要反思的不是

民族區(qū)域自治政策

王尚達(dá)

有民族認(rèn)同的地方就有民族隔閡，中國(guó)有56個(gè)民族，各民族間不可能沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題。即使在漢族內(nèi)部，在特定的社會(huì)條件下，還會(huì)出現(xiàn)相互排斥的同鄉(xiāng)會(huì)及宗族團(tuán)體。因此新疆出了一次騷亂，不能說(shuō)沒(méi)有民族隔閡的因素，但這是不是主導(dǎo)因素，需要實(shí)事求是的分析。

新疆的民族隔閡在世界范圍內(nèi)看，并不是嚴(yán)重的。新疆有多民族定居，民族團(tuán)結(jié)受到官方的強(qiáng)力推動(dòng)，成為新疆以及全中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)。新疆獨(dú)立不是維吾爾民族的集體政治訴求，只是這個(gè)民族中極少數(shù)人的政治幻想，這在世界很多民族地區(qū)都存在?！皷|突”組織主張武力對(duì)抗中國(guó)政府，但他們是極少數(shù)人，這樣的武裝恐怖組織在英國(guó)、西班牙也都有。

新疆自治區(qū)成立幾十年，穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)是新疆社會(huì)大多數(shù)時(shí)間里的政治主調(diào)。出過(guò)一些問(wèn)題，但制造問(wèn)題的人社會(huì)支持度太低，因此社會(huì)很快又走回到穩(wěn)定的正軌。與新疆周邊的情況比一下，這個(gè)傾向可以看得更清楚。新疆周邊的很多小國(guó)最近20年都陷入動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)凋蔽，新疆是整個(gè)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的亮點(diǎn)，這很大程度上也是受益于政治穩(wěn)定。

新疆也有一個(gè)不利因素，那就是中國(guó)太受世界關(guān)注，一些境外敵對(duì)勢(shì)力把眼睛盯上了新疆。新疆成為西方攻擊中國(guó)人權(quán)的一個(gè)靶子，這會(huì)使境內(nèi)一些想鬧事的人受到鼓勵(lì)，使他們產(chǎn)生他們是正義的錯(cuò)覺(jué)。這些外部勢(shì)力不可能把新疆怎么樣，但卻有可能給新疆的穩(wěn)定制造一些麻煩。

中國(guó)的民族區(qū)域自治政策是成功的。它保證了全中國(guó)境內(nèi)民族團(tuán)結(jié)的主流意識(shí)形態(tài)，保證了各民族文化傳統(tǒng)的延續(xù)，保證了國(guó)家對(duì)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，也保證了各民族的個(gè)體成員都可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。但再好的民族政策都不可能徹底消除民族隔閡，一個(gè)單位里有不同民族，本民族間的員工肯定更容易成為朋友。不同的民族社區(qū)，肯定會(huì)有互相看不上的地方。就像北京人和上海人之間，也經(jīng)?；ハ嗲撇簧稀Ｖ匾氖遣荒茏屵@些隔閡的情緒擴(kuò)大化，尖銳化。但這不是國(guó)家政策層面，而更多是社會(huì)治安層面的任務(wù)。

維護(hù)新疆穩(wěn)定，以及維護(hù)所有民族地區(qū)的穩(wěn)定，最重要的就是要隨時(shí)抑制將民族隔閡情緒尖銳化的那些因素。毫無(wú)疑問(wèn)的是，任何地方都有想制造混亂的人，在新疆也是一樣。這其中有的是有組織和明確政治目標(biāo)的“疆獨(dú)”分子，隨時(shí)找機(jī)會(huì)破壞民族和諧是他們的主要手段。也有普通想發(fā)泄對(duì)社會(huì)不滿的人，他們也很愿意沾上民族問(wèn)題的邊，以便對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)更有力量。對(duì)這些人，唯一的辦法就是加強(qiáng)打擊力度，在全社會(huì)真正建立法律的權(quán)威。要讓他們每一次的破壞行為都付出沉重的代價(jià)。

還有境外的“疆獨(dú)”和支持“疆獨(dú)”的勢(shì)力。對(duì)他們要準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。中國(guó)要利用自己不斷增強(qiáng)的國(guó)力，在全球范圍內(nèi)打壓、封殺他們，并盡可能消除、隔斷他們對(duì)新疆地區(qū)的影響力。要采取更開(kāi)放、更有實(shí)效的手段在新疆各族人民當(dāng)中揭露他們的真面目，壓縮他們的影響空間。

總之，我們必須堅(jiān)信自己的民族區(qū)域政策，尤其要尊重這一政策長(zhǎng)期執(zhí)行帶來(lái)的政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地解決新疆維穩(wěn)尚存的各種問(wèn)題。我們要知道，中國(guó)這么大，總會(huì)出一點(diǎn)問(wèn)題，但我們決不能一出問(wèn)題就自亂陣腳。解決問(wèn)題的最大前提是要能承受這些問(wèn)題?！ㄗ髡呤翘m州大學(xué)世界歷史與國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)。）

日本：“當(dāng)官”不等于“從政”

【日本】加藤嘉一

曾有許多中國(guó)長(zhǎng)輩對(duì)我說(shuō)：“你應(yīng)該當(dāng)政治家，那就當(dāng)官吧，盡快進(jìn)你們的外務(wù)省。” 此話成問(wèn)題，缺乏對(duì)日本政治的基本理解。

日本人說(shuō)的“當(dāng)官”與中國(guó)人說(shuō)的“當(dāng)官”有所不同。前者指的是，一個(gè)人進(jìn)省廳，包括外務(wù)省、財(cái)務(wù)省等，在那里工作的人被稱(chēng)為“公務(wù)員”，也稱(chēng)“官僚”或“役人”。

為進(jìn)入省廳，所有人都必須面對(duì)“國(guó)家公務(wù)員考試”，通過(guò)筆試和10輪左右的面試，才能被錄取。最后被保留下來(lái)的人，就是“當(dāng)官”的。所有工作者都是“考進(jìn)去”的?！耙廴恕眰円揽繒r(shí)間和業(yè)績(jī)，慢慢往上走，升職速度幾乎與年齡相等。在所有省廳里，升到最高也就是中國(guó)政府部門(mén)的“副部長(zhǎng)”級(jí)別，通常被稱(chēng)為“次官”。如果還要往上走，就要換個(gè)戰(zhàn)術(shù)和途徑了。

中國(guó)的“當(dāng)官”則比較“曖昧”。凡是進(jìn)入行政部門(mén)的，比如外交部、財(cái)政部、商務(wù)部等，應(yīng)該叫做“當(dāng)官”，但去中聯(lián)部、中央辦公廳，甚至中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等官方研究機(jī)構(gòu)的，也可以說(shuō)“當(dāng)官”。

在日本，所有省廳的老板叫做“大臣”，如外務(wù)大臣、財(cái)務(wù)大臣、經(jīng)產(chǎn)大臣等。他們都是組成內(nèi)閣的“閣僚”，閣僚的頂點(diǎn)是內(nèi)閣總理大臣，也叫首相。不過(guò)，所有閣僚都不是“官僚”，而是“政治家”。兩者的區(qū)別何在？

相對(duì)于官僚是“考進(jìn)去”的，所有政治家都是“被選進(jìn)去”的，就是被選民通過(guò)成為議員后再開(kāi)始從政歷程的。施政的“決策權(quán)”在議員手上，而官僚有的只是“執(zhí)行權(quán)”。在日本，真正的精英傾向于當(dāng)官，因?yàn)橹灰愫苈斆?，能?yīng)考，就能有資格成為官僚。

相比之下，當(dāng)政治家是需要很深政治背景的，不是門(mén)檻很高，而是門(mén)檻很窄，在很大程度上只會(huì)面向那些“太子黨”，即靠自己家族背景上的資源優(yōu)勢(shì)，接著當(dāng)政治家。小泉、安倍、福田、麻生，都是如此。它意味當(dāng)政治家與所謂“背景”密不可分。官僚系統(tǒng)“機(jī)會(huì)均等”，就像大學(xué)考試一樣。

既然把進(jìn)省廳稱(chēng)為“當(dāng)官”，被選為政治家是怎么叫的呢？用漢語(yǔ)說(shuō)，就是“從政”。“當(dāng)官”與“從政”是截然不同的概念。對(duì)于這一日本政治體制的基本特征，許多中國(guó)人，包括對(duì)日本政治很感興趣的媒體記者們，也有著很深誤解。

但在中國(guó)，許多人都把“當(dāng)官”與“從政”混在一起。原因無(wú)非來(lái)自于中國(guó)人生存的政治環(huán)境，當(dāng)官和從政之概念模糊不清，甚至從未意識(shí)到其區(qū)別何在。因?yàn)樗麄冇X(jué)得所有跟黨、政府有關(guān)的職位，都可以稱(chēng)為“當(dāng)官”。

最近，中國(guó)媒體對(duì)于麻生太郎解散眾議院后，邁向投票、開(kāi)票期間的有關(guān)報(bào)道驚人的多。估計(jì)只有美國(guó)總統(tǒng)選舉或與中國(guó)有關(guān)的特別方案在議會(huì)表決時(shí)，才會(huì)有類(lèi)似詳細(xì)的報(bào)道。若是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等絕不可能。

問(wèn)題是，那么多有關(guān)日本的詳細(xì)報(bào)道被傳送到讀者面前，報(bào)道對(duì)受眾的“對(duì)日觀念”必然產(chǎn)生很大影響。

因此，中國(guó)媒體的記者作為信息的輸送者，就非常有必要去主動(dòng)了解日本的政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)文化等的種種現(xiàn)象和現(xiàn)狀。很少有人看到一篇報(bào)道之后，立刻思考此報(bào)道的準(zhǔn)確性、客觀性如何。正因如此，媒體人的責(zé)任相當(dāng)重大。

準(zhǔn)確理解日本政治體制內(nèi)的“當(dāng)官”與“從政”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)間的基本區(qū)別，對(duì)信息傳播者來(lái)說(shuō)，最好不要錯(cuò)過(guò)。▲（作者系日本旅華青年作家。）