宋寶瑜

摘 要:遠(yuǎn)程高等教育已成為美國高等教育培養(yǎng)各類人才的重要教育形式,研究美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證的核心與特色,解析美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn),為我國建立具有本土特色的遠(yuǎn)程高等教育體系和構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有價(jià)值的參考模型。

關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程高等教育 質(zhì)量保證 啟示

中圖分類號(hào):G40-058.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8454(2009)15-0036-03

目前,歐美發(fā)達(dá)國家越來越把現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展放在至關(guān)重要的位置,形成當(dāng)今世界教育發(fā)展的新格局。質(zhì)量保障工作是影響遠(yuǎn)程高等教育生存和發(fā)展的生命線,加強(qiáng)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障,對(duì)于規(guī)范遠(yuǎn)程高等教育是十分重要的。遠(yuǎn)程高等教育認(rèn)證(Distance Higher Education Accreditation)作為一種獨(dú)特的高等教育質(zhì)量保障制度,已成為美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量管理的突出亮點(diǎn),也是美國分權(quán)制、多樣化高等教育體制下的一種有效的管理制度和提高遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的模式。

一、美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障的核心與特色

20世紀(jì)60年代,美國遠(yuǎn)程教育始于高等學(xué)校,著名的哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、南加利福尼亞大學(xué)、密西根大學(xué)等高等學(xué)府相繼開展遠(yuǎn)程教育,效果顯著。美國遠(yuǎn)程高等教育獨(dú)特的辦學(xué)方式使其具有一些傳統(tǒng)高等教育系統(tǒng)所不具備的特征和優(yōu)勢(shì)。目前,美國的許多高等學(xué)校都廣泛開展了遠(yuǎn)程教育,斯坦福大學(xué)、密西根大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和南加利福尼亞大學(xué)被評(píng)為全美開展遠(yuǎn)程教育最有成效的高等學(xué)校。大學(xué)已成為美國開展遠(yuǎn)程教育的主力軍,進(jìn)一步推進(jìn)了美國遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展。

遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度有助于公眾認(rèn)識(shí)學(xué)校是否已達(dá)到了應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),有助于有意愿在遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域選擇學(xué)校的學(xué)生做出正確的選擇,有助于遠(yuǎn)程高等教育學(xué)習(xí)不斷改進(jìn),保證其質(zhì)量等。因此,遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的確定致關(guān)重要。在美國提供遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)可能是各級(jí)各類大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu),它們開展遠(yuǎn)程教育的最終目的是不同的,有的是營利性的,有的是公益性的,所以無論從學(xué)習(xí)者的利益,還是從社會(huì)的利益來考慮,保證質(zhì)量至關(guān)重要。所謂認(rèn)證,是指從質(zhì)量保障和質(zhì)量改善的目的出發(fā),對(duì)學(xué)院或大學(xué)等遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的外部質(zhì)量檢查和評(píng)價(jià)。學(xué)院或大學(xué)能夠通過認(rèn)證表明其在教師、課程、學(xué)生服務(wù)和圖書館等方面達(dá)到了最低要求。認(rèn)證既是學(xué)生、家長、政府和新聞媒體了解某一高等教育機(jī)構(gòu)是否能夠提供確保質(zhì)量教育的主要渠道,也是促使學(xué)院或大學(xué)向?qū)W生和公眾保證其教育質(zhì)量的主要方式。在美國特別強(qiáng)調(diào)和注重持續(xù)性地對(duì)遠(yuǎn)程教育的資格做出鑒定和質(zhì)量評(píng)估,在開辦遠(yuǎn)程教育時(shí)對(duì)開辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評(píng)定的同時(shí),還定時(shí)地對(duì)這些機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,以防止遠(yuǎn)程教育進(jìn)行過程中教學(xué)質(zhì)量的下降。

二、美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的演變

美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證重在考察遠(yuǎn)程高等教育院校是否能建立起保證和不斷提高教育質(zhì)量的有效機(jī)制,判斷遠(yuǎn)程高等教育院校是否履行并能在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)履行其關(guān)于遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的承諾和義務(wù)。認(rèn)證過程實(shí)際上也是一個(gè)幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)學(xué)校解決問題的過程。美國高等教育機(jī)構(gòu)委員會(huì)提出的保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)方面——教育機(jī)構(gòu)和院校的責(zé)任、課程和教學(xué)、教師支持、學(xué)生支持、評(píng)價(jià)。[1]

美國高等教育政策研究所(IHEP)1998年發(fā)表了《遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證》一文,文中提出所謂遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證,就是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)制定課程目標(biāo),并依據(jù)課程目標(biāo)對(duì)教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。兩年后,美國高等教育政策研究所經(jīng)過深入調(diào)查和研究,再次發(fā)表了名為《在線教育質(zhì)量:遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育成功應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)》的研究報(bào)告,為美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障問題提供了一個(gè)科學(xué)的詮釋。報(bào)告中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都是在總結(jié)美國多所大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而得出的。整個(gè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)被分為7個(gè)方面,并將這7個(gè)方面細(xì)化為24個(gè)必要的核心指標(biāo)項(xiàng)和21個(gè)非必要可選項(xiàng)。7個(gè)方面分別為:學(xué)校支持評(píng)估指標(biāo),課程開發(fā)評(píng)估指標(biāo),教學(xué)過程評(píng)估指標(biāo),教學(xué)組織評(píng)估指標(biāo),學(xué)生服務(wù)評(píng)估指標(biāo),教師培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo),教學(xué)效果評(píng)估指標(biāo)。

美國高等教育認(rèn)證委員會(huì)主席朱迪斯·伊頓(Judith Eaton,2001)認(rèn)為,“認(rèn)證是被高等教育用來審視學(xué)院、大學(xué)和其他高等教育項(xiàng)目以確保質(zhì)量品質(zhì)和質(zhì)量提高的一種外在的質(zhì)量檢查過程”。[1]美國高等教育認(rèn)證委員會(huì)對(duì)各地區(qū)級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)作了一個(gè)最低限度的規(guī)定,各地區(qū)級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以此為據(jù),再結(jié)合各自的工作特點(diǎn),與教育機(jī)構(gòu)共同制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。因此,各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)審的范圍和側(cè)重點(diǎn)上都較為一致。如北部中心高等學(xué)習(xí)委員會(huì)所制定的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是:學(xué)院有清晰、公開的目標(biāo),這種目標(biāo)與高等教育地位相稱;學(xué)院能有效地組織人力、財(cái)力和物力資源完成既定目標(biāo);學(xué)院正在完成既定的教育目標(biāo);學(xué)院具備繼續(xù)履行其職責(zé)和提高教學(xué)效率的能力,這包括審查現(xiàn)有的資源基礎(chǔ),包括人力、物力、財(cái)力,符合未來學(xué)院發(fā)展的需求決策過程,能有效應(yīng)對(duì)學(xué)院可測和不可預(yù)測的挑戰(zhàn);學(xué)院能證明其在實(shí)踐和從屬關(guān)系上具有完整性。

三、美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證的新特點(diǎn)

美國的遠(yuǎn)程高等教育認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范在長期的教育實(shí)踐中逐漸制度化,近幾年形成了鮮明特色。

1.靈活的政策法規(guī)保障

美國各州在高等教育法的指導(dǎo)下開展各種形式的遠(yuǎn)程教育,享有較大的自主權(quán),幾乎都有自己的“總計(jì)劃”或“戰(zhàn)略性計(jì)劃”的教育法規(guī),而且還有遠(yuǎn)程教育政策研究機(jī)構(gòu)為本州政府制定和修改政策提供的咨詢建議和報(bào)告。聯(lián)邦和州的分工十分明確,既有聯(lián)邦法律統(tǒng)一調(diào)控的全局性和戰(zhàn)略性,又有各州政策的多樣性和靈活性。同時(shí),能根據(jù)是否阻礙了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,是否侵犯了學(xué)生的權(quán)益等原則及時(shí)調(diào)整和修改相關(guān)的法律規(guī)定。

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)是美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證的主體

美國政府并不直接命令學(xué)校參加認(rèn)證,學(xué)校通過政府認(rèn)可和授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后,政府會(huì)對(duì)認(rèn)證合格的大學(xué)提供財(cái)政支持,大學(xué)或具有學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院都自愿參加院校認(rèn)證。這些非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)得到聯(lián)邦教育部或高等教育認(rèn)證理事會(huì)的承認(rèn)后,通過其認(rèn)證指標(biāo)的建立與執(zhí)行,使得認(rèn)證結(jié)果對(duì)教育質(zhì)量起到監(jiān)督與保障的作用。美國遠(yuǎn)程高等教育認(rèn)證過程是出于辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)者的自身需要。

3.完善的遠(yuǎn)程高等教育法規(guī)

美國遠(yuǎn)程教育法規(guī)與政策分為四個(gè)層面:美國國家遠(yuǎn)程教育法律法令、各州遠(yuǎn)程教育法規(guī)法令、大學(xué)聯(lián)合體或高等教育協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的策略和規(guī)定、各個(gè)大學(xué)制定的策略和規(guī)定等,對(duì)美國聯(lián)邦教育部、各州、大學(xué)聯(lián)合體、各大學(xué)的遠(yuǎn)程教育都起到了設(shè)防和監(jiān)控作用。美國遠(yuǎn)程高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于民間非政府組織,具有校外同行評(píng)審的特點(diǎn)。大多數(shù)美國大學(xué)和有學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院每隔十年接受一次常規(guī)認(rèn)證。

4.遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的認(rèn)證是學(xué)校畢業(yè)生從業(yè)許可的前提條件

美國遠(yuǎn)程高等教育有兩種主要的學(xué)術(shù)認(rèn)證類型:專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)一般對(duì)院校的專業(yè)或?qū)W科進(jìn)行認(rèn)證,如教育學(xué)、法學(xué)等;全國認(rèn)證委員會(huì)主要對(duì)單科性質(zhì)的院校,如神學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等進(jìn)行認(rèn)證。美國從業(yè)許可法規(guī)定,從事醫(yī)生、律師等職業(yè)要獲得州政府的從業(yè)許可,而申請(qǐng)從業(yè)許可的前提條件,是要畢業(yè)于經(jīng)過認(rèn)證的院?；?qū)I(yè),并且還具體規(guī)定是經(jīng)某一專業(yè)組織的認(rèn)證。

5.嚴(yán)密的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系

美國各州有較大的自主辦學(xué)權(quán)利,遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的實(shí)施必須在教育部的嚴(yán)格監(jiān)督下執(zhí)行,把鼓勵(lì)發(fā)展和確保質(zhì)量有機(jī)結(jié)合。檢驗(yàn)?zāi)壳胺ò杆?guī)定的遠(yuǎn)程教育擴(kuò)張計(jì)劃的質(zhì)量和可行性如何;建立網(wǎng)絡(luò)教育委員會(huì),對(duì)市場上的所有軟件進(jìn)行評(píng)估,并擇優(yōu)推薦使用;確定通過遠(yuǎn)程教育提供高質(zhì)量教育的最有效方式;設(shè)有專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或組織對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,來規(guī)范和促進(jìn)培訓(xùn)和教育的質(zhì)量和績效。

美國是世界上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用最為普及、高等教育最為發(fā)達(dá)的國家之一,研究美國的遠(yuǎn)程高等教育對(duì)于我國正在開展的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和努力構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、對(duì)我國遠(yuǎn)程高等教育的啟示

1.構(gòu)建遠(yuǎn)程高等教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的管理需要建立以質(zhì)量保證為中心的,管理范圍全程化、全面化的管理手段;信息化、協(xié)同化的,管理組織責(zé)任化、扁平化的管理模式。

依據(jù)美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn),現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系模型如圖1所示,該模型包含四個(gè)層次:資源標(biāo)準(zhǔn)、過程控制、學(xué)歷認(rèn)證、社會(huì)認(rèn)同。資源標(biāo)準(zhǔn)與過程控制對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)施過程和產(chǎn)品提供指導(dǎo)性和規(guī)范性的要求,減少現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證的隨意性。資源的標(biāo)準(zhǔn)化可以提升管理的深度和精度,將不可控因素降至最低;過程控制為過程實(shí)施的主體提供可操作的行為規(guī)范,二者是保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育服務(wù)水準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量的有力手段;學(xué)歷認(rèn)證相當(dāng)于對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的總結(jié)性評(píng)價(jià),是現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證的內(nèi)部終極目標(biāo);社會(huì)認(rèn)同是整個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證的終極目標(biāo);社會(huì)認(rèn)同為內(nèi)部質(zhì)量保證體系提供了一個(gè)參照系,內(nèi)部質(zhì)量保證體系以此為主要的準(zhǔn)繩,建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。評(píng)價(jià)和管理是遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)手段。

2.設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程高等教育外部質(zhì)量保證體系

依據(jù)美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn),我國目前的外部質(zhì)量保證體系需要進(jìn)行變革。變革我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保證體系的目標(biāo)是改革體制,形成新機(jī)制,改革體制的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。改變目前政府對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的直接管理為宏觀間接調(diào)控。宏觀間接調(diào)控的主要手段是立法和依據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果實(shí)施財(cái)政撥款。建立這一新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立獨(dú)立法人的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu),扶持、培育民間中介機(jī)構(gòu)。通過中介機(jī)構(gòu)反映現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)主體(社會(huì)、機(jī)構(gòu)、學(xué)生)的需求,從而引入市場機(jī)制。形成新機(jī)制的核心是使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)由被動(dòng)接受評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)要求認(rèn)證的機(jī)制。[2]在新的機(jī)制中,中介機(jī)構(gòu)定期公布對(duì)各院校的質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果,不僅影響政府對(duì)學(xué)院的財(cái)政撥款數(shù)額的多少,更為重要的是影響各遠(yuǎn)程教育院校的聲譽(yù),影響社會(huì)、機(jī)構(gòu)、學(xué)生對(duì)其質(zhì)量的信任度,最終影響其生源和經(jīng)濟(jì)收入,從而形成依據(jù)市場對(duì)其質(zhì)量約束的機(jī)制。

3.完善遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參照美國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按照質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容與質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容相銜接、體現(xiàn)監(jiān)控與評(píng)價(jià)一體化的思路,我們對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的框架提出以下構(gòu)想。[3]遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架如圖2所示,該結(jié)構(gòu)由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成,細(xì)劃分為12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)包括:教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)吻合度,教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的符合度,課程教學(xué)大綱內(nèi)容與教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的符合度。教學(xué)管理職責(zé)主要評(píng)價(jià)教學(xué)點(diǎn)的管理工作。二級(jí)指標(biāo)中,人力資源包括專職教師、專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師的配置與結(jié)構(gòu)。教學(xué)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)設(shè)施建設(shè),遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)施的使用和效果,圖書資源的建設(shè)與使用。入學(xué)管理評(píng)價(jià)學(xué)生入學(xué)水平測試和入學(xué)教育工作。自主學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程的管理工作。素質(zhì)教育包括素質(zhì)教育的總體思路、實(shí)施和效果。實(shí)踐教學(xué)包括專業(yè)實(shí)踐教學(xué)總體設(shè)計(jì)和要求、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施條件、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施及效果。考核與考試包括形成性考核和終結(jié)性考試的管理、成績分析及反饋。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控包括質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控制度的執(zhí)行。教學(xué)質(zhì)量分析包括教學(xué)質(zhì)量的信息采集、分析。教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)是依據(jù)評(píng)估要求進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)提高。知能評(píng)價(jià)包括學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)能力的提高。社會(huì)評(píng)價(jià)包括用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)和畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教育教學(xué)效果的反饋意見。

4.建立遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制

遠(yuǎn)程高校應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),從學(xué)院內(nèi)部對(duì)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量進(jìn)行自治,定期進(jìn)行教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)、審查。學(xué)院為了自身利益,需要主動(dòng)要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證,提高學(xué)院的認(rèn)同度。質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)定時(shí)對(duì)參加質(zhì)量認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。[3]按照既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系從資源(課程內(nèi)容、教師水平、硬件設(shè)施、教學(xué)平臺(tái)等)、過程(學(xué)生的招收、教學(xué)過程的實(shí)施、教學(xué)服務(wù)過程等)以及最終的學(xué)生質(zhì)量(就業(yè)水平、就業(yè)率、社會(huì)認(rèn)可度等)等三個(gè)維度評(píng)價(jià)學(xué)院的教育質(zhì)量是否達(dá)到既定的要求,并把結(jié)果反饋給學(xué)校,提出相關(guān)質(zhì)量建議。同時(shí),把對(duì)學(xué)院的認(rèn)證結(jié)果定期向外公布,為社會(huì)、機(jī)構(gòu)和學(xué)生提供相關(guān)的信息。最后,綜合各個(gè)院校的質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果向教育主管部門提交報(bào)告,作為管理部門決策的依據(jù)。管理部門則主要依據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果通過撥款的方式來決定資源的流向,提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的有效利用率,實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。

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