李家祥

[摘要]毛澤東作為黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人。在解決如何提升農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活以及安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等農(nóng)民問(wèn)題的思路和對(duì)策方面既有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也有需要吸取的教訓(xùn)，為我國(guó)今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有益的啟示。

[關(guān)鍵詞]毛澤東農(nóng)民問(wèn)題思路與對(duì)策

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困一直是我國(guó)最基本最現(xiàn)實(shí)的國(guó)情。如何解決好以農(nóng)民問(wèn)題為主的“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中具有全局意義的關(guān)鍵問(wèn)題。所謂農(nóng)民問(wèn)題是指廣大農(nóng)民為維持生存、謀求發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，主要涉及如何提升農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活以及安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力三個(gè)方面。作為黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東高度關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，努力探尋解決農(nóng)民問(wèn)題的出路和辦法。他在解決農(nóng)民問(wèn)題的探索中所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?？梢詾槲覈?guó)今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有益的借鑒和啟示。

一、在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育問(wèn)題上的思路與對(duì)策

如何提升農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題也就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育問(wèn)題。主要包括提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)兩個(gè)方面。這是個(gè)體農(nóng)民生存發(fā)展的前提。廣大農(nóng)民文化水平偏低和自身狹隘保守的思想意識(shí)是農(nóng)民問(wèn)題積重難返的內(nèi)在原因，因此提高農(nóng)民自身素質(zhì)顯得尤為重要和迫切。毛澤東十分重視對(duì)農(nóng)民的教育問(wèn)題。為此。他采取了很多措施發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，以提升農(nóng)民素質(zhì)。

毛澤東主要通過(guò)在農(nóng)村建立層次較低的各類學(xué)校來(lái)提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，通過(guò)開展各種政治運(yùn)動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，并通過(guò)思想政治教育來(lái)統(tǒng)率文化教育。

為了提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，毛澤東于20世紀(jì)50年代在全國(guó)廣大農(nóng)村掀起大規(guī)模掃盲教育運(yùn)動(dòng)。并親自制定“每人必須認(rèn)識(shí)1500到2000字”的掃盲標(biāo)準(zhǔn)。為了把農(nóng)民教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。從1958年開始他便提倡半工半讀。在他的倡導(dǎo)和支持下。一些農(nóng)村辦起了簡(jiǎn)易小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)、共產(chǎn)主義大學(xué)等各種各樣的半工半讀、半農(nóng)(耕)半讀學(xué)校，半工半讀也逐漸成為一種教育制度和勞動(dòng)制度。通過(guò)掃盲教育和與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的半工半讀學(xué)校教育，提高了農(nóng)民的識(shí)字率，較好地解決了農(nóng)村生產(chǎn)第一線的人才、科技需求問(wèn)題。但這種層次較低的非正規(guī)的學(xué)校教育模式卻無(wú)法快速提升農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。

相比之下，毛澤東更加重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，主張從階級(jí)主體的角度用共產(chǎn)主義思想道德教育農(nóng)民，認(rèn)為“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”。在他看來(lái)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是分散的。既是生產(chǎn)者又是小私有者，落后守舊的意識(shí)濃厚，這就需要很長(zhǎng)時(shí)間和細(xì)心工作才能克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。他強(qiáng)調(diào)指出，“對(duì)于農(nóng)村的陣地，社會(huì)主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會(huì)去占領(lǐng)”。中共八屆十中全會(huì)后，根據(jù)毛澤東的提議，中共中央在農(nóng)村發(fā)動(dòng)一次普遍的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，特別是以“清政治、清組織、清階級(jí)、清思想”為內(nèi)容的。四清”運(yùn)動(dòng)，目的就是清理一切不利于社會(huì)主義的因素。提高農(nóng)村廣大干部群眾的社會(huì)主義覺悟。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，對(duì)于引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)民投身到社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)中去。發(fā)揮了重要作用。由于毛澤東對(duì)農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，并堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線。黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育出現(xiàn)過(guò)一些“左”的偏差，脫離了農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際和農(nóng)民的思想實(shí)際。造成了較大的負(fù)面影響。

毛澤東解決農(nóng)民教育問(wèn)題的一個(gè)重要特點(diǎn)就是用思想政治教育來(lái)統(tǒng)率文化教育。建國(guó)以后，毛澤東把發(fā)展農(nóng)村文化教育與加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育這兩個(gè)問(wèn)題合并起來(lái)作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)思考。社會(huì)主義改造問(wèn)題結(jié)束后，毛澤東逐步用思想政治教育來(lái)統(tǒng)率文化教育。國(guó)家除了開展掃盲以外沒有為發(fā)展農(nóng)村文化教育制定專門的政策和措施。這就使農(nóng)村的思想政治教育成效不明顯，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)無(wú)法得到較好提高。

二、在改善農(nóng)民生活問(wèn)題上的思路與對(duì)策

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。改善農(nóng)民生活，使廣大農(nóng)民都富裕起來(lái)，這是解決農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上。毛澤東解決農(nóng)民問(wèn)題的初衷和政策目標(biāo)和今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一致的。他指出：“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有的農(nóng)民都要富裕。并且富裕的程度要大大超過(guò)現(xiàn)在的富裕農(nóng)民。”為此。毛澤東傾注了巨大精力和心血探索如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的途徑和道路?？偟膩?lái)說(shuō)。毛澤東解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思路是通過(guò)不斷提高農(nóng)村公有制水平，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)政府的行政職能，采取群眾運(yùn)動(dòng)的形式，來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

建國(guó)以后。毛澤東將他過(guò)去一貫主張并行之有效的農(nóng)業(yè)合作化思想加以繼承和發(fā)展。他一直認(rèn)為，社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因?yàn)樵谛∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，試圖根本改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況來(lái)滿足人民生活需要顯然力不從心：只有改造個(gè)人私有制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。使之成為社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)所有者的合作經(jīng)濟(jì)。才能促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題上，他強(qiáng)調(diào)指出，“我們應(yīng)當(dāng)積極地?zé)崆榈赜杏?jì)劃地去領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)。而不是用各種辦法去拉它向后退”。農(nóng)業(yè)合作化實(shí)現(xiàn)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展的事實(shí)更堅(jiān)定了毛澤東進(jìn)一步變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系以提高公有化程度的信心。因此，在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)后期，滋生急躁冒進(jìn)情緒的毛澤東就違背自己原先提出的尊重農(nóng)民自愿互利的原則。于1958年在全國(guó)掀起了轟轟烈烈的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)行超越農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系的變革。以達(dá)到使農(nóng)民快速地從均貧走上均富的目的。

眾所周知，這期間以及整個(gè)“文化大革命”的十年，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大行其道，政府的行政職能得到強(qiáng)化。群眾運(yùn)動(dòng)愈演愈烈。這種做法嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其結(jié)果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，很大一部分農(nóng)民無(wú)法解決溫飽問(wèn)題，留下了極為深刻的教訓(xùn)。

三、在安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題上的思路與對(duì)策

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果把幾億農(nóng)民附著在土地上，脫貧致富顯然是沒有出路的。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供應(yīng)不斷增加的情況下，解決農(nóng)民問(wèn)題不能只局限于農(nóng)村，必須向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。因此。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)安置問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。由于當(dāng)時(shí)該問(wèn)題本身還未暴露，毛澤東還沒有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，他的解決思路是把該問(wèn)題放在農(nóng)村內(nèi)部加以解決，基本上采取“堵”的辦法。甚至還走了一條與世界上大多數(shù)國(guó)家鄉(xiāng)村城市化完全不同的道路。

建國(guó)以后，毛澤東一方面強(qiáng)調(diào)要消滅工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)三大差別，另一方面又通過(guò)政府行為實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔離政策。出于國(guó)家工業(yè)化和緩解城市就業(yè)壓力的需要。中國(guó)在20世紀(jì)50年代相繼實(shí)行了一系列防止農(nóng)民流向城市的制度，如實(shí)行把城鄉(xiāng)嚴(yán)格分開的戶籍管理制度。實(shí)行只面向城市非農(nóng)戶口

的糧油供應(yīng)制度，以及實(shí)行只負(fù)責(zé)城市非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度。這些制度把城市與鄉(xiāng)村人為地分割開來(lái)，阻斷了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移流動(dòng)。更有甚者，毛澤東還號(hào)召城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。不在城里吃閑飯。這種城鄉(xiāng)隔絕政策和限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的做法。加固了農(nóng)民對(duì)土地的依附，重走了中國(guó)歷史“重農(nóng)抑商”的老路。違背了近代以來(lái)世界各國(guó)現(xiàn)代化的歷史潮流。結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝，農(nóng)民貧困，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民問(wèn)題積重難返。這是毛澤東始料未及。

四、幾點(diǎn)啟示

毛澤東在解決農(nóng)民問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為我國(guó)今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有益的借鑒和啟示。

第一。要下大力氣提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。我們要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)民的智力投資不斷地將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代新型農(nóng)民；同時(shí)，絕不放松對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。并采取廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見的教育形式和手段，提高對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的效果，爭(zhēng)取從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)。

第二，要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)民生活水平。“三農(nóng)”問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民的收入問(wèn)題。首先。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增加對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，把政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；再次，要建立并完善農(nóng)村社會(huì)保障制度尤其是醫(yī)療救助制度。防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生；最后，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)。城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針?lè)e極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民持續(xù)增收。

第三，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。取消限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的一切歧視性政策，保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)化步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠順利實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)安置。鑒于當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府一方面要采取一系列措施扶持中小企業(yè)發(fā)展以提供更多的崗位吸納農(nóng)民工就業(yè)，另一方面要確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工能順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第四，解決今天的農(nóng)民問(wèn)題，既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又不能依靠政治運(yùn)動(dòng)和單純采取行政手段。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，要相信農(nóng)民的力量，尊重農(nóng)民的意愿，從廣大農(nóng)民最根本的利益出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)決克服過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)的急躁冒進(jìn)“左”的錯(cuò)誤和各種勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x錯(cuò)誤。只有這樣。制約中國(guó)發(fā)展的農(nóng)民問(wèn)題才能得到有效解決。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯張榮輝