曲　濤　賈春田　卞相娟

摘要：本文就工程造價動態(tài)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而對建設(shè)項目實施各階段工程造價動態(tài)管理的方法和對策展開論述，以期提高工程造價控制管理的水平，提高投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；動態(tài)管理；現(xiàn)狀；對策

1 前言

建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價格和價值的關(guān)系；改革工程造價的計價依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā)布的工程價指數(shù)，實行動態(tài)調(diào)整，逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價格機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理；，這是當(dāng)前深化工程造價改革的基本思路。

2 工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀。

工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定來看，，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理，是對工程造價動態(tài)因素的管理。工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類：一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素。工程造價的動態(tài)管理，就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。

自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，引人競爭機(jī)制，實行招投標(biāo)承包制，它結(jié)束了多年來計劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國建設(shè)管理體制的一項重大改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段，實行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價；在工程建設(shè)實施過程中，承包合同價為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計，選擇質(zhì)量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。

應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得一定的成績，在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計價的同時，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以完善。

3 工程造價動態(tài)管理的對策分析。

在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實際情況，應(yīng)采取以下對策：

3.1 材料價差處理。

為了加強(qiáng)材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差，實行根據(jù)各類工程的不同特點，結(jié)合各個時期的市場價格情況。采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法，即主要材料，鋼材包括鋼門窗，鋁合金門窗等)木材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短(如六個月內(nèi))的工程，，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定或投標(biāo)報價自行確定，凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價時，都必須填列“材料價格明細(xì)表”(包括招標(biāo)和投標(biāo)價格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項主要材料結(jié)算價格超過(或低于)簽訂合同所列材料價格時，可對超出(或低于)部分進(jìn)行調(diào)整，單項主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實結(jié)算。這種按實結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益，一旦發(fā)票價格存在著種種弊端，急待改進(jìn)。單項主要材料結(jié)算價格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值，而期數(shù)則按合同工期的80%，確定，并以合同規(guī)定計算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點。

3.2 人工費差額調(diào)整。

當(dāng)前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質(zhì)的津貼補足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價格改革的深入。加快工程造價管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人工費改革方案，實行綜合人工費的計價辦法。

3.3 物價變化與工程造價掛鉤。

物價改革進(jìn)一步深化，物價放開，實行隨行就市，物價將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價的變動。必然影響生活費用總指數(shù)的上下浮動。施工企業(yè)的人工費或工資收人及生活支出，也將隨之變化，為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r或生活費用總指數(shù)，測算出人工費補貼系數(shù)，定期公布調(diào)整，作為工程計價的依據(jù)。同時，材料價差系數(shù)作為直接費。應(yīng)該收取相應(yīng)管理費，與社會市場物價相適應(yīng)。

3.4 在標(biāo)價內(nèi)增列搶工措施費，推行提前工期獎。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮。要求用較短的工期完成投入使用，這樣就普遍出現(xiàn)較國家定額工期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也是社會發(fā)展的需要。當(dāng)然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期，而不是盲目的、隨心所欲、無法實現(xiàn)的工期，凡是較工期定額縮短10%以上工期的工程，在標(biāo)價內(nèi)增列搶工措施費用，此項費用由施工企業(yè)自行確定，量力而行。參加競爭，同時實行提前工期獎，按國家定額工期或承諾工期考核。凡工期提前20%以內(nèi)者，每天按總造價萬分之二獎勵。工期提前如30%以上者每天按總造價萬分之四獎勵，工期獎發(fā)給生產(chǎn)工人與一線的管理人員。以促進(jìn)加快建設(shè)速度，為確保合同工期的實現(xiàn)，要在合同中簽訂工期獎罰條款，雙方嚴(yán)格遵守。

3.5 工程質(zhì)量優(yōu)劣差額實行獎優(yōu)罰劣。

我們在強(qiáng)調(diào)建設(shè)速度的同時，也強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，工程質(zhì)量等級分合格、優(yōu)良。在招標(biāo)文件中或在工程合同中由建設(shè)單位提出要求達(dá)到的工程等級，凡要求達(dá)到優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗收評定達(dá)到優(yōu)良等級的工程，按國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵，驗級達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)時要受到罰款處理。這些條款都應(yīng)在合同條款中明確規(guī)定，并接受有關(guān)部門的審查監(jiān)督，不得有不平等的現(xiàn)象，獎罰款額也可由承發(fā)包雙方商定，一般為占工程造價的3%左右，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.6 設(shè)計修改和變更的處理。

施工過程中設(shè)計修改或變更是不可避免的，這是一個動態(tài)的因素，必須加以解決，除實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，一般對發(fā)生的設(shè)計修改和變更的工程項目，都應(yīng)予以調(diào)整，采取按定標(biāo)價為基礎(chǔ)，實行量可變單價不變的原則，減少工程項目則按原定價中如數(shù)扣除，增加工程項目則按實按定標(biāo)原則計算。列入工程總造價結(jié)算時增補，通過對上述動態(tài)因素采取調(diào)整措施，工程造價將會得到較理想的理，防止價格與價值偏離幅度繼續(xù)增大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益基本上得到了保障，促進(jìn)企業(yè)在競爭中初步形成具有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。同時也將大大緩和建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)束語

總之，建設(shè)工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達(dá)到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo)，即按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造，價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費，增加效益。