、大量國際資本外逃。針對(duì)越南革新開放中的問題，至少有以下幾點(diǎn)將是今后越南共產(chǎn)黨必須認(rèn)真面對(duì)的重要問題：越南至今尚未建立起社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的理論框架；國家資源配置仍然受到高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和官僚主義的影響，政府經(jīng)濟(jì)管理的效果和效率很低，政府官員的管理能力不高，腐敗和官僚主義嚴(yán)重。在社會(huì)層面上，越南不同階層和不同地區(qū)之間的財(cái)富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)沒有得到充分重視。經(jīng)濟(jì)層面上，許多宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)令人擔(dān)憂，國家宏觀調(diào)控能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力還有待提高。

2、越南面對(duì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，越南共產(chǎn)黨總結(jié)革新開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂了新時(shí)期發(fā)展大計(jì)，以全面深化革新，繼續(xù)開放，推動(dòng)越南特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。2001年-2005年越南經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到了7．5%。

在此基礎(chǔ)上，未來5年越南面臨重大發(fā)展機(jī)遇。越南2006-2010年的總體目標(biāo)和方向是：發(fā)揮全民族的力量，大力全面和同步地推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，積極融入國際經(jīng)濟(jì)體系。使越南在2010年前基本擺脫欠發(fā)達(dá)狀況，到2020年基本成為現(xiàn)代的工業(yè)化國家，實(shí)現(xiàn)“民富國強(qiáng)，社會(huì)公平、民主、文明”的目標(biāo)。這樣，越南的發(fā)展速度將保持僅次于中國的增長(zhǎng)率，繼續(xù)成為東南亞國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命，越共制訂并規(guī)劃了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的政策措施。

隨著越南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的人看到了越南的潛力，越南國內(nèi)外都對(duì)今后越南的發(fā)展持樂觀態(tài)度。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊發(fā)表文章稱以越南為首的VISTA五國(越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)將繼金磚四國(巴西、俄羅斯、印度、中國)之后，成為下一代有潛力的新興國家。豐富的自然資源，特別是土地、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源，包括景觀與人文的旅游資源等非常豐富，使越南被公認(rèn)為世界上少有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件最好的國家之一。勞動(dòng)力供應(yīng)充足，投資環(huán)境不斷改善，政治穩(wěn)定，越南既是東南亞，也是世界政局最穩(wěn)定的國家之一。

因此我們有理由相信，作為繼中國改革開放后社會(huì)主義國家改革事業(yè)中的一個(gè)成功的范例，越南的革新開放道路前景是光明的，越南共產(chǎn)黨有能力將具有越南特色的社會(huì)主義事業(yè)推向新的高度。

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