江　毅

[摘要]加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，對(duì)于夯實(shí)黨的基層組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)民思想政治工作等具有重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握科學(xué)發(fā)展觀賦予加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)的新內(nèi)涵，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)村黨支部建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”，要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”，必須“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。農(nóng)村黨支部作為黨的基層組織。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，為做好農(nóng)民思想政治工作、培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者、鞏固黨的執(zhí)政地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、科學(xué)發(fā)展觀是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求

農(nóng)村黨支部是黨的基層組織，是農(nóng)村黨組織管理教育黨員的基本單位。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村發(fā)生了一系列巨大而又深刻的變化，尤其是全球性金融危機(jī)給農(nóng)村黨支部工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，它迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，夯實(shí)黨的基層組織的現(xiàn)實(shí)需要。每個(gè)基層組織是構(gòu)成黨組織的基本細(xì)胞，基本細(xì)胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨支部主要是由農(nóng)民組成的群體，是黨在農(nóng)村的最基層組織。是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，也是對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行教育管理的最直接、最有效的載體。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，確保其肌體健康、充滿活力，是適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，夯實(shí)黨的基層組織，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)堡壘作用的現(xiàn)實(shí)需要。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。是在新的歷史條件下，我們黨破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一把金鑰匙。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)村富則國(guó)家盛、農(nóng)民穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)村黨支部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“操盤手”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著不可或缺的重要角色，肩負(fù)著重要職責(zé)和光榮使命。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的且標(biāo)要求，農(nóng)村黨支部必須充分發(fā)揮核心作用。做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織群眾、實(shí)施項(xiàng)目等具體工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此，搞好農(nóng)村黨支部建設(shè)，就是為我們黨把好培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者的第一道關(guān)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)。做好農(nóng)民思想政治工作的重要保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治工作，提高農(nóng)民的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)。是各級(jí)黨委和政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)農(nóng)民黨員要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)民思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，不僅可以有效地做好農(nóng)民黨員的思想政治教育工作，而且可以在農(nóng)民群體中樹(shù)立起思想政治教育工作的導(dǎo)向和氛圍，從而有利于農(nóng)民思想政治教育工作的開(kāi)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀賦予加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)新內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨茖W(xué)發(fā)展觀賦予了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)新的內(nèi)涵。

1、第一要義是發(fā)展。80多年來(lái)，我們黨的歷史就是一部發(fā)展史。離開(kāi)發(fā)展，黨的隊(duì)伍就不可能壯大，黨的事業(yè)也不可能取得今天這樣的偉大成就。農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民黨員的搖籃，越來(lái)越多的優(yōu)秀農(nóng)村青年充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來(lái)，保證了黨的事業(yè)后繼有人。農(nóng)村作為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)者的重要場(chǎng)所，能否發(fā)展好農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)黨的事業(yè)至關(guān)重要。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須把建設(shè)農(nóng)村黨支部、發(fā)展農(nóng)村黨員作為第一要義，切實(shí)抓好抓實(shí)。

2、核心是以人為本。堅(jiān)持核心是以人為本。也就是要尊重人、依靠人、為了人、發(fā)展人，其著眼點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造力，提高人的素質(zhì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展。就農(nóng)村黨支部建設(shè)而言，落實(shí)以人為本的要求。就是要從人本的角度教育、引導(dǎo)有入黨愿望的農(nóng)民。對(duì)他們思想中存在的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行科學(xué)分析、正確引導(dǎo)、及時(shí)幫助，為黨的事業(yè)源源不斷地輸送優(yōu)秀黨員。發(fā)展農(nóng)村黨員，要立足農(nóng)村實(shí)際，注重在回鄉(xiāng)青年、專業(yè)軍人、致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商青年四個(gè)群體內(nèi)發(fā)展農(nóng)村黨員，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的分布和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民黨員以人為本的管理，尤其在黨支部的各項(xiàng)組織活動(dòng)上要體現(xiàn)以人為本。要使每一個(gè)黨員生活在一個(gè)溫馨、團(tuán)結(jié)、和諧的黨支部里。

3、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在農(nóng)村黨支部建設(shè)的實(shí)際工作中，應(yīng)遵循“堅(jiān)持方向，把握導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，長(zhǎng)期發(fā)展”的原則，促使農(nóng)村黨支部建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是既要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為歷史使命。又要重視提高農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持農(nóng)村黨員的數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。堅(jiān)持農(nóng)村黨支部設(shè)置與農(nóng)民黨員的勞動(dòng)、生活特點(diǎn)相一致；可持續(xù)發(fā)展。就是既要構(gòu)建發(fā)展農(nóng)村黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，又要構(gòu)建農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨支部先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。所謂“統(tǒng)籌兼顧”，就是要求我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)工作中，既要做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。又要做到協(xié)調(diào)各方、兼顧全面。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種關(guān)系，著力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。既要堅(jiān)持理論指導(dǎo)，又要推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新；既要加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要尊重農(nóng)村黨支部自主開(kāi)展活動(dòng)；既要達(dá)到一定的農(nóng)村黨員數(shù)量，又要保證農(nóng)村黨員質(zhì)量；既要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村黨支部進(jìn)行統(tǒng)一管理，又要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村黨員個(gè)別指導(dǎo)；既要抓農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)，又要抓農(nóng)村黨員的教育管理工作；既要抓日常工作，又要抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出：“以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍

為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)”，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)?！币罐r(nóng)村黨支部建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)。

1、要以造就高素質(zhì)農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨員干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨員具備了優(yōu)秀的品格和較高的素質(zhì)，才能給廣大群眾樹(shù)立榜樣，贏得他們的尊重，形成一定的影響力、感染力和說(shuō)服力；才能充分發(fā)揮榜樣帶頭作用、示范作用和輻射作用。要積極而慎重地做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“入黨自愿、個(gè)別吸收”、“成熟一個(gè)。發(fā)展一個(gè)”的原則。把農(nóng)民中的先進(jìn)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。要注重農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，以造就農(nóng)民黨支部干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“選好一位支部書記、建好一個(gè)支部班子，管好一支黨員隊(duì)伍，帶動(dòng)一片群眾”的要求，建好農(nóng)村黨支部。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，利用會(huì)議、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等形式把黨員組織起來(lái)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員把樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和腳踏實(shí)地的艱苦奮斗緊密地聯(lián)系起來(lái)，把黨的命運(yùn)、國(guó)家的需要、集體的要求同個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)密切地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。使農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，不斷鞏固全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

2、要優(yōu)化農(nóng)村黨支部設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村黨支部覆蓋。要從有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨建和思想政治工作的要求出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村黨支部。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)完善農(nóng)村黨組織一團(tuán)組織一村民小組、農(nóng)民住所、農(nóng)民各類經(jīng)濟(jì)組織等工作層面，符合條件的可以把支部建在村民小組上，有條件的還可以在農(nóng)民組織里設(shè)立農(nóng)村黨支部。著力推進(jìn)黨的工作進(jìn)田間、進(jìn)農(nóng)民組織、進(jìn)農(nóng)民生活場(chǎng)所，積極探索在農(nóng)民組織和生活場(chǎng)所建立農(nóng)民黨員活動(dòng)站(服務(wù)站)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作有效性?？傊?，要優(yōu)化農(nóng)村黨支部設(shè)置。擴(kuò)大農(nóng)村黨支部覆蓋。就必須在符合黨章規(guī)定的原則下。打破行政區(qū)域限制，支部隨著黨員走，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建。形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)置形式，努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，切實(shí)改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況。

3、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨支部活動(dòng)方式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，即支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村黨支部活動(dòng)方式。要從了解人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人、激勵(lì)人入手，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，使黨支部工作貼近廣大農(nóng)民的思想、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活實(shí)際。發(fā)揮黨支部凝聚黨員、聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、關(guān)注社會(huì)的作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要增強(qiáng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)效果，改變過(guò)去集中學(xué)習(xí)(或開(kāi)會(huì))的形式，拓展為學(xué)習(xí)、外出參觀考察、黨支部共建、知識(shí)競(jìng)賽、社區(qū)志愿服務(wù)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、政策研討會(huì)、技能競(jìng)賽、觀看錄像、文體活動(dòng)等，使黨組織的活動(dòng)既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，激發(fā)農(nóng)村黨員參與支部活動(dòng)的積極性。要從農(nóng)村黨支部自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，組織開(kāi)展黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)。在幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難中發(fā)揮作用。在了解農(nóng)民意愿需求、反映農(nóng)民意見(jiàn)建議中發(fā)揮作用。要形成將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的創(chuàng)新性支部生活形式。使農(nóng)村黨員活動(dòng)更貼近生活、貼近實(shí)際，在實(shí)踐中增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。有條件的支部可以通過(guò)建立農(nóng)村黨員QQ群、思政網(wǎng)、網(wǎng)上黨校等有效載體，開(kāi)辟網(wǎng)上農(nóng)村黨支部活動(dòng)的新天地。有效引導(dǎo)、凝聚廣大農(nóng)民。

4、要以農(nóng)村黨支部建設(shè)帶動(dòng)其他農(nóng)民組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是由農(nóng)民黨員組成的農(nóng)民群體，是黨在廣大農(nóng)民中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。承擔(dān)著農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民艱苦奮斗、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史使命。要使農(nóng)村黨支部工作以農(nóng)民為主體來(lái)開(kāi)展，讓農(nóng)村黨員既成為黨支部工作的對(duì)象，又成為黨支部開(kāi)展工作的骨干力量。要組織農(nóng)村黨員參與農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)民事務(wù)管理服務(wù)工作，選拔他們參與村民小組、農(nóng)民組織等教育管理工作，發(fā)揮他們?cè)谂囵B(yǎng)聯(lián)系農(nóng)民入黨積極分子工作中的重要作用。擴(kuò)大他們?cè)谵r(nóng)民中的影響力和號(hào)召力，達(dá)到發(fā)展一個(gè)黨員、帶動(dòng)一批農(nóng)民的效果。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員在掌握科學(xué)文化知識(shí)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和日常生活中的先鋒模范作用和在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中的骨干帶頭作用。帶動(dòng)農(nóng)民各類組織發(fā)揮積極作用。要積極推進(jìn)以農(nóng)村黨支部為核心，指導(dǎo)、關(guān)心和幫助村民小組、農(nóng)民組織等開(kāi)展工作，形成農(nóng)民黨支部、村民小組、農(nóng)民組織等融為一體的工作模式。發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。營(yíng)造良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，帶動(dòng)其他農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

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責(zé)任編輯劉金旭