取代G8是意料中事 運(yùn)作效率受到質(zhì)疑

G20

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江 本報(bào)特約記者 劉雅芳 本報(bào)記者 夏 穎

隨著G20峰會(huì)的塵埃落定，人們從最初的對(duì)一系列成果的憧憬中冷靜下來(lái)，開(kāi)始認(rèn)真審視峰會(huì)決議的可行性和效果。大多數(shù)分析認(rèn)為，G20峰會(huì)雖然達(dá)成了可觀的、令人振奮的決議，但是能否落于實(shí)處尚未可知。美聯(lián)社27日更以“更大的世界經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部，同樣的苦惱”為題發(fā)文說(shuō)，世界上最強(qiáng)勢(shì)的俱樂(lè)部如今已經(jīng)大大膨脹，但G20的麻煩似乎不比G8少多少。

眾多決議取決于執(zhí)行力

美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)，這次的G20峰會(huì)跟以前的G8峰會(huì)情況雷同，都是制定了崇高的目標(biāo)，但詳細(xì)而有效的計(jì)劃卻少之又少。法國(guó)和德國(guó)尋求嚴(yán)厲處罰貪婪的銀行家，而美國(guó)卻在反對(duì)，結(jié)果就是要求金融機(jī)構(gòu)管理者薪金與業(yè)績(jī)掛鉤的提議沒(méi)有任何約束力。這讓那些要求限制銀行家薪水的人深感失望。另一方面，各國(guó)領(lǐng)袖也同意，銀行需要提高資本質(zhì)量，以提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各國(guó)應(yīng)在2010年底訂立新的銀行資本額，在2012年底以前實(shí)施，但在新的規(guī)則出臺(tái)并產(chǎn)生效果前，來(lái)自銀行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)很有可能再次改變這些規(guī)則。

《華爾街日?qǐng)?bào)》則批評(píng)說(shuō)，G20同意建立一個(gè)廣泛的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在這一框架下，成員國(guó)將定期相互評(píng)估其他國(guó)家的政策，確認(rèn)是否需要調(diào)整。但相關(guān)行動(dòng)全靠自覺(jué)，沒(méi)有有效執(zhí)行機(jī)制和制裁措施，很可能使計(jì)劃流于形式。馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里奇說(shuō)，“沒(méi)有制裁，聲明沒(méi)有任何意義。相關(guān)國(guó)家會(huì)討論一下變革，然后發(fā)表個(gè)聲明，僅此而已?！眹?guó)際勞工組織就被認(rèn)為是這方面失敗的典型。

這次G20一個(gè)公認(rèn)的最大成果，是賦予了新興經(jīng)濟(jì)體更大的發(fā)言權(quán)。G20峰會(huì)采納美國(guó)主導(dǎo)的建議，要使中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在IMF中的投票權(quán)提高至少5%。但美國(guó)布魯金斯研究所的專家鮑斯渥斯認(rèn)為，此事用處不大，因?yàn)榘袸MF理事會(huì)至少5%的票數(shù)改分配給發(fā)展中國(guó)家，犧牲的主要是歐洲的權(quán)益，美國(guó)不受影響，而且繼續(xù)享有否決權(quán)。目前，美國(guó)在IMF的份額比例為17.4%，中國(guó)僅占3.72%。

輿論質(zhì)疑G20運(yùn)作效率

鑒于中國(guó)、印度和巴西等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位日益重要，讓G20替換G8的決定是預(yù)料中事。主要推手美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也說(shuō)：“我們不能再用20世紀(jì)的方式，面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)?！盙8這個(gè)豪華經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部在過(guò)去的30年里負(fù)責(zé)世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策，但新興和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已占全球逾半，其中增長(zhǎng)最快的多不屬于G8成員。此次全球金融危機(jī)，加速了權(quán)力移轉(zhuǎn)的過(guò)程。

但也有人質(zhì)疑，如此代表性或許擴(kuò)大，但運(yùn)作的效率未必更高。以G20成員的數(shù)量和多元性，恐怕只會(huì)讓政策協(xié)調(diào)的過(guò)程更復(fù)雜。8個(gè)國(guó)家有8種意見(jiàn)，20國(guó)就至少有20種意見(jiàn)。如果決策形成過(guò)程沿襲傳統(tǒng)，最后只會(huì)妥協(xié)成一個(gè)最大公約數(shù)，并無(wú)太大作用，效率也差。有觀察家擔(dān)心，從氣候問(wèn)題到金融市場(chǎng)改革等所有議題，各國(guó)歧見(jiàn)仍深，最后可能以“共識(shí)”之名得出許多沒(méi)有效果的協(xié)議。因此G20需要找出有效方法，如何成為一個(gè)真正發(fā)揮功效的組織。

G20對(duì)中國(guó)有更大意義

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如27日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“總的來(lái)說(shuō)，這次G20峰會(huì)還是較有成效，但依然算不上一次具有顛覆意義的會(huì)議。”雖然美國(guó)推動(dòng)IMF增加中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)，但這部分讓步是出自歐盟而不是美國(guó)，可見(jiàn)這是各方利益博弈的結(jié)果，而美國(guó)在其中依然扮演了自私的角色。“我認(rèn)為，要美國(guó)作出重大讓步依然需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能指望開(kāi)一次會(huì)就能一步到位。”專家說(shuō)。

沈驥如認(rèn)為，這次G20峰會(huì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，還有更大的意義。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。奧巴馬邀請(qǐng)中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)中國(guó)國(guó)際地位提升的承認(rèn)，也是肯定中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要作用。這標(biāo)志著中國(guó)不再像以往一樣，是重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議中的旁觀者，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝螒蛞?guī)則制定者”的身份。這種局面的改變，不僅能使中國(guó)更好地堅(jiān)持與保護(hù)本國(guó)利益，同時(shí)也能站在公平公正的立場(chǎng)更好地維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益?！?/p>