摘要：學(xué)工矛盾是困擾當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。要尋找改革出路，必須從分析學(xué)工矛盾的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、主要矛盾、矛盾的特殊性等入手，提出學(xué)工結(jié)合的思想理論，分析當(dāng)前實行學(xué)工結(jié)合的主要障礙，創(chuàng)造學(xué)工矛盾轉(zhuǎn)化的基本條件。

關(guān)鍵詞：學(xué)工矛盾；內(nèi)涵；表現(xiàn)形式；學(xué)工結(jié)合；轉(zhuǎn)化條件

作者簡介：盧國良(1954-)，男，湖南桃江人，湖南省教育科學(xué)研究院黨委副書記、副研究員。

中圖分類號：G710

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0008-06

工學(xué)結(jié)合的提法在教育界尤其在職業(yè)教育領(lǐng)域由來已久并已被普遍接受。但筆者認(rèn)為，學(xué)工結(jié)合的提法對職業(yè)教育階段的學(xué)生而言比工學(xué)結(jié)合的提法更為準(zhǔn)確、更為科學(xué)。其理由是：1、學(xué)工結(jié)合，是以學(xué)為主，重點是學(xué)，學(xué)是目的，工是條件、手段。而學(xué)校教育階段學(xué)生正是以學(xué)為主而不是以工為主。學(xué)是為了將來的工，工是為了更好更快地學(xué)。2、與黨的教育方針“教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的提法完全吻合。黨的教育方針指明了教育發(fā)展的方向，重點是講怎樣進行教育，而不是講怎樣進行生產(chǎn)勞動。3、工學(xué)結(jié)合的提法對已經(jīng)走上職業(yè)工作崗位須繼續(xù)深造學(xué)習(xí)者更為合適。因為，工學(xué)結(jié)合是以工為主，重點是工，目的是工，是為了勞動報酬而工。學(xué)是為了更好更快地工。筆者這絕不是鉆牛角尖、雞蛋里挑骨頭之舉，而是更有利于我們認(rèn)識事物的本質(zhì)，把握事物發(fā)展、運動、變化的規(guī)律，更好更快地找到解決矛盾的正確方法。故本文命題為：學(xué)工矛盾論。

學(xué)工矛盾已經(jīng)成為阻礙我國職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。2005年11月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，強調(diào)職業(yè)教育要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行學(xué)工結(jié)合制度，力圖通過政策導(dǎo)向來解決學(xué)工矛盾對職業(yè)教育發(fā)展的長期困擾。但幾年過去了，學(xué)工矛盾問題并未得到徹底解決，仍然是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展必須認(rèn)真解決的關(guān)鍵問題!特別是全球金融危機爆發(fā)以來，這個問題尤顯緊迫，為什么會出現(xiàn)政策導(dǎo)向失靈或者不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況呢?原因當(dāng)然很多而且非常復(fù)雜!但有一點是可以肯定的，就是對學(xué)工矛盾缺乏理論上的深刻認(rèn)識。本文試圖就學(xué)工矛盾問題進行一次初淺探討，拋磚引玉，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供新的思路。

一、學(xué)工矛盾概述

(一)學(xué)工矛盾的內(nèi)涵

學(xué)工矛盾有廣狹二義。從廣義上講，學(xué)工矛盾是指人類自身生產(chǎn)的全過程中始終存在著的學(xué)習(xí)與工作之間的不相適應(yīng)的狀態(tài)。從狹義上講，是指勞動力再生產(chǎn)的特定過程——學(xué)校教育階段中實施職業(yè)教育的院校存在著的學(xué)習(xí)與工作之間的不相適應(yīng)的狀態(tài)。本文著力研究的是狹義上的學(xué)工矛盾。

(二)學(xué)工矛盾的主要表現(xiàn)形式

學(xué)工矛盾在勞動力供給與需求兩個環(huán)節(jié)有著不同的表現(xiàn)形式。首先，我們來分析學(xué)工矛盾在勞動力供給即勞動力再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式：1、理念缺失型。教育者理念落后，跟不上職業(yè)教育改革發(fā)展新形勢。導(dǎo)致行為保守、行動遲緩、措施不力，學(xué)工矛盾日益尖銳，隨時可能在激烈競爭中被淘汰出局。2、資源缺失型。主要缺乏“雙師型”教師資源和學(xué)工一體化教育所需的場地、設(shè)施、設(shè)備等物質(zhì)性資源，缺乏學(xué)工結(jié)合的基礎(chǔ)性條件，教育者心有余而力不足。3、信息缺失型。由于社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進程加快，勞動力需求信息瞬息萬變，教育者對市場信息變化沒有及時跟進，使課程設(shè)置、教育教學(xué)內(nèi)容等沒有及時調(diào)整，學(xué)工結(jié)合的內(nèi)容方式滯后于市場需求。其次，我們來分析學(xué)工矛盾在勞動力需求環(huán)節(jié)即勞動力就業(yè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式：1、學(xué)用脫節(jié)，學(xué)無所用或者學(xué)非所用。一種是學(xué)的知識與社會需求完全脫節(jié)，在社會勞動力需求中始終沒有適合的崗位，受教育者畢業(yè)之時就是待業(yè)與失業(yè)之日。另一種情況是某種專業(yè)知識和技能人才總量超過社會需求總量，只能到與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的低層次崗位就業(yè)。2、用學(xué)脫節(jié)，用非所學(xué)或者用非所長。一種情況是所學(xué)專業(yè)與受教育者愛好、志向、特長無關(guān)，雖然社會需求旺盛但受教育者不愿專業(yè)對口就業(yè)，而是利用專業(yè)外的其他優(yōu)勢條件另謀職業(yè)。如大學(xué)工科專業(yè)畢業(yè)生，到機關(guān)當(dāng)公務(wù)員從事文字材料工作，或到學(xué)校任體育、政治課教師等等，諸如此類。另一種情況是就業(yè)基本上專業(yè)對口，但所在崗位并不能讓勞動者充分發(fā)揮其最具優(yōu)勢的專業(yè)特長。3、學(xué)用倒掛，學(xué)多用少。如為了就業(yè)選擇面寬，如今大學(xué)生考了十幾種專業(yè)技術(shù)資格證書，而許多專業(yè)知識在工作中根本用不上。4、用學(xué)倒掛，用多學(xué)少。畢業(yè)生參加工作才發(fā)現(xiàn)，工作要用的許多專業(yè)技能或?qū)I(yè)技術(shù)，學(xué)校教育中根本就沒有開設(shè)這些課程，勞動者必須參加繼續(xù)教育和依靠終身學(xué)習(xí)才能適合工作需要。

學(xué)工矛盾具有嚴(yán)重的負(fù)面影響：1、教育資源浪費，勞動力再生產(chǎn)成本提高。2、勞動力就業(yè)難度加大，失業(yè)率提高，社會經(jīng)濟運行成本增高。3、應(yīng)用型人才短缺，嚴(yán)重制約社會生產(chǎn)力發(fā)展等等。

(三)學(xué)工矛盾產(chǎn)生的歷史必然性

學(xué)工矛盾的產(chǎn)生有其歷史的必然性。一是社會生產(chǎn)力發(fā)展速度、科學(xué)技術(shù)進步的速度往往快于人才成長的速度，教育教學(xué)內(nèi)容、方式、方法以及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、速度、總量等與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)；二是教育資源配置在各級各類教育和各個區(qū)域之間失衡，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結(jié)構(gòu)性失衡。三是社會勞動再生產(chǎn)成本增速快于教育經(jīng)費投入增速，教育資源總量短缺，導(dǎo)致解決學(xué)工矛盾難度加大。另外，在古代教育中，由于統(tǒng)治階級對教育資源的壟斷，把教育用來培養(yǎng)為統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治服務(wù)的簡單工具，教育的功能被完全扭曲，也是導(dǎo)致學(xué)工矛盾的重要思想根源。中國古代“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等舊的傳統(tǒng)思想觀念影響極為深遠，成為人們頭腦中的精神桎梏。嚴(yán)重影響了中國教育現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程，當(dāng)西方發(fā)達國家把自然科學(xué)納入現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容時，我們還是在科舉取仕，嚴(yán)重封閉、抵制西方文化的一切。直至戍戊維新運動，大批有識之士用血的代價才換來了現(xiàn)代教育制度的某種改良!

(四)主要矛盾與矛盾的主要方面

學(xué)工矛盾是由勞動力供求矛盾引發(fā)的。在這兩對緊密聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互轉(zhuǎn)化的矛盾運動中。勞動力供求矛盾始終是第一位的，始終處于主導(dǎo)地位。學(xué)工矛盾實質(zhì)上是勞動力供求矛盾在勞動力再生產(chǎn)過程即教育領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。因此，勞動力供求矛盾是主要矛盾，而學(xué)工矛盾是次要矛盾，在兩對矛盾運動變化中，學(xué)工矛盾始終處于從屬地位。而解決矛盾的根本方法和途徑就是抓主要矛盾。也就是說發(fā)展職業(yè)教育中解決學(xué)工矛盾的關(guān)鍵是抓住勞動力供求矛盾，必須從分析勞動力供求矛盾產(chǎn)生、發(fā)展、運動、變化的規(guī)律中尋找解決學(xué)工

矛盾的正確方法與途徑，

需求決定供給。在勞動力供求矛盾運動中，以企業(yè)為代表的勞動力需求一方就成為矛盾的主要方面，處在矛盾的主導(dǎo)地位，以學(xué)校為代表的供給一方是矛盾次要方面。處于從屬地位。這種地位決定了職業(yè)教育院校和教育機構(gòu)必須千方百計去分析、了解市場需求發(fā)展變化的規(guī)律，不斷地通過優(yōu)化教育資源配置、改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置、改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法等措施，主動去適應(yīng)市場、滿足市場，而永遠不可能改變市場、左右市場發(fā)展方向。

在學(xué)工矛盾運動中，有兩層含義必須明確：一是教育者(學(xué)校)在學(xué)工矛盾運動中的地位與作用：二是被教育者(學(xué)生)在學(xué)工矛盾運動中的地位與作用。實際上，在學(xué)工矛盾運動中教育者(學(xué)校)與被教育者(學(xué)生)之間是矛盾著的雙方。教育者是矛盾的主要方面，始終處于決定和主導(dǎo)地位，被教育者是矛盾的次要方面，處于服從與從屬地位。作為教育者，有責(zé)任為學(xué)和工提供必要的條件，如“雙師型”的教師條件、學(xué)工一體化的教學(xué)條件或技能訓(xùn)練的工具、設(shè)施、設(shè)備、教學(xué)實踐基地等等?？傊磺袑W(xué)工結(jié)合必須的硬件條件和軟件條件都應(yīng)由教育者(學(xué)校)提供解決，否則，學(xué)工結(jié)合就無從談起!當(dāng)然，一旦條件具備，被教育者(學(xué)生)的主體性作用就大有用武之地了，他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會對人才培養(yǎng)的質(zhì)量起著決定性作用。這時，教育者先進的管理理念、管理方式、方法。對調(diào)動被教育者(學(xué)生)的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性起著至關(guān)重要的作用。

(五)矛盾的普遍性與特殊性

學(xué)工矛盾的普遍性體現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)工矛盾存在于勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的整個過程中，只是各個時期各個階段表現(xiàn)形式和矛盾對抗程度上的差別而已。例如：在胎兒期，父母親為了子女成長為優(yōu)秀人才，有理想的職業(yè)，就開始了胎教。嬰幼兒時期，更是開始了形式多樣的技能、體能訓(xùn)練與知識灌輸。這實際上是學(xué)工矛盾在父母思想觀念與行為上的提前反應(yīng)與表現(xiàn)。學(xué)校教育中學(xué)工矛盾始終存在自不必說。學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后，學(xué)工矛盾轉(zhuǎn)化為工學(xué)矛盾。勞動者必須通過自學(xué)、進修、培訓(xùn)、脫產(chǎn)深造等方式去解決矛盾。通過“充電”來不斷調(diào)整自身的知識能力結(jié)構(gòu)與水平，達到與變化著的工作崗位與新的工作任務(wù)相適應(yīng)。二是學(xué)工矛盾普遍存在于各級各類學(xué)校教育之中，也只是在表現(xiàn)形式和矛盾對抗程度上有差別而已。當(dāng)然，在學(xué)前教育(幼兒園)、基礎(chǔ)教育階段、普通高等教育階段，學(xué)工矛盾是以隱性形式存在的，表現(xiàn)形式也是間接性的——往往是以被教育者變?yōu)閯趧诱咧?，對工作不適應(yīng)或不完全適應(yīng)表現(xiàn)出來的。而勞動者會通過繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)(充電)來解決好工學(xué)矛盾。從而使這幾類教育階段的學(xué)校感受不到學(xué)工矛盾的直接壓力，這就是矛盾的普遍性。職業(yè)教育中的學(xué)工矛盾是以最直接、矛盾對抗性最強烈為其表現(xiàn)形式，是矛盾的特殊性在職業(yè)教育中的典型體現(xiàn)。

二、解決學(xué)工矛盾的思想理論

人類社會存在著兩種生產(chǎn)?！耙环矫媸巧钯Y料即食物、衣服、住房以及為此所必須的工具的生產(chǎn)，另一方面是人類自身的生產(chǎn)?！?馬克思語)這兩種生產(chǎn)是不可分割地聯(lián)系在一起的。沒有物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)，人類就不能生存和發(fā)展。沒有人類自身的生產(chǎn)，生活資料的生產(chǎn)就不可能進行!二者相互依存、彼此制約、互相促進、協(xié)同發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)力的進步、社會分工的出現(xiàn)、生產(chǎn)社會化程度的日益提高，對勞動力再生產(chǎn)的質(zhì)量要求越來越高，以至單靠體力勞動和簡單的手工操作已無法適應(yīng)生產(chǎn)力進一步發(fā)展的需要。生產(chǎn)力的發(fā)展要求勞動者必須具有相當(dāng)水平的文化科學(xué)知識并掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具的各種操作技能、生產(chǎn)的流程和工藝技術(shù)等等。于是，學(xué)校教育便應(yīng)運而生，成為社會勞動力再生產(chǎn)的專門機構(gòu)。

縱觀人類教育發(fā)展史，學(xué)工矛盾產(chǎn)生于學(xué)校教育制度形成之后。人類教育起源時代，有教無校，有學(xué)無師(專業(yè)教師)，都是干中學(xué)、學(xué)中干。教育基本上是靠在生產(chǎn)生活中的言傳身教、耳濡目染來實現(xiàn)的，是一種緊密的學(xué)工結(jié)合。直到學(xué)校教育制度產(chǎn)生后才有了學(xué)工分離、先學(xué)后工，并導(dǎo)致學(xué)工脫節(jié)與學(xué)工矛盾的出現(xiàn)，

在現(xiàn)代學(xué)校制度非常完備固化后，學(xué)工矛盾日益突出、尖銳。為解決矛盾尋求出路，便產(chǎn)生了學(xué)工結(jié)合的思想和理論。學(xué)工結(jié)合的思想在國外早已有之。英國的空想社會主義者托馬斯-莫爾在《烏托邦》一書中最早提出了勞動教育的主張，配弟在1648年提出了建立“勞動學(xué)?！奔础翱茖W(xué)工場”和“機械中學(xué)”的計劃。法國十八世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家盧梭提出了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的思想。直至1957年，我國才開始了有“中國特色”的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理論和實踐的探索，并把“半工半讀、勤工儉學(xué)”看成是教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的重大措施和辦學(xué)形式。十一屆三中全會后，我國職業(yè)教育進入蓬勃發(fā)展、全面改革新時期，在教育與生產(chǎn)勞動的結(jié)合問題上，取得了理論上和實踐上的的突破。黨的十五大報告指出：“有條件的科研機構(gòu)和大專院校要以不同形式進入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路”。黨的十六大報告強調(diào)：“要深化科技和教育體制改革，加強科技教育同經(jīng)濟的結(jié)合”。2005年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行學(xué)工結(jié)合制度。目前，一些職業(yè)院校已經(jīng)與一些大中型企業(yè)建立了技術(shù)與教學(xué)合作關(guān)系，這些均為學(xué)工結(jié)合的形成開拓了良好的局面，奠定了前進的基石。

解決學(xué)工矛盾的根本出路是在職業(yè)教育院校實行學(xué)工結(jié)合制度。其必要性是由以下兩方面因素決定的：

(一)社會人才需求

職業(yè)教育發(fā)展的必要性是基于以下幾個方面：一是加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的需要：二是走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”促進再就業(yè)的需要：三是全面提高人口素質(zhì)，將巨大人口壓力變?yōu)槿肆Y源，提升我國綜合國力。構(gòu)建和諧社會的需要：四是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)合理、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。我國工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，需要數(shù)以千萬計的應(yīng)用型人才，而現(xiàn)有職業(yè)教育的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求顯然不相適應(yīng)，勞動力供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)工矛盾尖銳對抗!這樣，實行學(xué)工結(jié)合就成為職業(yè)教育發(fā)展改革的必然選擇。

(二)學(xué)工結(jié)合的本質(zhì)內(nèi)涵

“學(xué)工結(jié)合”這種辦學(xué)形式既是國際上職業(yè)教育發(fā)展的普遍規(guī)律，又是當(dāng)今我國職教的亮點與特色。其本質(zhì)內(nèi)涵是：

——學(xué)工結(jié)合是一種教育思想。學(xué)工結(jié)合體現(xiàn)了“以人為本。全面發(fā)展”的教育理念：體現(xiàn)了黨的“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育方針：體現(xiàn)了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育指導(dǎo)思想：體現(xiàn)了職業(yè)教育由封閉的學(xué)校教育走向開放的社會教育，從單一的課堂教學(xué)走向職業(yè)崗位訓(xùn)練，從

學(xué)科學(xué)歷本位轉(zhuǎn)向職業(yè)能力本位，從理論學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`過程為主，從學(xué)科中心轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)者中心新的價值取向：體現(xiàn)了具有職教特色的人才培養(yǎng)觀。

——學(xué)工結(jié)合是一種教育制度。學(xué)工結(jié)合作為教育制度，可以上溯到近代實業(yè)教育和新式學(xué)校的“工學(xué)并舉”：上世紀(jì)50年代，我國教育改革中出現(xiàn)了三類學(xué)校并存的形式，即全日制學(xué)校、半工半讀學(xué)校、業(yè)余學(xué)校。進入新的歷史時期，重提職業(yè)教育大力推行學(xué)工結(jié)合，意義深遠。它是現(xiàn)代職業(yè)教育將教育制度和勞動制度有機結(jié)合的一種新型教育制度。

——學(xué)工結(jié)合是一種新的育人模式。學(xué)工結(jié)合、校企合作、訂單式培養(yǎng)體現(xiàn)了教育與經(jīng)濟、學(xué)校與企業(yè)、讀書與勞作的有機結(jié)合。學(xué)工結(jié)合強調(diào)學(xué)校與企業(yè)的“零距離”，重視學(xué)習(xí)與勞作的“雙交叉”，強化學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，這是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的最佳模式。

——學(xué)工結(jié)合是“面向人人”的平民教育。職業(yè)學(xué)校在校生80％以上來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)，學(xué)生家庭經(jīng)濟相對較困難，學(xué)工結(jié)合也是一種有效的助學(xué)形式。黃炎培先生早在80多年前就主張職業(yè)教育應(yīng)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，揭示了職業(yè)教育是一個“面向人人”的平民教育。

綜上所述，學(xué)工結(jié)合的本質(zhì)內(nèi)涵可表述為：學(xué)工結(jié)合是指職業(yè)教育院校與企業(yè)緊密合作，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、關(guān)鍵能力和職業(yè)能力為重點，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學(xué)與實際工作有機結(jié)合，把學(xué)習(xí)與工作的有機結(jié)合貫穿于教學(xué)過程之中，培養(yǎng)適合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的具有較高創(chuàng)新能力、實踐能力的應(yīng)用型技術(shù)人才的面向最廣大人民群眾的大眾化教育活動。

三、解決學(xué)工矛盾的主要障礙

(一)思想性障礙

目前社會上對職業(yè)教育、特別是學(xué)工結(jié)合的教育制度和辦學(xué)形式并未完全認(rèn)同，社會上對職業(yè)教育的偏見、誤解與輕視心態(tài)依然嚴(yán)重，將職教、普教視為等級智力區(qū)別，認(rèn)為“職業(yè)教育是差生教育”：“職業(yè)教育是低人一等的教育”，教育行政部門普遍采用以考分高低論成敗的篩選淘汰式普職分流，讓高分生風(fēng)流、讓個性特長生淚流。要消除偏見，取得全社會共識，任務(wù)還很重、難度還很大，任重而道遠!

(二)制度性障礙

學(xué)校形態(tài)的辦學(xué)形式不太適合職業(yè)教育。我國現(xiàn)有的職業(yè)教育主要是以學(xué)校形態(tài)實施的。是一種典型的以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式。在這種學(xué)校形態(tài)的教育模式下，職業(yè)學(xué)校始終培養(yǎng)不出有特色的學(xué)生，甚至實現(xiàn)不了預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。因為主導(dǎo)傳統(tǒng)學(xué)校理念的是課程內(nèi)容的理論化、學(xué)習(xí)方式的課堂化、學(xué)習(xí)結(jié)果的文憑化和學(xué)校組織的制度化，而實行學(xué)工結(jié)合的職業(yè)教育模式，必然要求職業(yè)院校處于相對獨立狀態(tài)，它可以并且必須有自己獨特的辦學(xué)理念、獨特的課程內(nèi)容與教學(xué)方式。而目前處于學(xué)校系統(tǒng)中的職業(yè)院校卻沒有這種權(quán)力。如果某所職業(yè)學(xué)校試圖突破這些規(guī)范，那么它就有被排除到教育體系以外，不被社會或政府教育主管部門認(rèn)可的危險。我國當(dāng)前的職業(yè)教育，正是處于這種進退兩難的尷尬境地。職業(yè)教育的學(xué)?；箤W(xué)工脫節(jié)的矛盾尖銳化并推向了極端，職業(yè)教育喪失了自身的優(yōu)勢與特色，并導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)難、學(xué)校招生難、生存發(fā)展更難的困境。要改變這種局面，就需要建立一種職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間有效的合作機制。學(xué)工結(jié)合機制的提出可謂適逢其時。這次金融危機已經(jīng)使職業(yè)院校按學(xué)術(shù)性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化模式培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難度進一步增大，更加顯示了實行學(xué)工結(jié)合是職業(yè)教育院校改革、發(fā)展的正確方向。

(三)行為性障礙

近年來，教育行政部門、職業(yè)院校在推進學(xué)工結(jié)合方面做了很多有益的探索，并取得了一些成功的經(jīng)驗，但行動遲緩、反應(yīng)滯后、措施乏力、協(xié)調(diào)不力、政策不到位等等。也增加了順利推進學(xué)工結(jié)合的難度。

一是政府經(jīng)費投入不夠，導(dǎo)致辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺。按教育規(guī)律，職業(yè)教育與普通教育投入之比應(yīng)為3:1，可是與之不協(xié)調(diào)的是，社會、政府對普教的重視程度卻大大高于職教。當(dāng)前制約職教改革與發(fā)展的主要因素是資金問題，沒有足夠的資金保障。就不可能為職教實訓(xùn)基地建設(shè)提供和更新設(shè)備，就改變不了“黑板上種田，教室里開機器”的現(xiàn)狀，影響學(xué)生技能與動手能力。

二是現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。根據(jù)湖南職成教育信息網(wǎng)統(tǒng)計，2008年湖南省中、高職專業(yè)目錄中，高職教育共設(shè)置專業(yè)531個，其中一產(chǎn)類專業(yè)38個，二產(chǎn)類專業(yè)192個，三產(chǎn)類專業(yè)301個：中職教育共設(shè)置專業(yè)270個，其中一產(chǎn)類專業(yè)19個，二產(chǎn)類專業(yè)126個，三產(chǎn)類專業(yè)125個。但是，根據(jù)湖南省人民政府網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全省生產(chǎn)總值中，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例2005年為19.6:39.9:40.5，2006年調(diào)整為17.8:41.7.40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三、二、一”調(diào)整為“二、三、一”。這就存在一個明顯的問題，即專業(yè)設(shè)置分布在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例與兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例不相協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)量比例偏少。第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置數(shù)量偏大，顯然這與湖南省三大產(chǎn)業(yè)對人才的需求是不相適應(yīng)的。

三是企業(yè)參與學(xué)工結(jié)合的主動性不夠，合作基礎(chǔ)缺失。校企合作“一頭熱、一頭冷”的主要原因：學(xué)校以育人為第一目標(biāo)，追求社會效益：企業(yè)則以贏利為第一目的，追求經(jīng)濟利益。企業(yè)積極性不高的根本原因在于：1，缺乏有效的鼓勵企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)的相關(guān)政策：2，企業(yè)對職業(yè)教育的認(rèn)識不足，不能認(rèn)同承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的社會責(zé)任：3，缺乏學(xué)校與企業(yè)結(jié)合的雙贏機制：4，缺乏能承擔(dān)較大數(shù)量學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位與生活條件。

四是可操作的政策法規(guī)相對缺乏。職業(yè)教育辦學(xué)主體所有制結(jié)構(gòu)趨于多元化，主要采取政府辦、民辦、行業(yè)和企業(yè)辦。政府辦學(xué)比重低，行業(yè)、企業(yè)和社會辦學(xué)比重高。行業(yè)、企業(yè)是我國職業(yè)教育多元辦學(xué)格局的重要力量。為此，要充分依靠企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)作用，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的運行機制。但目前政府的倡導(dǎo)和支持還依然停留在口頭和紙面上，沒有真正落實到行動上，缺乏與政府文件相配套的可操作的政策法規(guī)和實施細(xì)則。

四、學(xué)工矛盾轉(zhuǎn)化的基本條件

學(xué)工結(jié)合是一項涉及企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生以及社會的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要大力推進學(xué)工結(jié)合，確保逐步將技能型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變到學(xué)工結(jié)合的路子上來，必須跳出學(xué)工雙方狹隘的視野，從配套政策、夯實體制、強化管理、創(chuàng)新理論等更大范圍去思考，真正讓學(xué)校與產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)一道，共同構(gòu)建充滿活力、富有效率、互利共贏的具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

(一)更新理念，創(chuàng)新理論

首先，要更新職業(yè)教育的相關(guān)理念。以前。由于扭曲的教育價值觀和人生觀，忽視了人的多樣性和社會需求的多樣性，造成“高考”千軍萬馬過獨木橋、職業(yè)教育門庭冷落車馬稀的景象。結(jié)果是，一方