奚青梅

摘要中部經濟發(fā)展存在經濟發(fā)展粗放、產品結構仍需優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不強的問題。當前，中部地區(qū)要采取重點產業(yè)、新型工業(yè)帶動經濟發(fā)展，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展城市群以增強區(qū)域經濟發(fā)展的策略，促進中部地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

關鍵詞中部地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略對策

中部地區(qū)主要指地處我國內陸腹地的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，總面積197萬平方公里，占全國面積的20％，人口3.61億，占全國總人口的28.1％，是我國重要的能源、材料工業(yè)基地和農產品生產基地。改革開放以來，中部地區(qū)經濟發(fā)展面臨著一系列問題，其經濟發(fā)展與東部地區(qū)差距逐漸拉大，同時，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展措施的出臺，西部地區(qū)與其經濟發(fā)展差距也在不斷縮小，中部地區(qū)面臨著“中部塌陷”的危險。因此分析當前中部地區(qū)經濟發(fā)展現狀和問題，對促進中部地區(qū)崛起，推動全國區(qū)域協調發(fā)展，具有重要意義。

中部地區(qū)經濟發(fā)展現狀和問題

“中部經濟塌陷”的趨勢仍在加強。根據《中國統計年鑒》(2001，2004，2007年)和國家統計信息網有關公報數據，中部地區(qū)占全國GDP比重，2001年為22.5％，2004年為23.5％，2007年為21.03％。從數據來看，中部地區(qū)GDP占全國GDP的比重2007年比2004年下降了2.48個百分點。這說明中部地區(qū)在全國的經濟地位仍在下降，“中部經濟塌陷”的趨勢在加強。

三大需求均有較快增長，但表現為低層次、低水平。根據國家促進中部崛起工作辦公室公布數據表明：2008年上半年，中部地區(qū)固定資產投資增長較快，平均增長率為21.3％，高于全國平均水平7.3個百分點，固定資產投資在一定程度上為中部地區(qū)崛起提供了良好支撐，但中部地區(qū)固定資產投資很大一部分投向了能源原材料產業(yè)，表現為低層次水平，將來有可能造成產能過剩，影響到中部地區(qū)產業(yè)結構調整升級和經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。2008年上半年，中部地區(qū)社會消費品也有較快的增長，但與固定資產投資的增長速度相比，社會消費品增長偏慢，六省均為20％左右，遠低于全國45.55％水平，與中部地區(qū)巨大的人口總量明顯不相稱。2008年上半年，中部地區(qū)對外貿易也有較大的增長，但總量較少，在全國所占份額很低。另外，從反映經濟增長效果和質量的重要人均指標來看，中部地區(qū)與全國相比差距明顯，2008年上半年，中部地區(qū)人均地方財政收入僅相當于全國平均水平的53.81％，人均固定資產投資僅相當于全國平均水平的64.6％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅相當于全國平均水平的82.6％，農民人均收入僅相當于全國平均水平的87.5％，都低于全國平均水平。

第一、三產業(yè)增長較快，產業(yè)結構仍需優(yōu)化。2007年中部地區(qū)第一、二、三產業(yè)平均比例為14.57：49.75：35.68，低于全國平均比例11.7：49.2：39.1。在中部地區(qū)的產業(yè)結構中，第一、三產業(yè)增長較快。農業(yè)生產呈現出前所未有的良好勢頭，大多省份增長較快。第三產業(yè)也有較快增長，多為恢復性增長，產業(yè)結構進一步得到優(yōu)化。在第一、三產業(yè)增長的同時，主導工業(yè)也有較快的增長，工業(yè)在中部地區(qū)經濟主導作用日趨增強。

經濟外向度低，自主創(chuàng)新能力不強。據有關資料顯示，2004年，中部地區(qū)經濟外向度只有10.8％，低于全國平均水平70％，中部地區(qū)外商直接投資總額為61.6億美元，僅占全國外商直接投資額的10.2％，人均外商直接投資額只相當于全國人均水平的36.4％。由于中部地區(qū)沒有國家支持西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，也不具備東南沿海地區(qū)吸引外資的地理優(yōu)勢，引資明顯缺乏吸引力。加上中部地區(qū)科技教育由于投入不足，自主創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展乏力。2003年，中部六省科技經費和R&D經費支出分別為460億元和184億元，各占全國的14.7％和12.0％，遠遠低于其生產總值占全國20％以上的水平。同時，中部六省平均每省的專利申請量和專利授權量分別為4134件、2172件，不到全國平均水平的一半。這些都嚴重阻礙了科技發(fā)展水平的進步和自主創(chuàng)新能力的提高，不利于中部地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

促進中部地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

促進中部地區(qū)崛起，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，具有重要的戰(zhàn)略意義。中央對中部地區(qū)的關注和中部六省強烈的發(fā)展愿望，正成為中部崛起的強大動力。在當前經濟環(huán)境下，中部地區(qū)要利用現有資源和優(yōu)勢，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

重點產業(yè)帶動戰(zhàn)略。中部地區(qū)要結合自身資源和比較優(yōu)勢，以特色主導產業(yè)、支柱產業(yè)拉動經濟的持續(xù)增長。河南應以鄭州為核心，以中原城市群建設為重點，強化交通樞紐地位，建設全國商品交易和原材料批發(fā)市場及物流基地，重點提升發(fā)展食品、商貿、能源、生物醫(yī)藥、生物能源、新型材料、機械等產業(yè)。湖北應以武漢為中心，強化“宜－鄂”沿江的冶金、電力、輕紡、光電、生物醫(yī)藥、食品等主導產業(yè)帶，加強“漢－十”汽車、光、電一體化生產基地建設，重點培育武漢市的金融、保險、商貿、物流、房地產、科教、信息、技術咨詢和產權交易等產業(yè)。湖南應以長沙為核心，加強“長、株、湘、潭”產業(yè)一體化基地建設，重點培育冶金、機械、卷煙、生物工程、食品等支柱產業(yè)。安徽應以合肥為核心，重點發(fā)展、煤炭、冶金、機械和旅游業(yè)。江西以南昌為核心，重點培育汽車、機械、化工、建材、旅游和食品等支柱產業(yè)。山西應以太原為核心，重點發(fā)展火電、煤炭工業(yè)、化工、冶金、機械等支柱產業(yè)。

新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略。實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，是中部地區(qū)崛起的必然選擇。在實施新型工業(yè)化過程中，中部各省要注意結合自身資源和優(yōu)勢，發(fā)展基礎好、有競爭力的產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，培育有發(fā)展前景的重點產業(yè)。同時，也要跳出工業(yè)抓工業(yè)，發(fā)揮生產性服務業(yè)對工業(yè)發(fā)展的推動作用，加快金融、物流、現代商務等服務業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要重點發(fā)展培育產業(yè)集群，促進大企業(yè)、大集團與發(fā)展中小企業(yè)的有機結合和共同發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提高產品的附加值，增加就業(yè)，提高人民收入。要合理規(guī)劃推進工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)的建設，完善園區(qū)基礎設施和公共服務體系，提升工業(yè)園區(qū)的競爭力，促進工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，也要重視和加強企業(yè)家隊伍建設，加強對企業(yè)家的培訓和教育，形成企業(yè)家選拔和使用機制，營造有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境，促進企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。

自主創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮中部地區(qū)自身的科教人才優(yōu)勢，加大工業(yè)企業(yè)的技術改造力度，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級。要加大科技投入，不斷增強自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建設以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強公共科技服務平臺和孵化器建設，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。要樹立自主創(chuàng)新主體意識，大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)

略和項目帶動戰(zhàn)略，加大企業(yè)研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強國際合作，推動優(yōu)勢企業(yè)整合資金、技術、品牌、管理和人才等要素，延長產業(yè)鏈條，積極走向國際市場。要把推動自主創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略相結合，以自主創(chuàng)新支撐品牌戰(zhàn)略，以品牌戰(zhàn)略帶動自主創(chuàng)新，不斷引進、吸收、開發(fā)先進技術和工藝，搶占自主創(chuàng)新制高點，逐步實現由簡單生產和貼牌生產為主向自主創(chuàng)新、自有品牌為主轉變。要采取多種辦法培養(yǎng)和引進高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊，帶動中部地區(qū)各省的技術創(chuàng)新。要保障科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的多元化投入機制，設立創(chuàng)新基金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。要激勵企業(yè)家的自主創(chuàng)新行為，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的作用。要加強科技中介服務體系建設，促進科技成果在企業(yè)的轉化和應用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

城市群帶動戰(zhàn)略。城市群是區(qū)域經濟發(fā)展的增長極，具有很強的聚集作用、輻射作用和示范作用。城市群的發(fā)展有利于消除城鄉(xiāng)二元結構、實現經濟社會公平、協調發(fā)展，有利于實現區(qū)域經濟的一體化，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。湖北省要以武漢為中心，重點打造“1+8”城市圈，河南要以鄭州為中心，構建中原城市群，江西要以南昌為中心，形成江西經濟增長的核心區(qū)域，湖南則要以長沙為中心，構建長株潭經濟一體化，安徽以合肥、蕪湖等為中心，形成皖江城市帶，山西以太原為中心形成大字形經濟帶，從而構建中部經濟發(fā)展的六大增長極。同時，中部地區(qū)六省要注意構建城市群聯動機制，對內加強溝通和聯系，發(fā)揮統一規(guī)劃和綜合協調作用，加快區(qū)域之間要素的流動，增強城市群對中部地區(qū)的帶動作用，促進中部地區(qū)經濟快速增長。

注釋

①《國家統計·中國統計年鑒(2001年)》，北京：中國統計出版社，2001年。

②《國家統計·中國統計年鑒(2004年)》，北京：中國統計出版社，2004年。

③《國家統計·中國統計年鑒(2007年)》，北京：中國統計出版社，2007年。

④⑤柯常松：“中部地區(qū)2005-2006年經濟發(fā)展與政策取向”，《安徽科技》，2006年第4期，第41～43頁。

⑥國家統計局河南調查總隊：“中部地區(qū)城市群經濟社會發(fā)展比較研究報告”，2007年12月10日。