楊　建

【摘 要】 成都正處于由個體城市向大都市區(qū)演進的重要轉型期。本文提出界定成都大都市區(qū)的指標模型,通過數(shù)據(jù)分析和實證研究,界定成都大都市區(qū)的確切范圍,并研究其基本特征,界定成都城市化發(fā)展己經(jīng)進入了大都市區(qū)階段。

【關鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟;大都市;空間范圍;成都

自20世紀90年代以來,成都城市化進程明顯加速。在近域推進和廣域擴展過程中,成都城市空間擴張到周邊城鎮(zhèn)及中遠郊區(qū)。事實上,成都城市空間結構也正處于從單一的向心集聚轉至向心集聚與離心擴散同時并存的轉型進程中,逐漸形成由核心城市和外圍地區(qū)共同組成的新的城市空間形態(tài)——大都市區(qū)。

一、成都大都市區(qū)的界定

大都市區(qū)是以某一特大城市為中心,中心城市與周邊地區(qū)社會經(jīng)濟相互關聯(lián),有一定空間層次、地域分工和景觀特征的巨型地域綜合體。界定成都大都市區(qū)范圍的原則,一是以行政區(qū)劃界限為基礎,充分考慮城鎮(zhèn)建設和管理的連續(xù)性;二是以城市總體規(guī)劃為依據(jù),充分考慮城鎮(zhèn)建設發(fā)展的長遠利益;三是在構建指標體系時,既要體現(xiàn)指標的代表性,又要考慮到指標數(shù)據(jù)的可獲性。

1、成都大都市區(qū)的判斷標準

關于大都市區(qū)中心區(qū)域的人口規(guī)模,以市區(qū)非農業(yè)人口在100萬以上為宜。與西方國家相比,我國人口眾多,人口密度高,大中城市數(shù)量多。20-50萬之間的中等城市更表現(xiàn)為強烈的向心集聚,城市形態(tài)多為集中塊狀結構,城市邊緣組團和衛(wèi)星城發(fā)育不明顯。中心城市人口在50 -100萬之間的稱為都市區(qū),中心城市人口在100萬以上的稱大都市區(qū)。關于外圍地區(qū)邊界的確定,采用適當?shù)姆寝r化水平指標和城市化指標較為可行。根據(jù)成都實際情況,本人認為GDP非農產(chǎn)值比重確定在75%以上為宜。城鎮(zhèn)人口比重(城鎮(zhèn)化率)反映外圍地區(qū)城市化水平和城鎮(zhèn)發(fā)育程度,考慮到成都目前現(xiàn)狀,可由60%放寬到40%以上。同時,考慮到2008年成都市14個周邊區(qū)(市)縣按常住人口計算的平均人口密度達到616人/平方公里,故本人借鑒Eurostat在劃分歐盟都市區(qū)時采用的密度分區(qū)法(即以500人/平方公里作為判斷一個城市地域是否具備都市區(qū)形態(tài)的標準),具備現(xiàn)實可行性。綜上所述,界定成都大都市區(qū)的指標體系如下(見表1)。

2、成都大都市區(qū)的范圍確定

考慮到數(shù)據(jù)可獲性,本課題以區(qū)(市)縣為基本單位(見表2),并結合實地調研來綜合確定其范圍。

就GDP非農產(chǎn)值比重指標,金堂縣(51.3%)、大邑縣(56.5%)、蒲江縣(45.4%)、彭州市(56.1%)、崇州市(48.3%)均小于75%,暫不符合大都市區(qū)外圍標準。就城鎮(zhèn)人口比重(城鎮(zhèn)化率)指標,金堂縣(31.00%)、大邑縣(39.20%)、蒲江縣(32.00%)、彭州市(34.71%)、崇州市(29.90%)均小于40%,暫不符合大都市區(qū)外圍標準。就人口密度指標,大邑縣(333人/平方公里)、蒲江縣(450人/平方公里)、邛崍市(470人/平方公里)均低于500人/平方公里,暫不符合大都市區(qū)外圍標準。

據(jù)此,成都市大都市區(qū)范圍確定為(見圖1):①中心區(qū)域:六區(qū)。分別為錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)。②外圍地區(qū):四區(qū)一市三縣。分別為:龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、雙流縣、郫縣、新津縣。

二、成都大都市區(qū)的特征

成都大都市區(qū)內等級體系較為合理,相互分工與合作關系明確,區(qū)與區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展則具有相對獨立性。具體特征歸納如下:

1、趨圓性

成都大都市區(qū)空間結構的趨圓性特征明顯,具有典型的城鄉(xiāng)圈層結構特征。學界普遍將其分為三大圈層。一圈層是指5城區(qū)(錦江、青羊、成華、武侯、金牛)及高新區(qū);二圈層為近中郊區(qū)6區(qū)縣,分別為雙流、溫江、新都、青白江、龍泉驛、郫縣;三圈層為遠郊區(qū)8市縣,分別為大邑、邛崍、蒲江、崇州、都江堰、金堂、彭州、新津。這是一個廣泛的區(qū)域,其通勤半徑超過62公里。

2、中心性

中心性首先表現(xiàn)為人口遷移的聚集性。中心區(qū)域人口密度非常高,帶來交通擁堵和環(huán)境污染成本,而城郊人口分布非常分散。進一步分析2004-2008年各區(qū)(市、縣)常住人口變動數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),中心區(qū)域(青羊、武侯等五大主城區(qū))人口增長近70%,外圍地區(qū)(溫江、郫縣等四區(qū)三縣一市)僅增長7.2%,而金堂、大邑等行政范圍內、大都市區(qū)外的三縣三市甚至出現(xiàn)了-3.5%的人口負增長。說明外來人口的流入仍以一圈層為主,人口遷移尚處于向心聚集階段,表現(xiàn)出鮮明的中心性。中心性其次表現(xiàn)為經(jīng)濟活動的集聚性。成都高密度的經(jīng)濟集聚產(chǎn)生高能量的經(jīng)濟磁場,從而形成對周圍地區(qū)的巨大經(jīng)濟吸引力和輻射力。2007年成都GDP達到3324.4億,在全省GDP中的份額為54%。且所轄縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高,大成都的經(jīng)濟規(guī)模已居全國同類城市甚至大城市的前列。

3、開放性

成都大都市區(qū)通勤圈形成,開放性好。區(qū)域內具有密集的公交、鐵路、航空等交通基礎設施網(wǎng)絡,且以主城區(qū)為核心向外延伸,將主城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)緊密聯(lián)系起來,形成密集的物流、人流、經(jīng)濟流、信息流,主城區(qū)到各個城鎮(zhèn)保持較高的通勤率。城市多通道路網(wǎng)貫通連接中心城與周邊組團,成都主城區(qū)向周邊輻射的高速公路、國省干線和快速通道多達20余條。以主城區(qū)為中心、以國省干線公路為主骨架,縣級公路為次骨架,鄉(xiāng)村道路為連接線的干支結合、功能互補的大都市區(qū)公路網(wǎng)體系。

4、一體化

一體化表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距縮小。就地區(qū)生產(chǎn)總值而言,2007年與2006年相比,外圍區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值增加值為17.51%,中心區(qū)域增加值為14.75%。外圍區(qū)域甚至超過了中心區(qū)域的經(jīng)濟增長勢頭。就收入水平而言,農民恩格爾系數(shù)由2000年的0.512下降到2006年0.451,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)了同步增長。2008年,成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.1%;農民人均純收入增長14.9%,出現(xiàn)了近年鮮見的超過城鎮(zhèn)居民人均收入的現(xiàn)象。此外,城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系逐步形成,城鄉(xiāng)一體的社會保障體系初步建立,城鄉(xiāng)基礎教育逐步走向均衡化,覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系基本形成,城鄉(xiāng)發(fā)展走向和諧;工業(yè)化、城市化聯(lián)同推進,農業(yè)現(xiàn)代化進程加快,近38萬農民住進了城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融,三次產(chǎn)業(yè)互動,城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面初步形成。

5、網(wǎng)絡化

網(wǎng)絡化,一是指城鎮(zhèn)體系結構呈現(xiàn)網(wǎng)絡化。2003年以來,隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,成都進入了城鎮(zhèn)化快速推進階段,在1.24萬平方公里范圍內,形成了中心城區(qū)、近郊4大新城組團、遠郊8個縣級城市、14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、170個小城鎮(zhèn)和150多個農村新型社區(qū)構成的“一心多級、走廊布局”城鎮(zhèn)體系格局。在“全域成都”戰(zhàn)略的指導下,將進一步加快四大新城與中心城區(qū)一體化,建設特色市域次中心新城區(qū),突出人居和產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。二是指產(chǎn)業(yè)空間的網(wǎng)絡化重構。按照成都“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略,中心城區(qū)將依托工業(yè)園區(qū),打造6大企業(yè)總部聚集區(qū),二圈層重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及相關生產(chǎn)性服務業(yè),三圈層重點發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源性特色產(chǎn)業(yè)。

綜上所述,成都在空間結構、人口遷移、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局等方面都呈現(xiàn)出了明顯的大都市區(qū)特征,成都城市化發(fā)展己經(jīng)進入了大都市區(qū)階段。具體表現(xiàn)為:①趨圓性,表現(xiàn)為典型的城鄉(xiāng)圈層結構特征;②中心性,表現(xiàn)為人口遷移的聚集性和經(jīng)濟活動的聚集性;③開放性,表現(xiàn)為交通基礎設施完善,網(wǎng)絡密集,通勤圈形成;④一體化,變現(xiàn)為生產(chǎn)總值和收入水平的城鄉(xiāng)差距縮小;⑤網(wǎng)絡化:表現(xiàn)為城鎮(zhèn)體系結構呈網(wǎng)絡化和產(chǎn)業(yè)空間的網(wǎng)絡化重構。

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【作者簡介】

楊建(1980-),四川簡陽人,講師,經(jīng)濟學碩士.