楊輝啟

我國(guó)有近4億未成年人,占全國(guó)總?cè)丝诘慕种?。這是一個(gè)處在特殊年齡階段,具有特殊生理、心理特征的龐大群體。在我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程中,未成年人法制素質(zhì)的好壞將直接關(guān)乎這一進(jìn)程能否順利推進(jìn)。中小學(xué)法制教育的意義是相當(dāng)重大的。因而,《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第六條規(guī)定:“對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理想、道德、法制和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育……”并在第九條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員。”我們認(rèn)為,中小學(xué)法制教育欲取得較為理想的效果,首先須認(rèn)真思考中小學(xué)法制教育的特點(diǎn),確定施教的原則。

一、我國(guó)中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在我國(guó),未成年人是指18周歲以下的公民。作為中小學(xué)法制教育對(duì)象的未成年人,其特點(diǎn)是和其生理、心理特點(diǎn)及社會(huì)地位分不開的。未成年人正處于成長(zhǎng)階段,其身體和智力還處于發(fā)展的過程之中,精力充沛,思想活躍,朝氣蓬勃,可塑性強(qiáng),但思想還比較幼稚,判斷力較弱,行為方式不定型,個(gè)人的社會(huì)化尚未完成。從生理特征方面來看,未成年人的身體外型(身高、體重、體型)逐漸發(fā)生變化,伴隨著心理、智力的發(fā)育,他們變得朝氣蓬勃,精力旺盛,覺得渾身似乎有使不完的勁,摔打、踢跳等運(yùn)動(dòng)形式明顯增強(qiáng);辦事莽撞,缺乏理性思考,熱情過高、理智不夠。同時(shí),由于我國(guó)物質(zhì)文明建設(shè)的快速發(fā)展,人民物質(zhì)生活水平顯著提高,這使得未成年人的身體發(fā)育增長(zhǎng)更快。因而,這一時(shí)期也是一個(gè)對(duì)物質(zhì)和精神的需要急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。另外,隨著體內(nèi)機(jī)能的逐步健全,性意識(shí)開始萌發(fā)并逐漸趨向成熟。

心理特征方面,首先是認(rèn)識(shí)方面的變化。心理學(xué)上的認(rèn)識(shí),是指一個(gè)人對(duì)自己及自己與周圍人之間的關(guān)系的一種認(rèn)識(shí)。隨著未成年人生理方面的發(fā)展,他們逐漸產(chǎn)生了強(qiáng)烈的獨(dú)立性傾向,遇事不想依賴成年人,不想按父母和老師的指導(dǎo)辦事,而要求按自己的想法、興趣去自由活動(dòng);其次是感情上的變化,這一時(shí)期是未成年人半幼稚、半成熟的時(shí)期。在精神生活上,他們不再只存在某種單純的情緒,而是逐漸產(chǎn)生了比較復(fù)雜的心情。對(duì)各種事物都愿意做出獨(dú)立的判斷和評(píng)價(jià),愿意與人爭(zhēng)辯、愿意堅(jiān)持己見。他們開始有理想,并且熱烈地追求美好的理想,但對(duì)實(shí)現(xiàn)理想需要付出的勞動(dòng)卻想得較少。當(dāng)他們開始用自己的感覺和知覺去獨(dú)立觀察事物時(shí),對(duì)所接觸到的一切都感到新奇。在追求新奇方面,他們敢作敢為,具有“初生牛犢不怕虎”的特點(diǎn);第三是意志上的變化。意志就是指?jìng)€(gè)體心理活動(dòng)方面的內(nèi)在的自制力。它是人們自覺克服困難以達(dá)到預(yù)定目的的心理過程。意志具有清晰的目的性、運(yùn)動(dòng)的隨意性和克服困難的堅(jiān)毅性等特征。未成年人的內(nèi)在自制力有一個(gè)較大的發(fā)展,但有一個(gè)曲折的過程。其觀察和對(duì)待事物往往是直觀的和片面的,思想和行為容易受外界環(huán)境的影響和支配,對(duì)事物的模仿本能顯得很突出。他們不僅模仿自己生活周圍的語言、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等,而且對(duì)刺激性較強(qiáng)、與個(gè)人生活關(guān)系密切或自己特別感興趣的行為和思想也會(huì)去模仿。這里須指出一點(diǎn),未成年人的年齡、層次是繁復(fù)的。不同年齡段、不同層次的未成年人,其具體生理和心理特征亦有所不同。前文只是一個(gè)綜述,無法面面俱到。

在人的一生發(fā)展當(dāng)中,中小學(xué)階段無疑是一個(gè)人增長(zhǎng)知識(shí)、成熟思想的關(guān)鍵時(shí)期。教育的意義重大,而教育又確屬不易?！耙荒曛?jì),莫如樹谷;十年之計(jì),莫如樹木;終身之計(jì),莫如樹人。一樹一獲者,谷也;一樹十獲者,木也;一樹百獲者,人也?！苯逃齼?nèi)容的合理與完善也必須與時(shí)俱進(jìn)。在二十一世紀(jì)的今天,我國(guó)正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”適應(yīng)這一需要被確立為我國(guó)的治國(guó)方略。我國(guó)加入WTO以后,法制素質(zhì)在人的社會(huì)化中更是具有了顯要意義。然而,“我們應(yīng)該注意到邦國(guó)雖有良法,要是人民不能全都遵循,仍然不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”。 故依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn),不僅要有健全的法律,還要使法律能在生活中實(shí)現(xiàn)。法制教育實(shí)為關(guān)鍵。已如前述,未成年人在我國(guó)人口中所占比例甚大,因而對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法制教育,一直受到黨和政府的重視。鄧小平同志早就指出:“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始,小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育……” 在今天,這一需要更加突出,其意義也更加重大。我們一定要從實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家,為國(guó)家的建設(shè)培養(yǎng)合格、全面、理性的新型人才的高度來認(rèn)識(shí)中小學(xué)法制教育的時(shí)代意義。

由以上考察,我們不難看出中小學(xué)法制教育有以下特點(diǎn):

(一)對(duì)象的廣泛性

未成年人的范圍是相當(dāng)大的。學(xué)齡前兒童屬家庭教育的范疇,在此不予討論。就中小學(xué)這一年齡階段來講,其范圍、層次亦是廣泛、復(fù)雜的。

(二)內(nèi)容的延展性

對(duì)象的繁復(fù)性決定了內(nèi)容的延展性。不同年齡的對(duì)象,其生理、心理特征亦各有不同。對(duì)不同的對(duì)象,在教育內(nèi)容和方法的選擇上也應(yīng)有所區(qū)別。

(三)意義的重大性

已如上述,中小學(xué)法制教育對(duì)象的眾多性、其法制素質(zhì)好壞的決定性在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和法治建設(shè)中無疑具有重大意義。

二、實(shí)施法制教育的原則

中小學(xué)法制教育的原則是貫穿在中小學(xué)法制教育活動(dòng)中的靈魂和精髓,是指導(dǎo)中小學(xué)法制教育活動(dòng)的根本思想。中小學(xué)法制教育的原則來源于對(duì)其教育對(duì)象及其地位和意義的深刻認(rèn)識(shí)。

由以上對(duì)中小學(xué)法制教育對(duì)象、地位及意義的考察,我們認(rèn)為,在中小學(xué)法制教育中應(yīng)貫徹如下原則:

(一)生動(dòng)性原則

法律、執(zhí)法、司法、守法等等對(duì)于未成年人來說都是陌生的字眼。憲政、依法行政、依法治國(guó)等等理論都讓未成年人難以理解。在對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的過程中,首先應(yīng)遵循生動(dòng)性原則。落實(shí)這一原則,可以通過以下方式:1.語言的通俗生動(dòng)性。對(duì)法學(xué)術(shù)語的講解應(yīng)在符合其原義的前提下,最大程度口語化;2.注意案例教學(xué)法的應(yīng)用。通過發(fā)生在未成年人周圍的和未成年人利益相關(guān)的案例,以案說法,生動(dòng)形象,易于理解,比只是簡(jiǎn)單的說教更能夠起到較好的效果;3.課堂活動(dòng)的多樣性?？梢酝ㄟ^演講、辯論、趣味問答、模擬法庭等形式開展教學(xué)活動(dòng);4.提高學(xué)生的參與性。在中小學(xué)法制教育過程中,宜于采用以教師為指導(dǎo),學(xué)生為主體的教學(xué)方法,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)法的積極性、主動(dòng)性。

(二)漸進(jìn)性原則

未成年人的年齡不同,其生理、心理特征也不同,因而其興奮點(diǎn)和接受力亦有所不同。因此,在中小學(xué)法制教育中,教師應(yīng)根據(jù)教育對(duì)象的差異擇取不同的內(nèi)容,采取不同的方法,須遵循循序漸進(jìn)的原則。因此,中小學(xué)法制教育的教材、教法應(yīng)有相應(yīng)的差別。那種不考慮教育對(duì)象的簡(jiǎn)單、抽象的內(nèi)容安排和千篇一律的教學(xué)方法,其效果只能是事倍功半。

(三)準(zhǔn)確性原則

雖然我們說,在中小學(xué)法制教育過程中應(yīng)貫徹生動(dòng)性原則,但同時(shí)也必須強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性是其前提。這也是基于未成年人法制教育的極端重要性而言的。貫徹準(zhǔn)確性原則應(yīng)注意:1.合乎法治精神。法治精神的精髓在于主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí),也就是說,要使教育對(duì)象明白自己是法治的主體而不是法治的客體。要使教育對(duì)象知道權(quán)利是其安身立命之本、個(gè)性張揚(yáng)之基;2.合乎法制體系。一國(guó)法制自成一個(gè)系統(tǒng),要求其上下左右的和諧與統(tǒng)一。對(duì)法律術(shù)語的理解與解釋應(yīng)注意其內(nèi)在的一致性。

(四)實(shí)效性原則

強(qiáng)調(diào)中小學(xué)法制教育的實(shí)效性原則應(yīng)著眼于依法治國(guó)的宏圖大業(yè),而非片面強(qiáng)調(diào)及格率乃至升學(xué)率這般的眼前之“利”。看重這眼前之“利”,教學(xué)中往往是老師照本宣科,學(xué)生死記硬背。到頭來,法律、法治對(duì)于學(xué)生只不過是死板的條文、呆板的說教,可謂遠(yuǎn)矣。其實(shí),法律不單是管理的工具,它更是分配權(quán)利和義務(wù),并以此解決沖突和創(chuàng)造合作渠道的一個(gè)生活過程。因而,“法律必須被信奉,否則就不會(huì)運(yùn)作,這不僅涉及理性和意志,而且涉及感情、直覺和信仰,涉及整個(gè)社會(huì)的信奉”。 中小學(xué)法制教育的核心目標(biāo)應(yīng)定位于確立中小學(xué)生的法信仰。

必須指出,中小學(xué)法制教育是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,學(xué)校教育是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要使其取得理想的效果,還需家庭、社會(huì)等各方面的共同努力。

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