李恩茂

中圖分類號:U445.2文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-150-02

摘要:建筑安全生產(chǎn)是建筑事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是國家政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)的必要保證。本文主要從安全管理制度,安全文化和安全預(yù)警控制系統(tǒng)三個方面對建筑安全管理進行了研究。

關(guān)鍵詞:建筑安全管理;制度;安全文化;安全預(yù)警控制系統(tǒng)

一、建筑安全管理制度的改革探討

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展,原有的建筑安全管理思路已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段建筑企業(yè)發(fā)展的需要,需要進行改革與創(chuàng)新。

1.建筑安全管理必須由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變

建筑安全管理必須要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī),促使人治向法制轉(zhuǎn)變,健全完善建設(shè)系統(tǒng)安全事故報告和處罰信息系統(tǒng),定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄,增強安全生產(chǎn)社會輿論監(jiān)督力度,構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系建設(shè);加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度,根除“私了”現(xiàn)象;嚴厲懲處在安全事故中違法亂紀的人員,發(fā)現(xiàn)違法行為不管是否造成安全事故也應(yīng)依照規(guī)定嚴格追究其責(zé)任,徹底消滅事故的萌芽;建立集中、統(tǒng)一、高效的國家安全監(jiān)察組織,實行建筑安全工程師職業(yè)資格準入制度,進一步完善監(jiān)察制度,嚴格追究監(jiān)察失職責(zé)任,依法加強建筑安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管,保證國家的安全法律法規(guī)不折不扣的得以落實。

2.建筑安全管理必須強化對安全的源頭控制

安全管理的重心必須要前移,加強企業(yè)安全事故預(yù)測與評價工作,從被動的事后管理向源頭控制轉(zhuǎn)變;借助國家安全許可法的頒布實施,盡快制定出適合建筑行業(yè)的安全許可制度,嚴格建筑市場安全準入的管理,明確建筑安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的范圍、主體、對象、程序、條件以及法律責(zé)任等內(nèi)容,從源頭控制事故的產(chǎn)生。

3.建筑安全管理機制需要創(chuàng)新

在建筑企業(yè)中有必要建立類似全面質(zhì)量管理(TQC)體系的全面安全管理(TSC)體系,充分發(fā)動企業(yè)所有員工的積極性,制定企業(yè)的安全方針、安全目標、安全手冊、程序文件及安全紀錄等體系文件,把安全管理的重點轉(zhuǎn)向規(guī)范企業(yè)安全管理制度建設(shè)上來。在具體實施過程中,確定整個施工過程中涉及到的安全要求和程序要求,并將安全目標分解落實到相關(guān)層次、相關(guān)崗位的職能和職責(zé)中,形成企業(yè)安全管理體系執(zhí)行系統(tǒng)的一系列工作。安全管理體系還包括建立有計劃的企業(yè)不同層次的員工培訓(xùn)制度,落實安全體系的內(nèi)部審核程序,有組織有計劃開展內(nèi)部安全評價活動,因此建立施工項目現(xiàn)場和施工企業(yè)整體的安全預(yù)警體系十分必要。

二、實現(xiàn)建筑企業(yè)安全文化的初步探討

建筑安全文化是保護所有從事建筑施工活動員工健康的物質(zhì)文化和精神文化的總和,是實現(xiàn)安全、舒適、健康、高效生產(chǎn)及生活的指南。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,它的形成與發(fā)展需要企業(yè)各方面的努力和全體職工的認同,并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷更新和完善。

1.營造企業(yè)安全文化環(huán)境

施工現(xiàn)場的外觀容貌應(yīng)按“文明施工安全標準化現(xiàn)場規(guī)定”認真實施,做到文明施工,實現(xiàn)安全工作標準化、規(guī)范化、制度化。

具體可按以下做法:施工現(xiàn)場應(yīng)達到整潔有序,晴天無灰、雨天無泥。辦公室、更衣室、食堂、衛(wèi)生間、浴室達到衛(wèi)生標準、明亮潔凈,其中廁所、浴室、食堂地面鋪瓷磚,達到地面清潔。現(xiàn)場地面和場內(nèi)交通道路要求做到混凝土面層。施工現(xiàn)場各種規(guī)章制度立牌或掛牌,便于監(jiān)督和檢查。現(xiàn)場大門兩側(cè)設(shè)花壇或放置花盆,給外界樹立一個現(xiàn)場忙而不亂、整潔有序的形象。進入現(xiàn)場一律戴安全帽,著穿公司統(tǒng)一發(fā)放的潔凈的工作服,各級管理人員一律在胸前佩戴工作證卡,以示身份和職責(zé),便于管理,充分顯示現(xiàn)場職工的風(fēng)采和精神面貌。

2.通過職工培訓(xùn)塑造企業(yè)安全文化

由于建筑業(yè)勞動力密集,知識含量低,建筑工人的受教育程度是所有產(chǎn)業(yè)中最低的。特別是我國建筑業(yè)的主體是農(nóng)民工,因此建筑業(yè)的安全培訓(xùn)就顯得十分重要。必須清楚地認識到,對建筑工人的安全培訓(xùn)不但是本企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,同時也是對建筑業(yè)的貢獻,更是對提高全社會知識水平的貢獻。作者認為,在我國現(xiàn)階段,建筑安全培訓(xùn)應(yīng)該注意以下問題:

①廉價的培訓(xùn)制度; ②安全培訓(xùn)的重點應(yīng)放在建筑勞務(wù)輸出企業(yè)。③制定建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育大綱,加快組織編寫通俗易懂的教材,為培訓(xùn)農(nóng)民工掌握安全操作基本技能和安全防護、救護等基本知識提供必要條件。

3.加強安全教育宣傳

通過會議、廣播、學(xué)習(xí)、演練、競賽、舉辦安全生產(chǎn)周、懸掛安全標志、張貼安全宣傳廣告等多種形式,增長員工安全知識、吸取安全教訓(xùn),突出安全、抓好安全,增強安全意識。對于特殊工種、崗位的人員進行特殊的安全教育,使其掌握必需的安全知識和規(guī)程,其他的員工要求學(xué)習(xí)了解安全知識、安全政策法規(guī)等。企業(yè)上下做到人人、處處、事事、時時都把安全放在首位。

三、建筑安全預(yù)警控制系統(tǒng)的初步設(shè)想

1.安全預(yù)警控制系統(tǒng)

建筑安全預(yù)警管理,就是根據(jù)建筑企業(yè)日常的安全管理活動的過程與結(jié)果是否滿足管理目標的預(yù)期要求,來確定建筑企業(yè)的運行處于“事故狀態(tài)”或“正常狀態(tài)”,并由此做出對策的管理活動。它是對建筑企業(yè)運行進行分析監(jiān)控、預(yù)測、評價,并在確認事故隱患發(fā)生的情況下,采取既定的組織、管理方法干涉和調(diào)控其運行過程并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的活動。建立建筑企業(yè)的安全預(yù)警控制系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)、分析、研究并消除建筑施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險,防止發(fā)生事故和職業(yè)病,避免各種損失,保障職工的安全與健康,從而推動建筑企業(yè)生產(chǎn)的順利進行。安全預(yù)警控制系統(tǒng)的模型如圖1所示。

2.安全預(yù)警控制系統(tǒng)的構(gòu)成

建筑安全預(yù)警系統(tǒng)主要由事故預(yù)警分析和事故預(yù)控對策兩大任務(wù)體系構(gòu)成,是對建筑企業(yè)各類災(zāi)害事故,包括人身傷亡事故、設(shè)備損壞事故等進行識別分析與評價,并對建筑事故現(xiàn)象的早期征兆進行及時矯正與控制。

建筑安全預(yù)警控制系統(tǒng),是對不同事故隱患進行監(jiān)測識別、預(yù)測、評價、管理對策等一系列步驟的集成,預(yù)警控制系統(tǒng)應(yīng)圍繞環(huán)境、設(shè)備、人員、管理開展其活動。

參考文獻:

[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,北京.2001

[2]何學(xué)秋編著.安全工程學(xué)[M].中國礦業(yè)大學(xué)出版社,2002