張璉瑰

六方會(huì)談事實(shí)上已陷入“生存危機(jī)”。盡管朝鮮最近頻頻拋出“橄欖枝”，向國(guó)際社會(huì)表達(dá)對(duì)話的意愿，但在其“議事單”里，卻找不到朝鮮核問(wèn)題這一項(xiàng)。這使得有關(guān)各方從此無(wú)場(chǎng)所、無(wú)機(jī)會(huì)討論朝核問(wèn)題，迫使國(guó)際社會(huì)默認(rèn)朝鮮核事實(shí)。

此前，為了在六方會(huì)談無(wú)法進(jìn)行的情況下繼續(xù)關(guān)注和討論朝鮮核問(wèn)題，今年6月韓國(guó)提出了一項(xiàng)新設(shè)想，由除朝鮮外的其他五方討論朝鮮棄核條件與相應(yīng)措施，取得一致意見(jiàn)后由美國(guó)代表5國(guó)與朝鮮進(jìn)行談判。這樣既可以滿足朝鮮雙邊談判要求，又能保證與此有直接安全利益的其他國(guó)家不致被排除在朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程之外。這就是所謂的“五方會(huì)談”論。

到目前為止，五方會(huì)談的建議已獲美、日、俄支持。中國(guó)對(duì)此已表示委婉的拒絕。六方會(huì)談是解決朝核問(wèn)題的最佳選擇，這是目前除朝鮮以外其他有關(guān)國(guó)家一致堅(jiān)持的共識(shí)，沒(méi)有任何分歧，尤其是主角朝鮮不能缺席。然而，朝鮮業(yè)已誓言永不參加六方會(huì)談，運(yùn)用其“一票否決權(quán)”否定了六方會(huì)談，使“最佳”選擇落空，至少是在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)難以重張。退一步來(lái)說(shuō)，即使是有關(guān)國(guó)家以可觀的“出場(chǎng)費(fèi)”把朝鮮請(qǐng)出來(lái)，或朝鮮出于某種需要主動(dòng)回到談判桌前，可以肯定，那時(shí)的“六方會(huì)談”也只是“山寨版”，朝鮮不會(huì)同意把“朝鮮棄核”列入會(huì)談議題的，他們要堅(jiān)持討論其他話題。

因此，有關(guān)國(guó)家在朝鮮核問(wèn)題上面臨的選擇是談還是不談的問(wèn)題，不是如何談的問(wèn)題。

目前有關(guān)國(guó)家在朝鮮核問(wèn)題上的分歧在于，在“最佳”選擇之外，是否存在或者叫是否可以進(jìn)行其他選擇，如“次佳”、“次次佳”等。韓國(guó)等支持“退而求其次”。中國(guó)主張“最佳”亦即“唯一”，即或者是“最佳”，或者是什么都不要。

假如有關(guān)各方繼續(xù)堅(jiān)持己見(jiàn)，互不妥協(xié)，事情將會(huì)如何發(fā)展呢？

第一種可能是談判機(jī)制消失。有關(guān)各方既怕“刺激”朝鮮，也怕得罪中國(guó)，除六方會(huì)談以外不進(jìn)行任何其他方式的會(huì)談和機(jī)制建設(shè)，國(guó)際社會(huì)以無(wú)所作為默認(rèn)朝鮮核事實(shí)，并承擔(dān)起由此引起的一系列嚴(yán)重后果。

第二種可能是美朝雙邊談判。在多方會(huì)談無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，美國(guó)選擇與朝鮮進(jìn)行雙邊談判，其他各方被邊緣化。鑒于朝鮮核武和導(dǎo)彈對(duì)美尚不構(gòu)成實(shí)際威脅，美國(guó)采取機(jī)會(huì)主義政策，有條件默認(rèn)朝鮮核地位，雙方達(dá)成協(xié)議，朝鮮核武器成為只對(duì)周邊國(guó)家構(gòu)成威脅的單刃劍。

第三種情況是舉行3+1會(huì)談。日、韓加入朝美談判進(jìn)程，美、日、韓三方進(jìn)行充分協(xié)商合作后，美在充分考慮日、韓關(guān)切并做出妥善安排后與朝談判并達(dá)成協(xié)議，中、俄被排除在談判進(jìn)程之外。

第四種情況，舉行五方會(huì)談。這有兩種情況：一是走韓國(guó)建議的路徑，先舉行美、日、韓、俄四方會(huì)談，達(dá)成協(xié)議后由美代表四方與朝談判。二是直接舉行朝、美、日、韓、俄五方會(huì)談。這時(shí)中國(guó)雖不自愿但不得不置身于朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程之外。由于中國(guó)無(wú)力單獨(dú)堅(jiān)持和推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程，中國(guó)被迫放棄這一主張。中國(guó)對(duì)朝、對(duì)美、對(duì)國(guó)際社會(huì)外交陷入空前尷尬。

單從外交角度看，這四種情況對(duì)中國(guó)外交不利程度是依次遞增的，處境相對(duì)較好的是第一種，因?yàn)橹袊?guó)外交成功地阻止了沒(méi)有朝鮮參加的任何一種會(huì)談，是外交勝利，最差的是最后一種。但從中國(guó)國(guó)家根本利益角度看，卻是相反。最壞的也是第一種，因?yàn)樗鼧?biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核擴(kuò)散已束手無(wú)策，朝鮮半島無(wú)核化的徹底失敗，第四種情況相對(duì)來(lái)說(shuō)尚可聊以自慰，雖然中國(guó)已淪為旁觀者，但朝鮮半島無(wú)核化尚在推進(jìn)。▲（作者是中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授。）