約翰·桑頓,華盛頓布魯金斯研究院理事會(huì)主席,北京清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院全球領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼教授,匯豐控股有限公司董事、匯豐北美控股公司董事及非執(zhí)行主席。

桑頓還擔(dān)任多家公司董事職務(wù),包括福特汽車(chē)公司、英特爾、新聞集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)等。此外,也是亞洲協(xié)會(huì)、泛大西洋投資集團(tuán)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)改革論壇、美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、華美協(xié)進(jìn)社,麥肯錫知識(shí)委員會(huì), Hotchkiss學(xué)校, 美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)、中國(guó)外交學(xué)院及清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)理事、顧問(wèn)委員會(huì)委員。2007年,桑頓被著名的Institutional Investor(《機(jī)構(gòu)投資者》)雜志評(píng)選為40年來(lái)全球金融市場(chǎng)最有影響力的人士之一,2008年,桑頓先生被授予中華人民共和國(guó)友誼獎(jiǎng)。

桑頓早年在哈佛大學(xué)獲得歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位,在牛津大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位,在耶魯大學(xué)管理學(xué)院獲企業(yè)管理碩士學(xué)位。2007年,桑頓被選為美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士。

記者:您是一家公認(rèn)的美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)的主席。您認(rèn)為一個(gè)成功的、有影響力的智庫(kù)的關(guān)鍵要素是什么?

桑頓:我在過(guò)去多年中擔(dān)任布魯金斯學(xué)會(huì)的董事,并且在過(guò)去七年擔(dān)任董事會(huì)主席,我對(duì)于智庫(kù)的認(rèn)識(shí)主要是通過(guò)這些經(jīng)驗(yàn)獲得的。布魯金斯能夠成為一個(gè)頂級(jí)智庫(kù),關(guān)鍵在于它一直堅(jiān)守三個(gè)核心價(jià)值:質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力。這三個(gè)價(jià)值整合在一起,指導(dǎo)著我們的研究,并界定了我們學(xué)會(huì)與眾不同的特點(diǎn),也奠定了我們成為全球領(lǐng)先智庫(kù)的聲譽(yù)。

任何一個(gè)智庫(kù)的成功首先都取決于它所擁有的專(zhuān)家的實(shí)力。布魯金斯三個(gè)核心價(jià)值的第一個(gè)價(jià)值——質(zhì)量,是由我們的專(zhuān)家決定的。我們尋找的是那些在各自領(lǐng)域領(lǐng)先的優(yōu)秀研究者和決策者,他們不僅思維縝密,而且富有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力,懂得怎么把他們的思想和現(xiàn)實(shí)世界的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

記者:您提到獨(dú)立性是三個(gè)重要的核心價(jià)值之一。為什么獨(dú)立性在一個(gè)智庫(kù)的研究工作和成功歷程中有那樣重要的作用?

桑頓:任何一個(gè)智庫(kù)的聲譽(yù),尤其是從布魯金斯的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),都和它的獨(dú)立性密切相關(guān),這包括研究機(jī)構(gòu)本身的獨(dú)立性和學(xué)者的獨(dú)立性。獨(dú)立性包含了幾個(gè)方面。

首先,也是最重要的,是思想的獨(dú)立。我們的學(xué)者以開(kāi)放的思維來(lái)開(kāi)始他們的研究項(xiàng)目,并通過(guò)對(duì)事實(shí)的客觀分析獲得結(jié)論。

在美國(guó)兩黨制的政治環(huán)境中,獨(dú)立性也意味著布魯金斯的專(zhuān)家把自己定位為一個(gè)非黨派機(jī)構(gòu)的成員。我們不認(rèn)為真理及智慧只屬于兩黨中的某一個(gè)黨派。我們的許多學(xué)者在民主黨或者共和黨的政府中擔(dān)任要職,這使我們的觀點(diǎn)更符合實(shí)際和更具有影響力。然而,我們達(dá)成的一個(gè)堅(jiān)定共識(shí)是,布魯金斯這個(gè)平臺(tái)不能用來(lái)為某一個(gè)黨派的目標(biāo)服務(wù)。

獨(dú)立性也意味著我們的研究不受到資助方的影響,我們的研究不會(huì)因?yàn)檫^(guò)度依賴(lài)于幾個(gè)較大的資助方而被他們的利益所影響,也不是為了謀取商業(yè)回報(bào)。智庫(kù)通常面臨來(lái)自公眾的許多疑問(wèn):誰(shuí)為智庫(kù)的研究提供經(jīng)費(fèi)?這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源會(huì)不會(huì)影響到智庫(kù)的研究結(jié)果?布魯金斯的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括大量公共和私人的資助。資助來(lái)源的多元化對(duì)于保持獨(dú)立性和保證研究質(zhì)量是非常關(guān)鍵的。

記者:獨(dú)立的智庫(kù)如何把研究成果轉(zhuǎn)化為政策?智庫(kù)的最終目標(biāo)是不是要產(chǎn)生影響力并影響現(xiàn)實(shí)中的政策變化?

桑頓:在智庫(kù)工作中,關(guān)鍵的一點(diǎn)是政策研究在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。如果說(shuō)獨(dú)立性是我們和企業(yè)的研究或游說(shuō)團(tuán)體之間的區(qū)別,那么我們長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)影響力的重視則是把我們和大學(xué)或者其他學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)區(qū)別開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵。

在過(guò)去九十年中,布魯金斯和其他持有相同觀念的研究機(jī)構(gòu)力圖推動(dòng)社會(huì)的變革。我們?cè)噲D告訴公眾我們正面臨的主要問(wèn)題,并且在提高國(guó)家治理水平、改善國(guó)際秩序等方面提出我們的意見(jiàn)。

布魯金斯的學(xué)者幫助創(chuàng)建了美國(guó)的社會(huì)保障體系,并且在建立聯(lián)合國(guó)的過(guò)程中起到了重要作用。最近二十年中,我們關(guān)注的焦點(diǎn)是如何改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、稅收政策、教育、社會(huì)福利、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政策,以及如何改善冷戰(zhàn)結(jié)束后全球融合時(shí)代的國(guó)際安全環(huán)境。

影響力至少有三種形式:設(shè)定議程,引領(lǐng)討論,以及設(shè)計(jì)政策。每一個(gè)形式都面向不同的受眾,并使用不同的方法來(lái)傳遞信息。

設(shè)定議程可能是介紹一個(gè)新的觀點(diǎn)以使公眾有所覺(jué)悟,或者使公眾對(duì)一些原本受到忽視的問(wèn)題產(chǎn)生足夠的重視。我們通過(guò)與各種政治機(jī)構(gòu)、企業(yè)界、非盈利組織、主流媒體、研究者和學(xué)術(shù)界的溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程。

在某個(gè)特定的議題已經(jīng)受到高度關(guān)注后要引領(lǐng)相關(guān)的討論,這一工作需要我們更加有針對(duì)性地去接觸特定的決策者,比如國(guó)會(huì)議員、負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的政府官員、政治和商界領(lǐng)袖、媒體、以及公民團(tuán)體等。這個(gè)工作中,包括學(xué)者為主要的媒體或者網(wǎng)站撰寫(xiě)觀點(diǎn)文章,或者針對(duì)有影響力的聽(tīng)眾進(jìn)行演講。布魯金斯這一類(lèi)研究機(jī)構(gòu)擁有的一個(gè)重要能力是“召集力”,即我們有能力創(chuàng)造合適的氛圍,把相關(guān)的人員聚集在一起,針對(duì)當(dāng)前重要的議題進(jìn)行公開(kāi)的或者非公開(kāi)的討論。

在設(shè)計(jì)特定的政策時(shí),智庫(kù)需要把負(fù)責(zé)某個(gè)特定領(lǐng)域的高層決策者或者立法者作為目標(biāo),有針對(duì)性地提供研究和政策建議。這一工作包括學(xué)者撰寫(xiě)政策文章、召開(kāi)有政府官員或決策者參與的非公開(kāi)研討會(huì)、或者在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上提供證詞。

最后,我前面提到很多學(xué)者有在政府任職的職業(yè)經(jīng)驗(yàn),這是布魯金斯和其他智庫(kù)發(fā)揮影響力的一個(gè)重要途徑。奧巴馬政府的組成為我們提供了很好的例子。有大量的布魯金斯學(xué)者擔(dān)任了本屆政府的高層決策者,包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯(Larry Summers)、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特使賴(lài)斯(Susan Rice)、副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格(Jim Steinberg)、副國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)多尼倫(Tom Donilon)、白宮管理與預(yù)算辦公室主任奧斯?jié)筛?Peter Orszag)、國(guó)家安全委員會(huì)東亞事務(wù)資深主任貝德(Jeffery Bader)等。我們相信這是我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力這三個(gè)核心價(jià)值、促進(jìn)最優(yōu)秀的思想之間進(jìn)行公開(kāi)討論的直接結(jié)果。

記者:本次全球智庫(kù)峰會(huì)的焦點(diǎn)是政策研究機(jī)構(gòu)如何幫助政府預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)危機(jī),比如本次的全球金融動(dòng)蕩。您認(rèn)為像布魯金斯這樣的智庫(kù)在幫助國(guó)家解決當(dāng)前面臨的危機(jī)時(shí),可以起到什么樣的作用?

桑頓:全球金融危機(jī)現(xiàn)在是每個(gè)人關(guān)心的最重要的問(wèn)題。布魯金斯的學(xué)者一直在密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并且及時(shí)提供分析和建議,在美國(guó)的救市計(jì)劃等決策中發(fā)揮了作用。在政府決策者們與危機(jī)進(jìn)行斗爭(zhēng)的時(shí)候,整個(gè)布魯金斯學(xué)會(huì)盡力為他們提供持久的智力支持。

在未來(lái),我們希望繼續(xù)發(fā)揮作用,找到方法來(lái)推動(dòng)持久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。事實(shí)上,在今后幾年中,布魯金斯所有部門(mén)研究的主題都將是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題,以及如何抓住當(dāng)前形勢(shì),為我們提供機(jī)會(huì)來(lái)建設(shè)一個(gè)更具可持續(xù)性及更富創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)與政治體制。

這個(gè)重大的課題將包括幾個(gè)部分。第一,我們的學(xué)者正在反思我們?yōu)槭裁磿?huì)有目前的危機(jī),并不斷跟蹤美國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的狀況。

第二,我們正在針對(duì)眼前的局勢(shì)做出政策建議來(lái)防止情況進(jìn)一步惡化。這不僅僅針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì),也包括住房、金融、消費(fèi)等關(guān)鍵部門(mén)。

但這次金融危機(jī)提供給我們的真正機(jī)會(huì),是做出一些實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)期性的改革。這要從鼓勵(lì)創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始,但是也需要對(duì)包括能源和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮具有重要意義的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整。我們還需要在治理制度方面改革,一方面保證適當(dāng)?shù)耐该骷皢?wèn)責(zé),另一方面又不能壓抑創(chuàng)新及競(jìng)爭(zhēng)。

這些工作不僅僅限于美國(guó)。我們的專(zhuān)家正在研究如何改革美國(guó)和全球的金融體系,從而使決策錯(cuò)誤不再重演。我們也在尋找方法來(lái)阻止或減少危機(jī)對(duì)老百姓的傷害。最后,我們也在研究危機(jī)對(duì)國(guó)家安全以及全球長(zhǎng)期安全及合作的影響。

記者:全世界的智庫(kù)達(dá)到數(shù)千家,這些智庫(kù)之間是不是有現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)?這種競(jìng)爭(zhēng)有效率嗎?在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,為獲取資助而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)是否已經(jīng)成為智庫(kù)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)?

桑頓:我們從與各種不同機(jī)構(gòu)和個(gè)人的合作伙伴關(guān)系中受益,并且希望將來(lái)繼續(xù)受益。在解決全球變暖、能源安全、地區(qū)沖突等全世界所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時(shí),智庫(kù)之間的合作顯得尤為重要。競(jìng)爭(zhēng)是一件好事,可以促進(jìn)在一個(gè)更大的市場(chǎng)中思想觀念的創(chuàng)新。健康的競(jìng)爭(zhēng)使每個(gè)人的能力都有所提升。

我們都應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在思想觀念的市場(chǎng)上,競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在,尤其是在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候。我們都感覺(jué)到了研究機(jī)構(gòu)之間在爭(zhēng)取獲得相對(duì)稀缺的資金、人才和注意力時(shí)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,如果我們?cè)诮⒒锇殛P(guān)系方面敢于創(chuàng)新,這樣的伙伴關(guān)系最終會(huì)加強(qiáng)我們研究工作的質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力。在嚴(yán)峻的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,合作的各個(gè)方面都能夠得益于資源和人才的共享。

記者:2006年,布魯金斯學(xué)會(huì)和清華大學(xué)合作建立了一個(gè)政策研究中心,這是布魯金斯將近一百年歷史中建立的第一個(gè)海外中心。對(duì)布魯金斯在北京成立這樣的中心,您是如何看待的?

桑頓:我們?cè)趲啄昵熬驼J(rèn)識(shí)到,為應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn),布魯金斯必須成為一個(gè)全球性的智庫(kù)。我過(guò)去幾十年中在中國(guó)工作的經(jīng)驗(yàn)也表明美國(guó)必須改變它對(duì)中國(guó)進(jìn)行研究的方式,要把更多的注意力放在對(duì)中國(guó)發(fā)生的情況進(jìn)行實(shí)地考察。我們希望把布魯金斯的學(xué)者與中國(guó)本地的學(xué)者和決策者聚集在一起,對(duì)中國(guó)日新月異的變化中出現(xiàn)的政策議題進(jìn)行研究。因此,我們?cè)?006年決定和清華大學(xué)建立合作關(guān)系,與清華大學(xué)公共政策和管理學(xué)院合作成立了清華-布魯金斯公共政策研究中心。

在中心主任肖耿教授的有力領(lǐng)導(dǎo)下,清華-布魯金斯中心正在中國(guó)成功地實(shí)踐布魯金斯的核心價(jià)值:質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力。許多中國(guó)的朋友告訴我,清華-布魯金斯中心已經(jīng)成為一個(gè)中國(guó)和國(guó)際學(xué)者進(jìn)行政策研究和對(duì)話的重要平臺(tái),在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、中美關(guān)于氣候變化的合作、中國(guó)建立上海國(guó)際金融中心、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

記者:2003年, 您離開(kāi)高盛成為清華大學(xué)的教授,在清華開(kāi)設(shè)了“全球領(lǐng)導(dǎo)力”課程。您當(dāng)時(shí)為什么做出這樣的決定?

桑頓:在本世紀(jì),所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)更好地培養(yǎng)具有國(guó)際視野的領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)于中國(guó)和美國(guó)這樣對(duì)國(guó)際事務(wù)有重要影響的國(guó)家,這一點(diǎn)尤為重要。我的目標(biāo)是幫助我的學(xué)生,為他們可能遇到的成為國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)袖的機(jī)會(huì)和責(zé)任做好準(zhǔn)備。

中國(guó)有大量的優(yōu)秀青年人才,他們希望把各自的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)提供給我們進(jìn)行討論。我為那些最優(yōu)秀的學(xué)生提供機(jī)會(huì),讓他們與基辛格博士、耶魯大學(xué)校長(zhǎng)萊文(Richard Levin)、前任英特爾總裁貝瑞特(Richard Barrett)、聯(lián)想總裁柳傳志以及一些美國(guó)的參議員等進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)。我發(fā)現(xiàn)這對(duì)參與交流的雙方都是有價(jià)值的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。清華大學(xué)的學(xué)生接觸到了那些具有卓越經(jīng)驗(yàn)、對(duì)難題有深刻思考、洞悉現(xiàn)實(shí)決策過(guò)程的人。而同樣重要的是,來(lái)自西方的重要人物也更好地了解到中國(guó)未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者在思考些什么,以及他們?nèi)绾嗡伎肌?/p>

我非常高興我的很多學(xué)生現(xiàn)在有很好的表現(xiàn),而且我相信他們會(huì)成為有著寬廣的、全面的視野的人才,在中國(guó)和世界上很多重要的領(lǐng)域中做出貢獻(xiàn)。