王亞飛

[摘要]加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分和利用外資的重要方式,加工貿易對促進我國經濟增長、擴大就業(yè)及推進我國工業(yè)化進程做出了顯著的貢獻。與東部沿海發(fā)達省市相比,河北省加工貿易無論在規(guī)?？偭?、發(fā)展速度上都處于非常低的水平,為此應該在加強河北省軟硬環(huán)境建設、制定合理的產業(yè)政策、鼓勵民營企業(yè)開展加工貿易、促進加工貿易產業(yè)集群的建立、鼓勵開展境外加工貿易等方面采取措施,以促進加工貿易的發(fā)展。

[關鍵詞]加工貿易;經濟增長;戰(zhàn)略思考

[中圖分類號] F722.9[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)06-0051-04

※本文是河北省社會科學發(fā)展研究課題《河北省發(fā)展加工貿易的影響因素與戰(zhàn)略思路》(200802036)的最終研究成果。20世紀70年代末期以來,我國加工貿易以驚人的速度取得了巨大的發(fā)展,加工貿易進出口總額從1980年的16.66億美元增長到2007年的9860億美元①,占進出口貿易中的比重從4.4%提高到45.4%。與此同時加工貿易對促進我國經濟增長、擴大就業(yè)、創(chuàng)匯等方面及推進我國工業(yè)化進程做出了顯著的貢獻。與之相比,河北省加工貿易一直處于較低水平,2007年河北省加工貿易額占全國比重僅為0.36%,河北省加工貿易額占河北省進出口比重多年來一直維持在15%左右,與全國平均45%的水平相差甚遠。

一、河北省加工貿易發(fā)展現狀與特點

(一)河北省加工貿易發(fā)展現狀

與東部沿海發(fā)達省市相比,河北省的加工貿易發(fā)展緩慢,河北省加工貿易總額由2000年的9.99億美元增加到2007年的35.69億美元,其中2000年～2006年河北省加工貿易年增長速度連續(xù)7年均低于全國平均水平,但2007年河北省加工貿易取得了顯著的成績,加工貿易年增長速度達到40%,遠遠高于全國平均水平,具體情況為:首先,河北省加工貿易以進料加工為主要貿易方式,2007年進料加工出口為20.64億美元,占總加工貿易出口額的88.3%,同比增長35.75%,高于全國平均增幅。其次,河北省加工貿易以外資企業(yè)出口占主體,2007年外商投資企業(yè)加工貿易出口15.79億美元,占總加工貿易出口額的67.5%,同比增長56.9%②。第三,河北省加工貿易主要集中在石家莊、保定、廊坊、秦皇島和唐山五個市,2007年這五個市的加工貿易出口額占全省加工貿易出口的82.97%。第四,河北省加工貿易出口市場主要集中在歐盟、美國、日本、韓國、香港等地,其中對美國、歐盟、韓國保持了較快的增長。第五,2007年河北省機電產品和高技術產品出口大幅增長,同比增長51.2%和110%。其中機電產品出口的20%、高技術產品出口的61%來自加工貿易,這一比重比2006年雙雙提高了2個和8個百分點,已成為機電產品特別是高技術產品出口增長的重要因素③。

(二)河北省加工貿易發(fā)展特點

1.河北省加工貿易規(guī)模小

河北省加工貿易規(guī)模小,加工貿易額偏低,加工貿易以中小型、低附加值、勞動密集型加工項目居多,生產規(guī)模和生產能力偏小,缺少完整的產業(yè)集群。如表1所示,河北省加工貿易占全省出口總值的比重一直徘徊在15%左右,遠遠低于全國45%的平均水平。與此同時,河北省加工貿易占全國加工貿易比重微乎其微,2007年河北省加工貿易占全國加工貿易總額比重只有0.36%。

2.河北省加工貿易發(fā)展緩慢

河北省加工貿易發(fā)展緩慢,與東部沿海發(fā)達省市相比嚴重滯后,如表2所示,2000年～2006年河北省加工貿易年增長速度連續(xù)7年均低于全國平均水平,其中大多數年份均低于全國平均水平5%以上,2004、2005甚至低于全國平均水平將近10%,只有2007年河北省加工貿易增長速度達到40%,高于全國平均水平。

數據來源: 商務部網站及中國河北商務網站。

3.河北省位地處我國東部,但與東部其余各省市相比,河北省加工貿易所占比重明顯偏低

我國加工貿易的區(qū)位分布主要呈現出東部密集、中西部稀疏的特點。東部地區(qū)是我國加工貿易出口量最大的地區(qū), 也是最為集中的地區(qū)。東部地區(qū)加工貿易占全國加工貿易比重一直維持在95%以上,如表3所示,2007年我國東部地區(qū)加工貿易占全國加工貿易比重達到97.16%,其中廣東省達到40.9%,河北省作為其中一員,加工貿易卻僅占全國加工貿易的0.36%。

4.河北省機電及高技術產品加工貿易近幾年快速增長

2006年,河北省機電及高技術產品加工貿易出口呈現了快速增長的良好態(tài)勢。全年機電產品加工貿易出口6億美元,增長60.5%;高技術產品加工貿易出口2.6億美元,增長220%,高技術產品加工貿易出口額首次超過一般貿易④。2007年河北省機電產品和高技術產品出口繼續(xù)大幅增長,同比增長51.2%和110%倍。2007年河北省機電產品出口的20%、高技術產品,出口的61%來自加工貿易?？梢哉f機電及高技術產品加工貿易出口快速增長為河北省加工貿易的發(fā)展注入新力量。

二、加工貿易對河北省經濟增長作用分析

關于加工貿易對經濟增長作用的分析,一般采用加工貿易增值系數、加工貿易對經濟增長的貢獻度、加工貿易對GDP拉動度三個指標來衡量。

加工貿易的增值系數是衡量加工貿易創(chuàng)匯水平的質量指標,也是加工貿易行業(yè)升級的一種間接反映。增值系數=加工貿易出口額/加工貿易進口額,它反映了生產加工環(huán)節(jié)的附加程度,其提高表現為我國加工貿易在質量上的提升,表明加工貿易的鏈條較長,或加工過程中技術含量較高。

加工貿易對經濟增長的貢獻度是加工貿易凈出口的增量與國內生產總值(GDP)增量之間的比率。很顯然該指標表明加工貿易對經濟增長的貢獻程度。

加工貿易對GDP的拉動度表明GDP增長率中有幾個百分點是由加工貿易貢獻的,即加工貿易凈出口對經濟增長的貢獻度與GDP增長率之間的乘積。

從表4中我們可以得出以下結論:

首先,加工貿易創(chuàng)匯水平的高低一般用加工貿易增值系數來衡量,河北省加工貿易的增值系數均大于1,說明其加工貿易一直處于順差狀態(tài)。其中2000年、2001年以及2006年河北省加工貿易增值系數均超過2。2002年以后河北省加工貿易增值系數基本呈上升趨勢,表明加工貿易創(chuàng)匯的質量有明顯改善,這就為河北省出口創(chuàng)匯提供了更大的內涵空間。同時我們注意到2005年以來河北省加工貿易增值系數開始處于較高水平,原因正是河北省機電及高技術產品加工貿易2005年以來保持了快速的增長,這也說明河北省加工貿易技術引進質量有較大的提高,并帶動了產業(yè)結構的提升。

其次,加工貿易對經濟增長的貢獻度是加工貿易凈出口的增量與國內生產總值(GDP)增量之間的比率,它反映了經濟增長中加工貿易增長所起的拉動作用。由表中數據可知,盡管河北省GDP近年來穩(wěn)定增長,但河北省加工貿易對經濟增長的貢獻度不是很穩(wěn)定,加工貿易對經濟增長貢獻度這一指標數值在2001年、2002年出現了負值,從而使這一指標年度波動幅度較大。同時我們注意到河北省加工貿易對經濟增長的貢獻度最高值只有1.32%,表明河北省加工貿易的發(fā)展對于省內經濟增長的作用非常弱。

第三,加工貿易對GDP的拉動度是指加工貿易對經濟增長的貢獻度與GDP增長率的乘積,它反映了經濟增長率中加工貿易的貢獻程度,即表示GDP增長率中有幾個百分點是由加工貿易貢獻的。由表四可以看出,河北省加工貿易對經濟增長的拉動度非常小,在2001年和2002年還曾出現負增長。2005年和2006年加工貿易對增長的拉動度較明顯,分別為0.1769和0.1676,2007年河北省經濟增長了12.9個百分點,而加工貿易的貢獻僅為0.07個百分點。

上述數據及分析表明,河北省加工貿易無論在規(guī)模總量、發(fā)展速度上都處于非常低的水平,顯然加工貿易不是河北省對外貿易的主要方式。通過河北省加工貿易增值系數、加工貿易對經濟增長的貢獻度以及加工貿易對GDP的拉動度三個指標數據顯示,河北省加工貿易對經濟增長有一定的促進作用,但是貢獻度和拉動度都很低,原因在于河北省加工貿易規(guī)模小,鏈條短,生產加工環(huán)節(jié)附加值低,勞動密集型加工項目居多,生產規(guī)模和生產能力偏小,缺少完整的產業(yè)集群。但是可喜的是,2007年是河北省加工貿易迅速發(fā)展的一年,由于保定天威英利公司及金海糧油等龍頭加工貿易企業(yè)的拉動,河北省加工貿易增速2007年一直保持在30%以上。9月份以后,加工貿易進出口增速趕超一般貿易,并表現出旺盛的增長態(tài)勢。2007年全年加工貿易累計進出口35.7億美元,增長39.9%⑤。但是我們也必須注意到,河北省加工貿易在得到快速發(fā)展的同時,另一方面國家對加工貿易的管理卻趨向緊縮,2007年連續(xù)出臺加工貿易禁止類商品目錄,并出臺了關于加工貿易保證金及區(qū)域管理的政策,這些都對河北省加工貿易今后的發(fā)展起到一定的負面影響。

三、河北省發(fā)展加工貿易的戰(zhàn)略思考

加工貿易是經濟全球化、政策自由化、技術進步、規(guī)模經濟和不完全競爭的產物。眾多資料顯示,我國東部沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易的發(fā)展對其經濟增長有顯著的促進作用,河北省加工貿易要取得突破和更大發(fā)展,關鍵在于解放思想,求實創(chuàng)新,因地制宜,發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢,采取新的思路、新的模式和更加積極有效的措施,進一步擴大對外開發(fā)。

(一)增強河北省對外商投資和東部產業(yè)的吸引力,加強河北省引進外資的軟硬環(huán)境建設

目前,外商投資企業(yè)是加工貿易的主力,從我省利用外資的總體情況來看,雖然保持了較快的增長速度,但實際的外資企業(yè)及中外合資企業(yè)數量并不多,河北省利用外資總體水平較低,因此要加快河北省基礎設施建設,建立良好的加工貿易發(fā)展環(huán)境,充分利用我省秦皇島出口加工區(qū)、廊坊、保定等環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢,擴大招商引資,引進和承接優(yōu)質的加工項目,延伸產業(yè)鏈,優(yōu)化加工貿易結構,利用加工貿易帶動地方經濟的發(fā)展。與此同時要積極爭取東部沿海發(fā)達地區(qū)對河北省的技術援助,資金注入和勞動力培訓,鼓勵我省有條件的地區(qū)創(chuàng)造和利用一切條件,使越來越多的地區(qū)融入全球化產業(yè)體系,帶動產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟發(fā)展。

(二)制定合理的產業(yè)政策,促進產業(yè)結構升級

首先,東南沿海地區(qū)的加工貿易產業(yè)經過多年的發(fā)展,面臨著產業(yè)升級、成本上升的問題,東南沿海地區(qū)原先所具備的土地價格優(yōu)勢、勞動力價格優(yōu)勢已不復存在。因此要利用東南沿海地區(qū)的加工貿易向中西部轉移的有利時機,將加工貿易的發(fā)展納入全省產業(yè)政策調控的范疇,要利用河北省勞動力成本優(yōu)勢、把加工貿易的發(fā)展和調整產業(yè)結構、利用東南沿海產業(yè)轉移結合起來,使加工貿易與我省的長遠利益和重點發(fā)展目標相適應。其次,應注重提高利用外資質量和水平,積極引導外商直接投資投向資金、技術密集型產業(yè)特別是高新技術產業(yè),吸引外商投資企業(yè)在本地設立研發(fā)中心,借助外商投資企業(yè),促進產業(yè)結構的升級換代。

(三)改善經營環(huán)境鼓勵民營企業(yè)開展加工貿易

雖然外資企業(yè)在我國加工貿易中占舉足輕重的地位,但外資企業(yè)加工貿易的增值率卻大大低于國內企業(yè)的加工貿易增值率⑥。由于外資加工企業(yè)在經濟結構上屬于“植入性的”,而不是內生演化而來的,不僅容易導致國內產業(yè)邊緣化現象,而且由于外資加工貿易企業(yè)的關鍵技術主要依靠國外母公司的輸入,因而不利于在我國形成完整的產業(yè)鏈,影響我國技術進步和產業(yè)升級目標的實現。因此促進河北省加工貿易的發(fā)展,在引進外資的同時,民營企業(yè)的力量不可忽視。應積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展,給予其資金、技術方面的傾斜和支持,降低進出口權的門檻,改變現行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定,積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿易的激勵機制,創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境,從而促使內資企業(yè)加工貿易的快速增長。

(四)促進加工貿易產業(yè)集群的建立

產業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國加工貿易發(fā)達的浙江、廣東都已經形成一批產業(yè)集群,像廣東東莞的電子信息產品產業(yè)群、浙江紹興的紡織印染產業(yè)群、浙江永康的五金機械產業(yè)群等,他們集中某種產品的社會化生產而形成的企業(yè)集群,都表現出極強的競爭力和活力。相比之下,河北省缺乏有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群,缺乏內在的發(fā)展動力和持久的生命力。因此,培植河北省加工貿易特色產業(yè)集群是提升河北省區(qū)域經濟競爭力的有效途徑。政府應加大政策力度培育加工貿易產業(yè)集群, 對產業(yè)進行專業(yè)化整合,打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制界限,實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展,逐步實現加工貿易從制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢或技術優(yōu)勢向產業(yè)集群優(yōu)勢的轉變。

(五)鼓勵開展境外加工貿易

開展境外加工貿易是適應經濟全球化、擴大出口的一種經濟貿易方式,開展境外加工貿易既可避開國際貿易壁壘,帶動和擴大國內設備、技術、原材料、零配件等出口,也可延長產品的生命周期, 促進產業(yè)結構調整。與東部沿海地區(qū)相比,河北省企業(yè)在人才、資金、技術、規(guī)模等方面缺乏優(yōu)勢,但是,目前我國境外加工貿易的主要目標地為發(fā)展中國家,我國與一些國家經濟發(fā)展水平相當,具有很強的互補性,這為河北省有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了可能。河北省企業(yè)總體來看,普遍缺乏大規(guī)模資本輸出的能力,因此我省要立足本地區(qū)優(yōu)勢,以機械、紡織、服裝等具有比較優(yōu)勢的產業(yè)為重點,以實力雄厚、外向度高的大型企業(yè)為龍頭,注意發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)大力發(fā)展境外加工貿易,要抓好秦皇島南非工業(yè)園建設,利用先期進入的成功企業(yè),實現集中投資,形成上下游銜接,相互配套的產業(yè)鏈條的投資方式。

[注 釋]

①湖南省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易情況, 中國商務部網2008/8/12/10:38.

②王春艷, 加工貿易對河北經濟增長貢獻的分析[J]. 產業(yè)與科技論壇,2008,(7):95.

③石家莊海關數據http://shijiazhuang.customs.gov.cn 2008-02-22.

④中國河北http://www.hebei.gov.cn/article/20070125/101569.htm,2007-01-25.

⑤中國河北http://www.hebei.gov.cn/article/20080409/960621.htm,2008-04-09.

⑥佘雪鋒,產品內分工視角下的中國加工貿易戰(zhàn)略初探[J].商業(yè)時代,2007,(25):77.

An Analytical Study on the Development of Processing Trade in Hebei Province

Wang Yafei

(College of Economy, Hebei University, Baoding071002,China )

Abstract: Processing trade is an important component of foreign trade and an important way of using foreign investment in China. Processing trade has made great contribution to Chinas economic development, employment increase and the national industrialization. Compared with some east-coast developed provinces, the processing trade in Hebei province remains at very low level both in its quantity and at its development speed. Under such circumstances, it is very necessary to take measures to strengthen both hard and soft environment construction, make proper industry policies, encourage private enterprises to engage in processing trade, promote the establishment of processing trade groups, and encourage processing trade to be transferred to foreign countries so as to promote the processing trade.

Key words: processing trade; economic growth; strategic reflection

(責任編輯:張積慧)