龔　權(quán)

政府救災,第一個要誠意、第二個要速度,如果誠意跟速度都沒有,就不要怪民怨沸騰。

在高雄旗山中學,臺灣紅十字會志愿者專員王泰男和他的朋友們已經(jīng)幫助轉(zhuǎn)移了4000多名災民。

“再過五分鐘,有一批新的災民………”王泰男電話那頭的聲音被飛機巨大的轟鳴聲隱沒了。

由于臺灣南部山區(qū)受到臺風重創(chuàng),許多道路橋梁被毀,直升機成了臺灣軍方開展救援行動的主要方式。災后第五天,臺灣領(lǐng)導人馬英九才出現(xiàn)在此,試圖安撫幾乎絕望的人們。從那時起,旗山中學操場這塊不大的臨時停機坪上,平均每五分鐘就有一架救援直升機降落。

此前一天,王泰男親歷了災民情緒失控?！拜d我們回小林,就算找不到生還者,我們也要徒手挖出我們父母的尸體?！蹦切┞镁油獾氐拇迕?苦等不到軍方派直升機飛入小林搜救,既失望之余又憤怒地數(shù)度沖人操場,要搭乘直升機回到家園搶救親人。

隨著救援行動的不斷深入,莫拉克臺風給臺灣造成的巨大創(chuàng)傷也變得越來越清晰。

政府都在想著怎樣解決旱情

和許多安置在旗山中學附近收容所的災民一樣,張越的家還浸泡在水中,所幸的是家人依舊安好。8月9日,由于大雨導致水位迅速上漲,張越和全村村民進行了集體轉(zhuǎn)移,逃過了山洪一劫。

“此前政府都在想著怎樣解決旱情,擔心飲用水出現(xiàn)問題,沒有注意莫拉克臺風會這樣的厲害。大家都認為莫拉克只是中度臺風而已,造成洪災的幾率很小?！睆堅綄Α吨袊侣勚芸氛f。

在土生土長的張越的眼中,臺風就像是家常便飯,幾乎每過一段時間就會有臺風光臨臺灣,大家對臺風只是提防,并沒有具體準備的措施。

在臺灣,八九月份的梅雨季通常都是臺風頻繁登陸的季節(jié)。以往的歷史也表明,這一時期也是自然災害發(fā)生的高峰期。

1959年8月7日的“艾倫”成為了臺灣半個世紀的夢魘。1994年8月,連續(xù)3個臺風的襲擊將整個南部地區(qū)的高速公路淹沒。2001年9月的納莉臺風,也幾乎將三分之二的臺灣浸泡在水中。

盡管如此,過去幾年的經(jīng)驗也表明,登陸臺灣的臺風不會停留很長的時間,也沒有出現(xiàn)洪水泛濫的景象。而且今年梅雨期的平均降水量減少了近三分之一,干旱的天氣一度使人們對大雨充滿期待。

8月4日,臺灣中央氣象局觀測,莫拉克將朝臺灣接近,靠近中心最大風速每小時65公里,僅相當于8級風。而根據(jù)氣象局8月6日雨量統(tǒng)計顯示,主要降雨集中臺北縣市地區(qū)。

在臺風莫拉克到來前夕,臺灣許多縣市舉辦的活動依舊進行。原定于7日晚間在桃園縣文化局舉辦的“胡竹音2009中提琴獨奏會”依舊按計劃舉行,而其他活動如臺北縣的文化巡禮活動,臺東縣的中小學教師演講比賽等也只是稍做延遲。

“臺風的頻繁,造成了人們心理上的懈怠,都認為莫拉克不會有什么問題,其實錯了。”臺灣政治評論家蔡瑋對《中國新聞周刊》表示。

8月8日,臺灣中南部地區(qū)的災情趨向明顯。而高雄甲仙鄉(xiāng)小林村的消失,則將莫拉克臺風的恐怖完全顯現(xiàn)了出來。

小林村是一個依山傍水的村落,位于臺灣21線省道上,莫拉克臺風帶來的連日暴雨沖軟了小林村附近山頂?shù)耐潦?隨著山中的暴雨形成的野溪傾瀉而下,將整個村落夷為平地。

根據(jù)臺灣軍方搜救人員的報告,通往小林村的交通橋梁全部中斷。依據(jù)地圖原先應該是建筑密集的地區(qū),目前除了土石,什么都沒有。而根據(jù)臺灣政府部門的預估,小林村可能因泥石流被埋的人數(shù)接近300人。

8月15日,臺灣災害應變中心公布了最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),臺灣“8?8風災”造成的死亡人數(shù)已經(jīng)達到124人,累計農(nóng)林漁牧損失新臺幣共達120億(人民幣和新臺幣的比價大致是1:4),其中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的損失都創(chuàng)下了歷史紀錄。

災后7天,馬英九才親自督軍

50年來最大的風災重創(chuàng)臺灣,所有人都措手不及。當?shù)卣帕耸帜_,急于求生的災民只能將希望和夢想寄托于馬英九。

8月11日,馬英九指示,救災工作,在地縣政府能解決,就由縣政府解決,縣政府沒辦法解決的由“中央”盡全力支援。救災和相關(guān)事務“地方負責,中央支援”,只有這樣的模式才能夠讓資源得到最合理的分配,發(fā)揮最大效果。

一聲令下的結(jié)果,縣市低效率的情形依然存在,因為這樣沒有方案的簡單一句話,聽起來更像是建議而不是指示。

災后第5日,馬英九決定先致電藍營在中、北部的11位縣市長,將可供支持災區(qū)的人力、物資及機具交由“內(nèi)政部”消防署統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)助南部救災。然而災區(qū)集中在中南部,如何深入統(tǒng)合多為綠營執(zhí)政縣市的救災力量,救災指揮系統(tǒng)完全不得法。于是在民調(diào)中,高達47%的民眾不滿馬英九政府的救災表現(xiàn)。

又過一日,一貫“不愛沾鍋”的馬英九終于決定親自督軍救災重建。與此同時,臺灣軍方也終于動了起來,軍方當天總計投入兵力共2萬多人次、直升機出動221架次,同時派遣4架空照機掌握災區(qū)現(xiàn)況。

事實上,在8月6日臺灣災害應變中心將臺風警戒級別由二級調(diào)成一級全面警戒時,軍隊很快完成兵力編組和物資準備,隨時待命支援。有急欲參與救災的陸戰(zhàn)隊官兵在網(wǎng)上抱怨說,部隊早已準備好救災,但水災過了4天卻還苦等不到上級下令。

8月14日,馬英九終于召集救災會議,邀請“行政院長”劉兆玄及相關(guān)“部長”、“立法院長”王金平、中國國民黨主席吳伯雄與秘書長吳敦義等人,協(xié)調(diào)重大政策。歷時一周,“府黨院”終于坐在一起商討大策了。

“由于臺風莫拉克給臺灣造成的危害已經(jīng)超過了五十年前的‘八七水災,臺灣面臨的形勢較為嚴峻,需要借助更多的力量。”馬英九說。

此外,臺灣“外交部”謝絕外援事件使馬英九越發(fā)被動。后來有消息說,“外交部”次長夏立言在作出決定前并沒通知馬英九也沒有通知“行政院”,而只是詢問消防署。但是直到今日,臺灣民眾還在猜測,究竟是“外交部”的自作主張過于草率,還是馬政府頂不住外界口誅筆伐而反復無常。

“馬英九政府存在問題很明顯,橫向部門之間缺乏協(xié)調(diào),縱向領(lǐng)導缺乏力度?！迸_灣政治評論家蔡瑋說。

第一時間輕判風災的嚴重性,加上災后一連串的失言,馬英九使自己深陷政治土石流的危機之中。馬英九正面臨上任以來最重大的信任危機。

“這個地區(qū)從來沒這么嚴重過,所以民眾沒有做好充足的準備,如果做好準備,民眾就會及早撤離,可是他們死守家園,你看看,他們沒有理解到這次風災有多嚴重?！泵鎸H媒體采訪時,馬英九不斷地使用“They”(他們)來回答,讓網(wǎng)友又大加撻伐。

國民黨立委邱毅曾一語道破,“政府救災,第一個要誠意、第二個要速度,如果誠意跟速度都沒有,就不要怪民怨沸騰?！?/p>

不論馬英九自認為多么努力,在一般民眾印象中,馬英九夫人周美青的救災表現(xiàn)已遠遠超過馬英九。作為臺灣紅十字會的榮譽會長,周美青或許無法做出實質(zhì)救災貢獻,但她與災民真情擁抱,全程參加“饑餓三十”活動,用手輕拉災區(qū)孩童的嘴做出微笑。這些畫面已經(jīng)讓民眾留下深刻印象,讓民眾覺得周美青是他們之中不可或缺的一員。

臺灣紅十字會更是發(fā)揮了“國際渠道”的作用。臺灣紅十字會新聞官洪如萱的電話從早上8點開始直至晚間11點很少間斷過。臺灣一方面到收容所中為災民提供基本的救助,另一方面也積極擴大對外聯(lián)系,接受更多捐款。

大陸提供的1000套活動板房在17日抵臺。先前12日,海協(xié)會組織的首批18家理事單位向臺灣災區(qū)緊急提供首批捐贈款合計達1.11億元人民幣。

“這樣大的救助規(guī)模在臺灣并不多見,如果僅僅依靠政府部門運作將有很大困難?！焙槿巛鎸Α吨袊侣勚芸氛f。

根據(jù)臺灣中央社的報道,截至8月15日,臺灣救援部隊已經(jīng)救助了兩萬多名災民,在設(shè)立的170多個收容所中,災民人數(shù)也接近5000人。