摘要:黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,顯得尤為重要和迫切,我們要圍繞中心工作和工作目標,從思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政五個方面推進基層黨組織建設(shè)。同時,要在工作中選準載體、強化基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:基層黨建;服務(wù)大局;五位一體;強基固本

中圖分類號:D262文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0138-02

黨的十七大報告提出,黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。目前,我國改革開放正處于攻堅時期,社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,面對新的世情、國情、黨情,如何全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,切實加強基層黨建工作,顯得尤為重要和迫切,筆者從事黨務(wù)工作十多年來,現(xiàn)就如何加強基層黨建工作抒個人己見,以供探討。

一、緊扣目標,服務(wù)大局

基層黨組織是我們黨的事業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ),擔(dān)負著十分繁重而具體的工作,事無巨細,包羅萬象,大到組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展,小到每個黨員和干部群眾的談心教育,處理矛盾糾紛,既是黨的路線、方針、政策的貫徹落實者,又是執(zhí)行者。工作的原則性、政策性強,但是它面對的是基層黨員群眾,操作性和實效性又特別明顯,正因如此,基層黨建工作必須立足實際,著眼長遠。按照組織強功能、干部強素質(zhì)、黨員強意識的總體要求,努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、成效業(yè)績好、群眾反映好的目標,穩(wěn)步推進基層黨建工作。同時,基層黨建工作要牢固樹立大局意識,不斷強化功能,扎實服務(wù),推動地方和單位經(jīng)濟發(fā)展,做到以黨建促發(fā)展,以黨建促和諧,把握好黨的方針政策的思想者、執(zhí)行者、落實者和促進者的角色定位,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,團結(jié)和帶領(lǐng)黨員群眾謀劃地方與單位發(fā)展,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加強建設(shè),系統(tǒng)全面

黨的十七大報告提出,要以改革創(chuàng)新精神,全面推進黨的建設(shè)?；鶎狱h的建設(shè)抓好了,全黨的建設(shè)才會好,執(zhí)政基礎(chǔ)才會更扎實、更牢固,按照全面加強黨的建設(shè)全面要求,必須從五個方面入手:

一是把思想建設(shè)作為根本來抓。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,引導(dǎo)基層黨員干部深刻領(lǐng)會和正確把握鄧小平理論,“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,用黨的先進理論武裝頭腦,始終保持理論上的清醒和政治上的堅定,必須突出基層黨組織聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾這一重要職能,不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾的水平,使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實踐中加強黨性鍛煉,增強宗旨觀念。

二是把組織建設(shè)作為基礎(chǔ)來抓。在按照地方和單位設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,有序調(diào)整基層組織的隸屬關(guān)系,健全完善條塊結(jié)合的管理體系,深化拓展黨建工作的相互聯(lián)系,完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。同時,深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“雙扶雙聯(lián)”、“建整扶貧”等活動,使基層黨組織和黨員群眾心貼得更近,不斷激發(fā)創(chuàng)造活力和工作熱情。

三是把作風(fēng)建設(shè)作為重點來抓。不斷錘煉黨的作風(fēng),積極發(fā)揚民生,進一步完善落實民生集中制的組織原則和議事規(guī)則。在基層黨員干部中營造講實話、鼓實勁、求實效的氛圍。忌工作飄浮,忌虛假政績,切實解決基層黨員干部中存在的黨性、黨風(fēng)、黨紀問題,提高黨員干部黨性修養(yǎng),大力推進基層黨務(wù)公開,提高公信力和信賴度。

四是把制度建設(shè)作為保證來抓。始終注重制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實踐性,以逐步建立和完善目標責(zé)任制度、績效考核制度、激勵保障制度和監(jiān)督約束制度為重點,把制度建設(shè)貫穿在基層黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)到基層黨的建設(shè)的方方面面。同時,重點突出對制度執(zhí)行情況的督促,檢查和評估,充分發(fā)揮制度的約束、規(guī)范和保障功能。

五是把廉政建設(shè)作為關(guān)鍵來抓。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)心人心向背和黨的生死存亡,也是基層黨組織必須始終抓好的重大政治任務(wù)?；鶎狱h組織要把廉政教育放在十分突出的位置,緊扣廉政之弦,把住反腐防腐關(guān)口,把基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)作為搞好基層黨建,純正黨風(fēng),關(guān)心干部的大事來抓,經(jīng)常開展廉政警示教育,建立黨組織領(lǐng)導(dǎo),黨政協(xié)調(diào),各部門配合的工作機制,做到有報必查,有錯必糾,確保轄區(qū)和單位內(nèi)部違法違紀行為得到有效控制。同時,積極倡導(dǎo)和發(fā)展廉政文化,有效提高廉政宣傳教育的影響力和滲透力,增強廉政宣傳教育的針對性和實效性。

三、選準載體,靈活形式

基層黨的建設(shè)面臨著許多具體實際情況和問題,必須選準載體,加強對黨員群眾的教育,切實為民辦實事、辦好事。一是要抓好實事、民心工程,把當前群眾關(guān)心的難點、熱點問題和困難了解清楚,針對群眾反映的實際困難和利益訴求,每年根據(jù)財力和條件,幫助解決基層群眾急需解決的實際問題,一時解決不了的,要適時說明情況,并逐步制訂解決的方案與措施,分步解決。二是建立信訪接待日制度,暢通與基層黨員群眾溝通渠道,真正了解民意,集中民智,發(fā)揮民力,更好地為基層排憂解難。三是開展健康有益的群團活動,利用“7·1”、“10·1”、“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”等重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日,積極組織單位和轄區(qū)內(nèi)黨員群眾開展表彰活動、文體活動和扶貧查訪等活動,進一步宣傳黨的方針政策,充分展示改革開放的巨大成果,深化發(fā)展依靠群眾,發(fā)展為了群眾,發(fā)展成果由人民群眾共享的理念,不斷促進干群關(guān)系和諧協(xié)調(diào)。

四、強化基礎(chǔ),協(xié)調(diào)關(guān)系

基層黨的建設(shè)好與壞,關(guān)鍵在于班子。我們必須拓寬用人視野,把實際工作經(jīng)驗豐富,能力素質(zhì)強,群眾評價好,工作業(yè)績優(yōu),善于領(lǐng)導(dǎo)和駕馭科學(xué)發(fā)展大局的干部選拔到主要負責(zé)人崗位。同時,必須加強基層黨組織班子建設(shè),配強班子,帶好隊伍,從年齡、資歷、知識、能力等方面進行合理搭配,優(yōu)勢互補,使整個基層班子搭臺不拆臺、共唱一出戲,只有基層班子配強配好了,黨的基層組織建設(shè)才會固本強基,成為促進發(fā)展,促進和諧,真正展示為民、務(wù)實、清廉的形象。

同時,在基層黨建工作中要注重把握為三個關(guān)系:一是集中性活動與經(jīng)濟性工作的關(guān)系。近年來,我們相繼開展了“三個代表”重要思想學(xué)教活動,保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,現(xiàn)在正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這些集中教育活動,對加強和改進黨的基層組織建設(shè)發(fā)揮重要的作用,我們要善于抓住開展集中教育活動的契機,解決基層黨組織建設(shè)中一些群眾反映強烈的突出問題,善于總結(jié)和運用集中教育活動的經(jīng)驗,把經(jīng)常性工作做得更加扎實有效。

二是點上工作與面上工作的關(guān)系。在基層黨的建設(shè)過程中培育典型,抓好樣板,樹立標桿,突出亮點,這是必要的,但典型樣板一定要客觀、實在,要善于運用典型,推廣經(jīng)驗,示范引導(dǎo),以點帶面,促進發(fā)展。

三是重點工作與基礎(chǔ)工作的關(guān)系。基層黨建工作既要善于立足眼前抓好重點工作,又要善于著眼長遠抓好基礎(chǔ)工作,推進基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介:曾秋良(1968- ),男,供職于岳陽市107國道管理處。