羅　翔　秦　濤　敖　進(jìn)　劉珍富

黔北發(fā)電總廠的全面完工及投入生產(chǎn),相繼帶動(dòng)了金沙縣煤炭工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,形成了以煤電為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。將煤轉(zhuǎn)化為電,發(fā)揮煤炭資源“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的做法,不僅為金沙縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了“龍頭”和“支柱”,而且為畢節(jié)地區(qū)的能源系統(tǒng)開發(fā)起到了示范性作用。

2004年9月29日,當(dāng)歷史的時(shí)鐘定格在14時(shí)的那一瞬間,貴州黔北電廠4號(hào)機(jī)組順利完成168小時(shí)試運(yùn)并移交電廠生產(chǎn),宣告了黔北電廠全線竣工。與金沙電廠組成的黔北發(fā)電總廠裝機(jī)容量達(dá)170萬千瓦,是當(dāng)年貴州最大的火力發(fā)電廠。它的建成,對(duì)拉動(dòng)畢節(jié)地區(qū)金沙縣的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貴州電力強(qiáng)省,具有十分重要的意義。

時(shí)隔5年后的今天,貴州電力進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。作為貴州實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的亮點(diǎn)之一,“西電東送”使金沙找到了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),找到了電力這個(gè)能拉動(dòng)金沙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。

電力、能源項(xiàng)目的建設(shè),以及大規(guī)模的投資增長(zhǎng),拉動(dòng)了金沙煤炭、建材、運(yùn)輸及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

電力:金沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭

“黔北發(fā)電總廠是帶動(dòng)金沙縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的火車頭”。這是金沙縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)談到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)的肺腑之言。

金沙縣是全國(guó)200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。1996年,全縣生產(chǎn)總值為10.3776億元,財(cái)政收入僅為8618萬元。1998年,電廠兩臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,當(dāng)年全縣生產(chǎn)總值便躍升至13.37億元,財(cái)政收入達(dá)1.1568億元。2001年11月,4臺(tái)30萬千瓦工程的開工建設(shè),使縣財(cái)政收入2002年突破2億元大關(guān),2003年突破3億元大關(guān),2004年僅電和煤兩項(xiàng)稅費(fèi)收入就超過了4億元,縣財(cái)政收入達(dá)4.5188億元。2008年,金沙縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.73億元,同比增長(zhǎng)11.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11700元,同比增長(zhǎng)14.82%;農(nóng)民人均純收入3325元,同比增長(zhǎng)13.17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)達(dá)24.50億元,同比增長(zhǎng)69.6%;財(cái)政總收入達(dá)12.00億元,同比增長(zhǎng)38.1%。

黔北發(fā)電總廠的建成,不僅帶動(dòng)了金沙縣煤炭業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,還拓寬了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,帶活了金沙縣的經(jīng)濟(jì)。金沙縣緊緊圍繞“西電東送”這一機(jī)遇,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定了以能源建設(shè)為核心,以能源建設(shè)帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,給金沙縣的經(jīng)濟(jì)騰飛插上了有力的翅膀。

在電力產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下,全縣的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由烤煙稅收“獨(dú)占半壁河山”,轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦弘娊?jīng)濟(jì)為主的工業(yè)體系和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

金沙縣煤炭產(chǎn)業(yè):“過渡型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變

金沙是國(guó)家實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)能源縣之一。從1993年開始,金沙縣就把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施。金沙縣委、縣政府采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式加大招商引資力度,引進(jìn)大批國(guó)有及非公有制企業(yè)到金沙開發(fā)煤炭資源,先后引來吉林、浙江、貴陽(yáng)、林東礦務(wù)局等地投資,建成了單井年產(chǎn)45萬噸、30萬噸、15萬噸的100多對(duì)礦井。從1998年開始,全縣煤礦從過去的500多個(gè)減少到100多個(gè),產(chǎn)量卻翻了兩番。2001年以來,金沙縣煤炭產(chǎn)業(yè)在電廠二期工程建設(shè)的拉動(dòng)下,逐漸向規(guī)模型發(fā)展,全縣80%的礦井通過技術(shù)改造擴(kuò)大了生產(chǎn)能力。如今,金沙縣國(guó)有、非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)支撐著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全縣僅非公有制煤炭行業(yè)提供的稅費(fèi)就占財(cái)政收入的一半以上。

根據(jù)金沙電力裝機(jī)容量對(duì)煤炭的需求,要確保170萬千瓦機(jī)組的燃煤供應(yīng),金沙煤炭應(yīng)具備900至1000萬噸的生產(chǎn)能力。金沙縣針對(duì)煤礦建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,采取“引進(jìn)一部分,改造一部分,穩(wěn)定一部分”的做法,重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)15萬噸以上的煤礦,同時(shí),縣內(nèi)采取配套與完善措施,使生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,從1999年到2002年的短短4年間,金沙縣積極投入煤炭開發(fā)資金、技改資金就達(dá)2億元之多,煤炭產(chǎn)量增加近300萬噸。今天的金沙煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)和煤礦建設(shè)已經(jīng)成為采取淘汰、兼并、聯(lián)合及股份制合作的多元化格局,金沙煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步從“過渡型”向“規(guī)模型、安全型、效益型”轉(zhuǎn)變。

面對(duì)金融危機(jī):“信心”比“黃金”更重要

金融危機(jī),仿若寒冬來襲。金沙縣迎難而上,成績(jī)來之不易,有目共睹。2009年以來,金沙縣的煤炭生產(chǎn)和黔北火電廠的生產(chǎn)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn),形勢(shì)喜人。

2009年4月以來,黔北發(fā)電總廠的日均進(jìn)電煤入廠數(shù)量達(dá)到2.4萬噸,發(fā)電量達(dá)到3800萬千瓦時(shí),達(dá)到近兩年來的最好效益。截至4月15日,黔北發(fā)電總廠已發(fā)電30.9億千瓦時(shí),發(fā)電量同比增長(zhǎng)70%以上,負(fù)荷率由1月份的56%上升到96%以上。

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,成績(jī)的取得,得益于黔北發(fā)電總廠的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)施淡季儲(chǔ)煤的有效措施?！白?008年底中電投控股以后,黔北發(fā)電總廠自覺履行中央企業(yè)責(zé)任,以‘奉獻(xiàn)綠色能源,服務(wù)社會(huì)公眾的企業(yè)精神為指導(dǎo),在嚴(yán)峻的金融危機(jī)面前,毅然貸款2.5億元,在春節(jié)期間存煤超過75萬噸,為增強(qiáng)地方煤礦發(fā)展的信心以及為黔北火電廠1至4月?lián)屪グl(fā)電量起到了至關(guān)重要的作用?！碑?dāng)然,黔北電廠成績(jī)的取得,得到了金沙縣委、縣政府在煤炭生產(chǎn)等方面的大力協(xié)調(diào)和支持。

金沙縣是黔北發(fā)電總廠的重要原料基地。受金融危機(jī)的影響,2008年底,全縣有50%以上的煤礦處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),當(dāng)?shù)卣e極協(xié)調(diào)黔北發(fā)電總廠對(duì)煤礦實(shí)行購(gòu)煤存儲(chǔ),緩解煤礦生產(chǎn)資金的不足,同時(shí)采取有力措施籌集資金,幫助煤礦加快規(guī)范化建設(shè),提高煤礦的安全生產(chǎn)能力,增強(qiáng)發(fā)展煤礦的信心。

據(jù)金沙縣副縣長(zhǎng)曾慶軍和縣煤炭局局長(zhǎng)劉珍富介紹,截至目前,該縣共采取3個(gè)措施幫助煤礦企業(yè)籌集資金3.5億元:一是協(xié)調(diào)多家銀行為煤礦企業(yè)貸款1.3億元;二是用安全保證金返還1.3億元建設(shè)煤礦;三是縣財(cái)政拿出5000萬元支持煤礦建設(shè)。

在金沙縣委、縣政府和黔北發(fā)電總廠的積極努力下,推動(dòng)了金沙縣煤礦企業(yè)技改和恢復(fù)進(jìn)程,全縣有70多個(gè)煤井已經(jīng)全面恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年4月15日,金沙縣累計(jì)生產(chǎn)原煤240萬噸,其中電煤供應(yīng)達(dá)到130萬噸,同比增長(zhǎng)了20%,實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)1.7億元,為金沙縣縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

金沙縣煤電經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵:搶抓機(jī)遇,轉(zhuǎn)變觀念

金沙縣雖然躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列,并在畢節(jié)地區(qū)繼續(xù)扮演著“領(lǐng)跑者”的角色,但與省內(nèi)其他縣市相比,與全國(guó)的發(fā)達(dá)縣市相比,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展水平差距較大。其內(nèi)在差距體現(xiàn)在思想解放、觀念更新和工作思路方面。縮小內(nèi)在差距,對(duì)于金沙要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,顯得尤為重要和緊迫。

從當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來看,金沙經(jīng)濟(jì)主要依靠煤電經(jīng)濟(jì)。金沙縣委、縣政府提出了應(yīng)在控制總量過度擴(kuò)張的同時(shí),不斷引入高新技術(shù)對(duì)其加以改造,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。金沙的煤電工業(yè)要走“新型工業(yè)化”之路,一是要構(gòu)筑以煤為基礎(chǔ),穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系;二是廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造和提升金沙的采礦業(yè);三是煤電企業(yè)走“大型化”之路,建設(shè)好大型煤礦,整合改造小煤礦,有序開發(fā)小水電。除此之外,在所有制結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。

積極打造煤化工新支柱,既是優(yōu)化原有的煤電支柱,又是另外打造的新支柱。煤化工產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)煤礦產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),在金沙縣有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。金沙的煤多屬優(yōu)質(zhì)煤,而目前金沙的優(yōu)質(zhì)煤僅僅充做燃料,附加值極低。據(jù)了解,該縣正大力加快現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)力度,按照畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署提出的“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)拉長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)”的總體要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、質(zhì)量效益為目的,按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化實(shí)施、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路,將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

金沙縣正以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn),按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群”的要求,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,繼續(xù)發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)及煤炭加工產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解,該縣目前正積極爭(zhēng)取60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素等煤化工項(xiàng)目立項(xiàng)開工的前期準(zhǔn)備工作,使煤炭資源優(yōu)化升級(jí),把煤化工產(chǎn)業(yè)培育成金沙縣的支柱產(chǎn)業(yè)。