黔　風

2009年6月3日,貴州省政府機構改革工作會議在貴陽召開。主要任務是組織實施省政府機構改革,部署市(州、地)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府機構改革工作。會議強調(diào)要進一步深化行政管理體制改革,認真做好政府機構改革工作,努力建設人民滿意政府。

加快行政管理體制改革、建設服務型政府,是黨的十七大從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大部署。全省各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領導干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的要求上來,堅定改革信心,強化責任意識,狠抓工作落實,積極穩(wěn)妥地推進政府機構改革。

要切實轉變政府職能,突出服務重點。轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。越位的要退位,錯位的要正位,缺位的要到位,為充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。要突出職責重點,更加注重有效貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī);更加注重加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);更加注重強化社會管理和公共服務職能,著力解決民生問題;更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責,著力增強處置突發(fā)公共事件、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。要強化直接服務,加強直接面向基層和群眾“窗口”機構的服務與管理。要通過改革創(chuàng)新,不斷健全辦事制度和程序,公開辦事依據(jù),簡化辦事流程,提高辦事效率和透明度,使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

要注重優(yōu)化組織結構,規(guī)范機構設置。優(yōu)化政府組織結構,規(guī)范機構設置,是政府機構改革的關鍵環(huán)節(jié)。在整合優(yōu)化政府組織結構時,一方面,要嚴格落實中央和省委、省政府規(guī)定的政府機構的限額數(shù)量要求,不能突破,也不要討價還價,各部門不得干預下級部門的機構編制事項,堅決杜絕將項目審批、資金支持以及工作評價等與機構設置掛鉤的做法。另一方面,要把清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構和部門管理機構作為改革的重要內(nèi)容。議事協(xié)調(diào)機構能不設的盡量不設,市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))一律不得設置部門管理機構。

要著力強化落實責任,改進管理體制。明確強化責任、理順職責關系,是政府機構改革的重要內(nèi)容,是轉變政府職能、優(yōu)化組織結構的必然要求。要在機構設置確定以后,精心搞好部門“三定”。要積極探索省直接管理縣的財政體制和省直接管理縣的體制,進一步擴大縣級政府社會管理和經(jīng)濟管理權限。要進一步理順和明確省以下垂直管理部門與市縣政府的權責關系,明確分工,落實責任,加強溝通,強化合作,建立起有效的工作配合銜接機制,嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

要堅決嚴格編制管理,健全監(jiān)督機制。改進管理方式,加強監(jiān)督檢查,嚴格控制機構編制,是政府機構改革取得成效的重要保障。要嚴格把關,管住編制總量,行政編制總額一律不得突破。要嚴格執(zhí)行機構編制審批和備案制度,嚴格審批制度和程序,決不允許再出現(xiàn)超限額設置機構、超編制配備人員或機關擠占挪用事業(yè)編制等情況。要加強對機構編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對擅自設立機構、超編進人、超職數(shù)配備領導干部等違規(guī)違紀行為,要認真查處。

這次政府機構改革,事關黨和政府的執(zhí)政能力和領導水平,事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關廣大干部群眾的切身利益。全省各地各部門要緊密結合實際,認真貫徹中央部署和省委、省政府要求,堅持改革創(chuàng)新、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的方針,著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,著力建設人民滿意的政府,為全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的體制機制保障。(執(zhí)筆: 彭勇)