馮連勇 胡 燕

國家發(fā)改委9月1日決定，自9月2日零時起將汽、柴油價格每噸均提高300元。目前，布倫特、迪拜和辛塔三地原油價格的加權(quán)平均在72美元/桶左右，較上次調(diào)價時的原油價格已經(jīng)上漲了8％～10％，所以，在此輪油價調(diào)整節(jié)點，國家發(fā)改委調(diào)高油價可以理解。

在8月26日調(diào)整的“時間窗口”到來時，發(fā)改委沒有調(diào)價，有媒體認(rèn)為，這恐與政府擔(dān)心出現(xiàn)中國式通脹有關(guān)。然而，沒有持續(xù)幾天，發(fā)改委以一紙調(diào)價令駁斥了這一傳言。有人又不免猜測，此輪調(diào)價是否與股市暴跌有關(guān)。因為在8月31日，中石油和中石化領(lǐng)跌股市。中石化跌停，中石油和大盤跌幅幾乎一致。是利益集團(tuán)再次綁架了政府嗎。在此暫不做探討。筆者關(guān)心的是，中國的成品油價格到底應(yīng)形成一個怎樣的機(jī)制。

在成品油價格調(diào)高或調(diào)低方面，各利益攸關(guān)方的著眼點是不同的。企業(yè)希望成品油價格提升以獲得更高的利潤，消費者呼吁價格降低來減低生活的壓力，而政府希望通過成品油價格的調(diào)整對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定作用。正是由于三方不同的利益關(guān)系而產(chǎn)生了對成品油價格的不同觀點。

但必須注意的是，2008年為全球開啟了一個新的時代，這就是后石油時代。世界石油產(chǎn)量增長緩慢并已處于高峰平臺期，油價將繼續(xù)攀升并高位震蕩分別是后石油時代的本質(zhì)特征和市場表現(xiàn)，而現(xiàn)在越來越多的權(quán)威人士也證實了這一點。國際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾認(rèn)為，我們目前所依賴的石油正在以快于曾經(jīng)預(yù)測的速度減少，只要10年左右的時間全球石油產(chǎn)量就可能達(dá)到峰值，這較之前大部分專家預(yù)測的時間提前了至少10年。實際上，石油峰值研究會（ASPO）的許多專家認(rèn)為，2008年已經(jīng)達(dá)到石油峰值，而一貫持樂觀態(tài)度的國際能源機(jī)構(gòu)中的代表人物比羅爾此次表態(tài)又是一個折中。對此，我們寧可信其有，不可信其無，石油峰值已經(jīng)到達(dá)，后石油時代已經(jīng)開始。

在后石油時代，中國的成品油價格機(jī)制應(yīng)有以下幾方面的考慮：

其一，綜合考慮加工成本和合理利潤等因素，我國成品油價格適度較高調(diào)價，可為應(yīng)對未來高油價創(chuàng)造條件。國內(nèi)成品油出廠價格應(yīng)調(diào)整到比倒算后對應(yīng)的國際油價高出5～10美元/桶的水平，并在國際油價低于100美元/桶時適當(dāng)提高成品油價格。

其二，建立專門的價格管理部門，并分層次定時進(jìn)行動態(tài)測算。在測算中，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)可承受的價格基線為重點，以動態(tài)跟蹤為基本原則，以國家、行業(yè)、企業(yè)為三個面，以全國、省、縣為三個范圍，以全局(整體)、關(guān)鍵(要害)、日常檢測為三個層次，并考慮油價的三種范圍，即超高油價的范圍、高油價范圍、正常油價范圍。

其三，構(gòu)建《高油價下原油成品油緊急事件應(yīng)對法》及相對應(yīng)的管理部門，指導(dǎo)政府部門、企業(yè)和公眾在石油危機(jī)來臨之際如何應(yīng)對，以保持能源供應(yīng)、運輸和消費等環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)。

其四，改變成品油價格上調(diào)的宣傳視角，使上調(diào)油價得到公眾理解和支持。我國應(yīng)改變成品油價格上調(diào)的宣傳視角，不能單純地發(fā)出公告進(jìn)行漲價，應(yīng)從調(diào)價的根源談起，力爭得到公眾對漲價的理解和支持。

可以說，油價的調(diào)整就是國家間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的博弈，而博弈的勝負(fù)取決于能否對當(dāng)前及未來石油形勢進(jìn)行透徹的分析，是否采取了積極有效的措施。而目前我國依賴低油價拉動內(nèi)需、盲目發(fā)展汽車工業(yè)、過度擴(kuò)建大型煉油設(shè)施等這些做法無異于飲鴆止渴?！ㄗ髡叻謩e是中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授和碩士研究生。）