胡愛軍

當(dāng)前，結(jié)合新課程改革，教育主管部門大力推進(jìn)教師培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。但是由于目前管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力已經(jīng)不能夠滿足新課程改革的需要，不能滿足農(nóng)村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的需要。因此，筆者認(rèn)為：亟待加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教師教育資源的整合，增強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。

一、開展縣級(jí)教師培訓(xùn)資源整合的原因

1．現(xiàn)實(shí)狀況需整合

長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校在辦學(xué)條件較為落后的情況下，積極承擔(dān)著中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，為中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了很好的促進(jìn)作用。但由于歷史原因和認(rèn)識(shí)上的差距，政府相關(guān)部門對(duì)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的地位和作用不明確，沒有把教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)擺上政府行為應(yīng)有的位置，其建設(shè)處于軟狀態(tài)，與基礎(chǔ)教育的發(fā)展相比，這幾年出現(xiàn)明顯停滯的狀態(tài)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后，在某些地方，不少教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“零經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)”， 教師培訓(xùn)部門師資力量、技術(shù)設(shè)施參差不齊，在培訓(xùn)過程中硬件、信息、高水平培訓(xùn)者等資源條件非常有限，造成了培訓(xùn)工作在低水平、小覆蓋、較封閉的狀態(tài)下運(yùn)行。同時(shí)，在教師培訓(xùn)管理上，教育部門和人事部門都在管。在教育系統(tǒng)內(nèi)部縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教館多個(gè)機(jī)構(gòu)并存，協(xié)調(diào)難度大，協(xié)同效益差，管理體制的不順導(dǎo)致了教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論提高脫節(jié)?？梢姡h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀需要教師教育的資源整合。

2．功能變化需整合

縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是教師進(jìn)修學(xué)校。教師進(jìn)修學(xué)校從產(chǎn)生以來(lái)，曾經(jīng)以中師函授、“三溝通”等學(xué)歷補(bǔ)償教育為主要任務(wù)。開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育以后，曾經(jīng)以教師基本功訓(xùn)練為主要工作內(nèi)容。這些工作內(nèi)容與工作形式促進(jìn)了教師素質(zhì)提高，但存在的主要問題是對(duì)教學(xué)實(shí)際的關(guān)注不足?，F(xiàn)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和發(fā)展是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的十分急迫的重要任務(wù)，新課程對(duì)中小學(xué)教師提出了許多新問題，這些問題的產(chǎn)生具有復(fù)雜性、多樣性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，而這些問題又具有及時(shí)解決、現(xiàn)場(chǎng)解決的要求，因此，新課程的問題最終需要教師自己解決和在實(shí)踐中解決，這就必須提倡“研訓(xùn)一體”。所謂“研訓(xùn)一體”，就要重新思考教研和培訓(xùn)的功能定位，改進(jìn)教研和培訓(xùn)的思路和方式，將教育教學(xué)問題解決和教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)整合。也就是將教師培訓(xùn)內(nèi)容定位由以學(xué)科為中心變成以問題為中心，通過教師參與問題解決的經(jīng)歷和反思，獲得對(duì)自己、自己專業(yè)活動(dòng)直至相關(guān)的事物更深入的“理解”，發(fā)現(xiàn)其中的“意義”，獲得經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新的專業(yè)成長(zhǎng)。因此，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能的變化，新課程的推進(jìn)迫切需要培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)的資源整合。

3．培訓(xùn)質(zhì)量需要整合

當(dāng)前雖然有的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被合并至縣職教中心，而縣職教中心已將主要精力放在電大函授、職教等能夠創(chuàng)收的工作上，教師培訓(xùn)的職能在逐漸弱化。這種簡(jiǎn)單的整合，導(dǎo)致縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專任教師不足，學(xué)科教師配備不齊全，優(yōu)秀教師無(wú)法充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)，培訓(xùn)者的培訓(xùn)幾乎沒有。加上經(jīng)費(fèi)限制，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師出差不出省，無(wú)法參加高水平、高質(zhì)量的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)會(huì)議。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)者的能力和素質(zhì)水平不高?，F(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)者的水平跟不上教師培訓(xùn)的需要，培訓(xùn)活動(dòng)形式化，培訓(xùn)資源缺乏、內(nèi)容陳舊、知識(shí)老化、模式單一、手段方法落后，脫離中小學(xué)的教學(xué)實(shí)際，無(wú)法滿足新課程改革的需要。由于普遍缺乏對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)，致使培訓(xùn)者自身的素質(zhì)不高，缺乏專家和優(yōu)秀的學(xué)科專業(yè)人員，影響了培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。由此可見，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要提高培訓(xùn)質(zhì)量，就需要更好地整合教師教育資源。

二、加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)資源整合的建議

1．立足實(shí)際抓整合

整合就是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，更好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革，更好地滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)區(qū)域內(nèi)教師教育資源的整合，是對(duì)教師教育、與區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)部門（如教師進(jìn)修學(xué)校、教研室以及電教部門等）的整合，整合以后要有利于集中精力研究和實(shí)施區(qū)域教育發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，這就應(yīng)該首先加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，要強(qiáng)化政府行為，把教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)擺上戰(zhàn)略位置?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)建立聯(lián)系制度，至少每年開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助解決具體問題。要把教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，建立教師進(jìn)修學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，根據(jù)相關(guān)要求，制定教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估?？h政府應(yīng)根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)相配套的措施，對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隊(duì)伍建設(shè)等重大問題做出規(guī)定，保障教師進(jìn)修學(xué)校的健康發(fā)展。

2．立足加強(qiáng)抓建設(shè)

整合不是把人聚在一起，把牌子掛在一起，而是角色意識(shí)、行為方式的一種根本變化。要立足加強(qiáng)抓建設(shè)，從人的角度看，首先人員編制不能是原有幾個(gè)單位的簡(jiǎn)單相加，其次整合后教師承擔(dān)著更為重要的責(zé)任，對(duì)教師的素質(zhì)要求更高，以盡可能優(yōu)厚的生活和工作條件吸引優(yōu)秀教師、合理配置優(yōu)秀教師、促進(jìn)優(yōu)秀教師創(chuàng)造性發(fā)揮作用是整合資源后教師和教育發(fā)展質(zhì)量得到提高的根本保證。從財(cái)?shù)慕嵌?，?jié)省資金不能成為整合的主要根據(jù)。要根據(jù)省、市政府有關(guān)文件要求，切實(shí)保障師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入?？h政府有關(guān)部門應(yīng)按不低于教師年工資總額的1.5％核撥給教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于骨干教師培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)等應(yīng)專項(xiàng)撥款培訓(xùn)，加大投入，以促進(jìn)師資培訓(xùn)質(zhì)量提高。

3．立足制度抓培訓(xùn)

以前培訓(xùn)組織管理方面存在嚴(yán)重的行政化傾向，整合后要立足制度抓培訓(xùn)，要完善教師繼續(xù)教育與教師職務(wù)晉升相結(jié)合制度。每年教師繼續(xù)教育的課時(shí)認(rèn)定，應(yīng)由教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)證，應(yīng)根據(jù)教育部有關(guān)文件要求，對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，在做好教師全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、農(nóng)村課程改革專題培訓(xùn)、校本課程培訓(xùn)等多種形式多項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)，有效推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。尤其是對(duì)參加過國(guó)家、省、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)的骨干教師和學(xué)科帶頭人，要建立制度進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)培養(yǎng)。

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！痹谛抡n程改革過程中，教師是教育改革的具體實(shí)施者，教師的教育教學(xué)能力直接關(guān)系到教育的質(zhì)量，教師的素質(zhì)能力直接影響學(xué)生的素質(zhì)。合理地整合教師教育資源，有利于提高縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，有利于促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，有利于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的公平、均衡、科學(xué)地發(fā)展。

（責(zé)任編輯：胡惠明）