摘要：學工矛盾是困擾當前職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。要尋找改革出路，必須從分析學工矛盾的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、主要矛盾、矛盾的特殊性等入手，提出學工結合的思想理論，分析當前實行學工結合的主要障礙，創(chuàng)造學工矛盾轉(zhuǎn)化的基本條件。

關鍵詞：學工矛盾；內(nèi)涵；表現(xiàn)形式；學工結合；轉(zhuǎn)化條件

作者簡介：盧國良(1954-)，男，湖南桃江人，湖南省教育科學研究院黨委副書記、副研究員。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0008-06

工學結合的提法在教育界尤其在職業(yè)教育領域由來已久并已被普遍接受。但筆者認為，學工結合的提法對職業(yè)教育階段的學生而言比工學結合的提法更為準確、更為科學。其理由是：1、學工結合，是以學為主，重點是學，學是目的，工是條件、手段。而學校教育階段學生正是以學為主而不是以工為主。學是為了將來的工，工是為了更好更快地學。2、與黨的教育方針“教育必須與生產(chǎn)勞動相結合”的提法完全吻合。黨的教育方針指明了教育發(fā)展的方向，重點是講怎樣進行教育，而不是講怎樣進行生產(chǎn)勞動。3、工學結合的提法對已經(jīng)走上職業(yè)工作崗位須繼續(xù)深造學習者更為合適。因為，工學結合是以工為主，重點是工，目的是工，是為了勞動報酬而工。學是為了更好更快地工。筆者這絕不是鉆牛角尖、雞蛋里挑骨頭之舉，而是更有利于我們認識事物的本質(zhì)，把握事物發(fā)展、運動、變化的規(guī)律，更好更快地找到解決矛盾的正確方法。故本文命題為：學工矛盾論。

學工矛盾已經(jīng)成為阻礙我國職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。2005年11月，國務院頒發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，強調(diào)職業(yè)教育要改變以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行學工結合制度，力圖通過政策導向來解決學工矛盾對職業(yè)教育發(fā)展的長期困擾。但幾年過去了，學工矛盾問題并未得到徹底解決，仍然是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展必須認真解決的關鍵問題!特別是全球金融危機爆發(fā)以來，這個問題尤顯緊迫，為什么會出現(xiàn)政策導向失靈或者不能實現(xiàn)預期目標的情況呢?原因當然很多而且非常復雜!但有一點是可以肯定的，就是對學工矛盾缺乏理論上的深刻認識。本文試圖就學工矛盾問題進行一次初淺探討，拋磚引玉，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供新的思路。

一、學工矛盾概述

(一)學工矛盾的內(nèi)涵

學工矛盾有廣狹二義。從廣義上講，學工矛盾是指人類自身生產(chǎn)的全過程中始終存在著的學習與工作之間的不相適應的狀態(tài)。從狹義上講，是指勞動力再生產(chǎn)的特定過程——學校教育階段中實施職業(yè)教育的院校存在著的學習與工作之間的不相適應的狀態(tài)。本文著力研究的是狹義上的學工矛盾。

(二)學工矛盾的主要表現(xiàn)形式

學工矛盾在勞動力供給與需求兩個環(huán)節(jié)有著不同的表現(xiàn)形式。首先，我們來分析學工矛盾在勞動力供給即勞動力再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式：1、理念缺失型。教育者理念落后，跟不上職業(yè)教育改革發(fā)展新形勢。導致行為保守、行動遲緩、措施不力，學工矛盾日益尖銳，隨時可能在激烈競爭中被淘汰出局。2、資源缺失型。主要缺乏“雙師型”教師資源和學工一體化教育所需的場地、設施、設備等物質(zhì)性資源，缺乏學工結合的基礎性條件，教育者心有余而力不足。3、信息缺失型。由于社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的進程加快，勞動力需求信息瞬息萬變，教育者對市場信息變化沒有及時跟進，使課程設置、教育教學內(nèi)容等沒有及時調(diào)整，學工結合的內(nèi)容方式滯后于市場需求。其次，我們來分析學工矛盾在勞動力需求環(huán)節(jié)即勞動力就業(yè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式：1、學用脫節(jié)，學無所用或者學非所用。一種是學的知識與社會需求完全脫節(jié)，在社會勞動力需求中始終沒有適合的崗位，受教育者畢業(yè)之時就是待業(yè)與失業(yè)之日。另一種情況是某種專業(yè)知識和技能人才總量超過社會需求總量，只能到與所學專業(yè)無關的低層次崗位就業(yè)。2、用學脫節(jié)，用非所學或者用非所長。一種情況是所學專業(yè)與受教育者愛好、志向、特長無關，雖然社會需求旺盛但受教育者不愿專業(yè)對口就業(yè)，而是利用專業(yè)外的其他優(yōu)勢條件另謀職業(yè)。如大學工科專業(yè)畢業(yè)生，到機關當公務員從事文字材料工作，或到學校任體育、政治課教師等等，諸如此類。另一種情況是就業(yè)基本上專業(yè)對口，但所在崗位并不能讓勞動者充分發(fā)揮其最具優(yōu)勢的專業(yè)特長。3、學用倒掛，學多用少。如為了就業(yè)選擇面寬，如今大學生考了十幾種專業(yè)技術資格證書，而許多專業(yè)知識在工作中根本用不上。4、用學倒掛，用多學少。畢業(yè)生參加工作才發(fā)現(xiàn)，工作要用的許多專業(yè)技能或?qū)I(yè)技術，學校教育中根本就沒有開設這些課程，勞動者必須參加繼續(xù)教育和依靠終身學習才能適合工作需要。

學工矛盾具有嚴重的負面影響：1、教育資源浪費，勞動力再生產(chǎn)成本提高。2、勞動力就業(yè)難度加大，失業(yè)率提高，社會經(jīng)濟運行成本增高。3、應用型人才短缺，嚴重制約社會生產(chǎn)力發(fā)展等等。

(三)學工矛盾產(chǎn)生的歷史必然性

學工矛盾的產(chǎn)生有其歷史的必然性。一是社會生產(chǎn)力發(fā)展速度、科學技術進步的速度往往快于人才成長的速度，教育教學內(nèi)容、方式、方法以及教育教學設施設備等發(fā)展相對滯后，導致人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、速度、總量等與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求不相適應；二是教育資源配置在各級各類教育和各個區(qū)域之間失衡，導致人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結構性失衡。三是社會勞動再生產(chǎn)成本增速快于教育經(jīng)費投入增速，教育資源總量短缺，導致解決學工矛盾難度加大。另外，在古代教育中，由于統(tǒng)治階級對教育資源的壟斷，把教育用來培養(yǎng)為統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治服務的簡單工具，教育的功能被完全扭曲，也是導致學工矛盾的重要思想根源。中國古代“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等舊的傳統(tǒng)思想觀念影響極為深遠，成為人們頭腦中的精神桎梏。嚴重影響了中國教育現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程，當西方發(fā)達國家把自然科學納入現(xiàn)代學校教育教學內(nèi)容時，我們還是在科舉取仕，嚴重封閉、抵制西方文化的一切。直至戍戊維新運動，大批有識之士用血的代價才換來了現(xiàn)代教育制度的某種改良!

(四)主要矛盾與矛盾的主要方面

學工矛盾是由勞動力供求矛盾引發(fā)的。在這兩對緊密聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互轉(zhuǎn)化的矛盾運動中。勞動力供求矛盾始終是第一位的，始終處于主導地位。學工矛盾實質(zhì)上是勞動力供求矛盾在勞動力再生產(chǎn)過程即教育領域的集中表現(xiàn)。因此，勞動力供求矛盾是主要矛盾，而學工矛盾是次要矛盾，在兩對矛盾運動變化中，學工矛盾始終處于從屬地位。而解決矛盾的根本方法和途徑就是抓主要矛盾。也就是說發(fā)展職業(yè)教育中解決學工矛盾的關鍵是抓住勞動力供求矛盾，必須從分析勞動力供求矛盾產(chǎn)生、發(fā)展、運動、變化的規(guī)律中尋找解決學工

矛盾的正確方法與途徑，

需求決定供給。在勞動力供求矛盾運動中，以企業(yè)為代表的勞動力需求一方就成為矛盾的主要方面，處在矛盾的主導地位，以學校為代表的供給一方是矛盾次要方面。處于從屬地位。這種地位決定了職業(yè)教育院校和教育機構必須千方百計去分析、了解市場需求發(fā)展變化的規(guī)律，不斷地通過優(yōu)化教育資源配置、改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、調(diào)整教育結構與課程設置、改革教育教學內(nèi)容和方法等措施，主動去適應市場、滿足市場，而永遠不可能改變市場、左右市場發(fā)展方向。

在學工矛盾運動中，有兩層含義必須明確：一是教育者(學校)在學工矛盾運動中的地位與作用：二是被教育者(學生)在學工矛盾運動中的地位與作用。實際上，在學工矛盾運動中教育者(學校)與被教育者(學生)之間是矛盾著的雙方。教育者是矛盾的主要方面，始終處于決定和主導地位，被教育者是矛盾的次要方面，處于服從與從屬地位。作為教育者，有責任為學和工提供必要的條件，如“雙師型”的教師條件、學工一體化的教學條件或技能訓練的工具、設施、設備、教學實踐基地等等。總之，一切學工結合必須的硬件條件和軟件條件都應由教育者(學校)提供解決，否則，學工結合就無從談起!當然，一旦條件具備，被教育者(學生)的主體性作用就大有用武之地了，他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會對人才培養(yǎng)的質(zhì)量起著決定性作用。這時，教育者先進的管理理念、管理方式、方法。對調(diào)動被教育者(學生)的學習積極性、主動性、創(chuàng)造性起著至關重要的作用。

(五)矛盾的普遍性與特殊性

學工矛盾的普遍性體現(xiàn)在以下幾個方面：一是學工矛盾存在于勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的整個過程中，只是各個時期各個階段表現(xiàn)形式和矛盾對抗程度上的差別而已。例如：在胎兒期，父母親為了子女成長為優(yōu)秀人才，有理想的職業(yè)，就開始了胎教。嬰幼兒時期，更是開始了形式多樣的技能、體能訓練與知識灌輸。這實際上是學工矛盾在父母思想觀念與行為上的提前反應與表現(xiàn)。學校教育中學工矛盾始終存在自不必說。學生畢業(yè)走上工作崗位后，學工矛盾轉(zhuǎn)化為工學矛盾。勞動者必須通過自學、進修、培訓、脫產(chǎn)深造等方式去解決矛盾。通過“充電”來不斷調(diào)整自身的知識能力結構與水平，達到與變化著的工作崗位與新的工作任務相適應。二是學工矛盾普遍存在于各級各類學校教育之中，也只是在表現(xiàn)形式和矛盾對抗程度上有差別而已。當然，在學前教育(幼兒園)、基礎教育階段、普通高等教育階段，學工矛盾是以隱性形式存在的，表現(xiàn)形式也是間接性的——往往是以被教育者變?yōu)閯趧诱咧?，對工作不適應或不完全適應表現(xiàn)出來的。而勞動者會通過繼續(xù)教育、終身學習(充電)來解決好工學矛盾。從而使這幾類教育階段的學校感受不到學工矛盾的直接壓力，這就是矛盾的普遍性。職業(yè)教育中的學工矛盾是以最直接、矛盾對抗性最強烈為其表現(xiàn)形式，是矛盾的特殊性在職業(yè)教育中的典型體現(xiàn)。

二、解決學工矛盾的思想理論

人類社會存在著兩種生產(chǎn)?！耙环矫媸巧钯Y料即食物、衣服、住房以及為此所必須的工具的生產(chǎn)，另一方面是人類自身的生產(chǎn)?！?馬克思語)這兩種生產(chǎn)是不可分割地聯(lián)系在一起的。沒有物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)，人類就不能生存和發(fā)展。沒有人類自身的生產(chǎn)，生活資料的生產(chǎn)就不可能進行!二者相互依存、彼此制約、互相促進、協(xié)同發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)力的進步、社會分工的出現(xiàn)、生產(chǎn)社會化程度的日益提高，對勞動力再生產(chǎn)的質(zhì)量要求越來越高，以至單靠體力勞動和簡單的手工操作已無法適應生產(chǎn)力進一步發(fā)展的需要。生產(chǎn)力的發(fā)展要求勞動者必須具有相當水平的文化科學知識并掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具的各種操作技能、生產(chǎn)的流程和工藝技術等等。于是，學校教育便應運而生，成為社會勞動力再生產(chǎn)的專門機構。

縱觀人類教育發(fā)展史，學工矛盾產(chǎn)生于學校教育制度形成之后。人類教育起源時代，有教無校，有學無師(專業(yè)教師)，都是干中學、學中干。教育基本上是靠在生產(chǎn)生活中的言傳身教、耳濡目染來實現(xiàn)的，是一種緊密的學工結合。直到學校教育制度產(chǎn)生后才有了學工分離、先學后工，并導致學工脫節(jié)與學工矛盾的出現(xiàn)，

在現(xiàn)代學校制度非常完備固化后，學工矛盾日益突出、尖銳。為解決矛盾尋求出路，便產(chǎn)生了學工結合的思想和理論。學工結合的思想在國外早已有之。英國的空想社會主義者托馬斯-莫爾在《烏托邦》一書中最早提出了勞動教育的主張，配弟在1648年提出了建立“勞動學?！奔础翱茖W工場”和“機械中學”的計劃。法國十八世紀資產(chǎn)階級啟蒙思想家盧梭提出了教育與生產(chǎn)勞動相結合的思想。直至1957年，我國才開始了有“中國特色”的教育與生產(chǎn)勞動相結合的理論和實踐的探索，并把“半工半讀、勤工儉學”看成是教育與生產(chǎn)勞動相結合的重大措施和辦學形式。十一屆三中全會后，我國職業(yè)教育進入蓬勃發(fā)展、全面改革新時期，在教育與生產(chǎn)勞動的結合問題上，取得了理論上和實踐上的的突破。黨的十五大報告指出：“有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學研結合的道路”。黨的十六大報告強調(diào)：“要深化科技和教育體制改革，加強科技教育同經(jīng)濟的結合”。2005年，國務院頒發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出要改變以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行學工結合制度。目前，一些職業(yè)院校已經(jīng)與一些大中型企業(yè)建立了技術與教學合作關系，這些均為學工結合的形成開拓了良好的局面，奠定了前進的基石。

解決學工矛盾的根本出路是在職業(yè)教育院校實行學工結合制度。其必要性是由以下兩方面因素決定的：

(一)社會人才需求

職業(yè)教育發(fā)展的必要性是基于以下幾個方面：一是加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的需要：二是走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”促進再就業(yè)的需要：三是全面提高人口素質(zhì)，將巨大人口壓力變?yōu)槿肆Y源，提升我國綜合國力。構建和諧社會的需要：四是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)合理、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。我國工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，需要數(shù)以千萬計的應用型人才，而現(xiàn)有職業(yè)教育的辦學模式和人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求顯然不相適應，勞動力供給與需求嚴重脫節(jié)，學工矛盾尖銳對抗!這樣，實行學工結合就成為職業(yè)教育發(fā)展改革的必然選擇。

(二)學工結合的本質(zhì)內(nèi)涵

“學工結合”這種辦學形式既是國際上職業(yè)教育發(fā)展的普遍規(guī)律，又是當今我國職教的亮點與特色。其本質(zhì)內(nèi)涵是：

——學工結合是一種教育思想。學工結合體現(xiàn)了“以人為本。全面發(fā)展”的教育理念：體現(xiàn)了黨的“教育與生產(chǎn)勞動相結合”的教育方針：體現(xiàn)了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育指導思想：體現(xiàn)了職業(yè)教育由封閉的學校教育走向開放的社會教育，從單一的課堂教學走向職業(yè)崗位訓練，從

學科學歷本位轉(zhuǎn)向職業(yè)能力本位，從理論學習為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`過程為主，從學科中心轉(zhuǎn)向?qū)W習者中心新的價值取向：體現(xiàn)了具有職教特色的人才培養(yǎng)觀。

——學工結合是一種教育制度。學工結合作為教育制度，可以上溯到近代實業(yè)教育和新式學校的“工學并舉”：上世紀50年代，我國教育改革中出現(xiàn)了三類學校并存的形式，即全日制學校、半工半讀學校、業(yè)余學校。進入新的歷史時期，重提職業(yè)教育大力推行學工結合，意義深遠。它是現(xiàn)代職業(yè)教育將教育制度和勞動制度有機結合的一種新型教育制度。

——學工結合是一種新的育人模式。學工結合、校企合作、訂單式培養(yǎng)體現(xiàn)了教育與經(jīng)濟、學校與企業(yè)、讀書與勞作的有機結合。學工結合強調(diào)學校與企業(yè)的“零距離”，重視學習與勞作的“雙交叉”，強化學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，這是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的最佳模式。

——學工結合是“面向人人”的平民教育。職業(yè)學校在校生80％以上來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)，學生家庭經(jīng)濟相對較困難，學工結合也是一種有效的助學形式。黃炎培先生早在80多年前就主張職業(yè)教育應“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，揭示了職業(yè)教育是一個“面向人人”的平民教育。

綜上所述，學工結合的本質(zhì)內(nèi)涵可表述為：學工結合是指職業(yè)教育院校與企業(yè)緊密合作，以培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)、關鍵能力和職業(yè)能力為重點，利用學校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學與實際工作有機結合，把學習與工作的有機結合貫穿于教學過程之中，培養(yǎng)適合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的具有較高創(chuàng)新能力、實踐能力的應用型技術人才的面向最廣大人民群眾的大眾化教育活動。

三、解決學工矛盾的主要障礙

(一)思想性障礙

目前社會上對職業(yè)教育、特別是學工結合的教育制度和辦學形式并未完全認同，社會上對職業(yè)教育的偏見、誤解與輕視心態(tài)依然嚴重，將職教、普教視為等級智力區(qū)別，認為“職業(yè)教育是差生教育”：“職業(yè)教育是低人一等的教育”，教育行政部門普遍采用以考分高低論成敗的篩選淘汰式普職分流，讓高分生風流、讓個性特長生淚流。要消除偏見，取得全社會共識，任務還很重、難度還很大，任重而道遠!

(二)制度性障礙

學校形態(tài)的辦學形式不太適合職業(yè)教育。我國現(xiàn)有的職業(yè)教育主要是以學校形態(tài)實施的。是一種典型的以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式。在這種學校形態(tài)的教育模式下，職業(yè)學校始終培養(yǎng)不出有特色的學生，甚至實現(xiàn)不了預期的培養(yǎng)目標。因為主導傳統(tǒng)學校理念的是課程內(nèi)容的理論化、學習方式的課堂化、學習結果的文憑化和學校組織的制度化，而實行學工結合的職業(yè)教育模式，必然要求職業(yè)院校處于相對獨立狀態(tài)，它可以并且必須有自己獨特的辦學理念、獨特的課程內(nèi)容與教學方式。而目前處于學校系統(tǒng)中的職業(yè)院校卻沒有這種權力。如果某所職業(yè)學校試圖突破這些規(guī)范，那么它就有被排除到教育體系以外，不被社會或政府教育主管部門認可的危險。我國當前的職業(yè)教育，正是處于這種進退兩難的尷尬境地。職業(yè)教育的學?；箤W工脫節(jié)的矛盾尖銳化并推向了極端，職業(yè)教育喪失了自身的優(yōu)勢與特色，并導致了畢業(yè)生就業(yè)難、學校招生難、生存發(fā)展更難的困境。要改變這種局面，就需要建立一種職業(yè)學校與企業(yè)之間有效的合作機制。學工結合機制的提出可謂適逢其時。這次金融危機已經(jīng)使職業(yè)院校按學術性學校標準化模式培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難度進一步增大，更加顯示了實行學工結合是職業(yè)教育院校改革、發(fā)展的正確方向。

(三)行為性障礙

近年來，教育行政部門、職業(yè)院校在推進學工結合方面做了很多有益的探索，并取得了一些成功的經(jīng)驗，但行動遲緩、反應滯后、措施乏力、協(xié)調(diào)不力、政策不到位等等。也增加了順利推進學工結合的難度。

一是政府經(jīng)費投入不夠，導致辦學資金嚴重短缺。按教育規(guī)律，職業(yè)教育與普通教育投入之比應為3:1，可是與之不協(xié)調(diào)的是，社會、政府對普教的重視程度卻大大高于職教。當前制約職教改革與發(fā)展的主要因素是資金問題，沒有足夠的資金保障。就不可能為職教實訓基地建設提供和更新設備，就改變不了“黑板上種田，教室里開機器”的現(xiàn)狀，影響學生技能與動手能力。

二是現(xiàn)有職業(yè)學校專業(yè)結構設置與產(chǎn)業(yè)結構不相適應。根據(jù)湖南職成教育信息網(wǎng)統(tǒng)計，2008年湖南省中、高職專業(yè)目錄中，高職教育共設置專業(yè)531個，其中一產(chǎn)類專業(yè)38個，二產(chǎn)類專業(yè)192個，三產(chǎn)類專業(yè)301個：中職教育共設置專業(yè)270個，其中一產(chǎn)類專業(yè)19個，二產(chǎn)類專業(yè)126個，三產(chǎn)類專業(yè)125個。但是，根據(jù)湖南省人民政府網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全省生產(chǎn)總值中，三大產(chǎn)業(yè)結構的比例2005年為19.6:39.9:40.5，2006年調(diào)整為17.8:41.7.40.5，產(chǎn)業(yè)結構由“三、二、一”調(diào)整為“二、三、一”。這就存在一個明顯的問題，即專業(yè)設置分布在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例與兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例不相協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)數(shù)量比例偏少。第三產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)設置數(shù)量偏大，顯然這與湖南省三大產(chǎn)業(yè)對人才的需求是不相適應的。

三是企業(yè)參與學工結合的主動性不夠，合作基礎缺失。校企合作“一頭熱、一頭冷”的主要原因：學校以育人為第一目標，追求社會效益：企業(yè)則以贏利為第一目的，追求經(jīng)濟利益。企業(yè)積極性不高的根本原因在于：1，缺乏有效的鼓勵企業(yè)接受學生實習的相關政策：2，企業(yè)對職業(yè)教育的認識不足，不能認同承擔學生實習的社會責任：3，缺乏學校與企業(yè)結合的雙贏機制：4，缺乏能承擔較大數(shù)量學生頂崗實習的崗位與生活條件。

四是可操作的政策法規(guī)相對缺乏。職業(yè)教育辦學主體所有制結構趨于多元化，主要采取政府辦、民辦、行業(yè)和企業(yè)辦。政府辦學比重低，行業(yè)、企業(yè)和社會辦學比重高。行業(yè)、企業(yè)是我國職業(yè)教育多元辦學格局的重要力量。為此，要充分依靠企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)作用，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展工學結合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的運行機制。但目前政府的倡導和支持還依然停留在口頭和紙面上，沒有真正落實到行動上，缺乏與政府文件相配套的可操作的政策法規(guī)和實施細則。

四、學工矛盾轉(zhuǎn)化的基本條件

學工結合是一項涉及企業(yè)、學校、學生以及社會的復雜的系統(tǒng)工程，要大力推進學工結合，確保逐步將技能型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變到學工結合的路子上來，必須跳出學工雙方狹隘的視野，從配套政策、夯實體制、強化管理、創(chuàng)新理論等更大范圍去思考，真正讓學校與產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)一道，共同構建充滿活力、富有效率、互利共贏的具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

(一)更新理念，創(chuàng)新理論

首先，要更新職業(yè)教育的相關理念。以前。由于扭曲的教育價值觀和人生觀，忽視了人的多樣性和社會需求的多樣性，造成“高考”千軍萬馬過獨木橋、職業(yè)教育門庭冷落車馬稀的景象。結果是，一方