[摘要]新的文化發(fā)展觀，是黨在中國特色社會主義發(fā)展過程中逐步形成并在十六大以后明確提出的重大理論創(chuàng)新成果。認真分析其形成背景和提出過程，全面理解其豐富內涵，有助于堅持和不斷發(fā)展馬克思主義文化理論，在發(fā)展中國特色社會主義的實踐中增強我國文化的國際競爭力，提升國家軟實力。

[關鍵詞]新的文化發(fā)展觀；背景；過程；內涵；中國共產黨

[作者簡介]朱啟友，皖西學院政法系副教授，中國政法大學政治與公共管理學院博士后流動站研究人員，北京100088

[中圖分類號]G12[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4434(2009)06-0163-05

文化發(fā)展觀是關于文化發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總的看法和根本觀點，它闡述了文化發(fā)展的重要地位和作用，文化的發(fā)展方向，文化的發(fā)展動力，文化的發(fā)展思路，文化的發(fā)展格局，文化的發(fā)展目標等問題。有什么樣的文化發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會有什么樣的發(fā)展實踐。黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨高度重視中國特色社會主義文化建設，提出了文化發(fā)展的一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了新的文化發(fā)展觀，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，譜寫了理論和實踐創(chuàng)新的嶄新篇章。

一、主要背景：歷史方位中的新機遇新挑戰(zhàn)

改革開放以來特別是十三屆四中全會以來，在黨的領導下，社會主義文化建設取得巨大成就，呈現(xiàn)出繁榮景象：堅持和發(fā)展馬克思主義，黨的理論創(chuàng)新取得了豐碩成果；精神文化產品生產快速增長，質量提高；文化產業(yè)發(fā)展迅猛，比較完善的文化市場體系逐步建立；對外文化交流空前活躍，中華文化在世界上的影響不斷擴大……同時，也應看到，經過多年的改革開放，文化賴以生存和發(fā)展的物質基礎、體制環(huán)境、傳播條件等發(fā)生了深刻變化，給文化建設和發(fā)展帶來了一系列重大影響。“現(xiàn)階段我國文化發(fā)展水平與全面建設小康社會的目標和進程還不相適應，文化體制機制與完善社會主義市場經濟體制、進一步擴大對外開放的形勢還不相適應，文化產品和服務的數(shù)量、質量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，文化產品的國際競爭力還不強。”這里的三個“不相適應”和一個“還不強”指出了在新的起點上我國文化發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。

(一)我國已進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段。文化發(fā)展與全面建設小康社會的要求不相適應。與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應

比如公共文化服務，無論數(shù)量上還是質量上都還不能滿足人民群眾的需求。第一，我國公共文化投入規(guī)模不足。“九五”以后，文化事業(yè)基本建設投資在全國基建投資總額中所占的比重一直不超過0.2％，而此前的8個五年計劃中，這個比例都在0.2％以上(3年調整期間除外)，高的時候達到過0.75％(“六五”時期)和0.60％(1985年)。這就是說，隨著國家經濟的發(fā)展和財政收入的增加，對文化事業(yè)的投入比例卻不升反降。第二，公共文化載體不足。從2001年到2006年，我國群眾文化服務機構總量逐年減少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成了“空殼”。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的總量為39348個，到2006年則減少到34593個，6年時間減少近5000個，減少12％。第三，文化服務質量不容樂觀。比如出版界：跟風書盛行，選題跟著別人走，內容更是大同小異；裝幀版式都一樣，包裝過度，價格高得離譜；譯著更是不忍卒讀，以前卞之琳用一生的時間去翻譯莎士比亞，現(xiàn)在很多人只需個把月就可以翻譯一本……

(二)我國已實現(xiàn)由計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變?，F(xiàn)行文化體制與社會主義市場經濟體制不相適應，市場經濟條件下建設社會主義精神文明也是一項長期艱巨的任務

由于現(xiàn)存的文化體制主要是計劃經濟下的產物，所以“我們在許多方面還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性的文化事業(yè)，由政府包攬，并游離于社會主義市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力，尚未走上良性發(fā)展的軌道。面對文化市場已經出現(xiàn)的多種所有制競爭的局面，有些國家辦的文化單位反應遲鈍，沒有形成進入市場主動競爭的意識和體制，甚至一些文化單位在現(xiàn)行體制下難以為繼”。伴隨市場經濟的深入發(fā)展，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，給文化建設帶來一些新問題：各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；受拜金主義影響，一些人價值觀發(fā)生扭曲，社會上存在道德失范，誠信缺失，假冒偽劣、欺詐活動猖獗的現(xiàn)象；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。所以，“統(tǒng)一思想的任務很重，凝聚力量的任務很重，維護穩(wěn)定的任務很重。如何從社會主義初級階段的實際出發(fā)，大力弘揚和培育民族精神，建設社會主義精神文明，建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會主義思想道德體系，更好地把全國各族人民的意志和力量凝聚起來，萬眾一心為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗”，是我們必須認真解決的重大課題。

(三)以加入世貿組織為標志。我國對外開放進入了新階段，文化產業(yè)競爭力與我國經濟在國際上的地位不相適應

把我國文化產業(yè)的現(xiàn)狀放在國際背景下，差距非常明顯。第一，文化產業(yè)單位規(guī)模偏小，資金實力和獲利能力弱。以中美電影產業(yè)為例，從支出的角度來說，1999年，美國平均每部電影的拍攝成本為5150萬美元，這相當于中國電影全年的拍攝費用。從回報的角度看，1999年，美國電影的票房收入為75億美元，而中國同期票房收入僅為8.1億人民幣。第二，文化產業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出，省際間尤為不平衡，文化產業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于GDP的地區(qū)差距。第三，文化產業(yè)對國民經濟的貢獻和影響低于發(fā)達國家。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2004年美國文化產業(yè)增加值占CDP總量的5.83％，英國占7.61％，加拿大占3.8％，韓國大約6％，而2004年我國文化產業(yè)增加值僅占CDP的2.15％。第四，我國的文化產品貿易遠遠不像其他商品貿易是“出超”，而是嚴重“入超”。2003年我國進口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等為16.88億美元，而出口只有2469萬美元。進出口比例約為68：1。深受我國青少年喜愛的動畫片，其中60％產自日本，20％產自歐美，內地和港臺合在一起大致占10％，其他國家大致占10％。這種逆差是顯然的。

(四)世界高新技術的飛速發(fā)展，數(shù)字技術的應用和互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來文化創(chuàng)新和傳播領域的重大革命。文化發(fā)展現(xiàn)狀與世界高新技術飛速發(fā)展和應用的形勢不相適應

20世紀90年代以來，以信息技術和生物技術為核心的現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展，宣告知識經濟時代的到來。知識經濟最大的特點就是經濟文化的一體化，技術、文化與市場間呈現(xiàn)相互滲透的趨勢。

在文化產品生產發(fā)展的過程中，科技進步的重要性日益顯露。特別是數(shù)字技術的跨越式發(fā)展，顛覆的不僅僅是載體介質，更是利潤來源和銷售渠道。而我們在這方面還缺乏適應性和主動性，在體制、結構和管理上反應很不敏感，在運用高新技術形成新的文化創(chuàng)造力上，還不能同發(fā)達國家高新技術和市場運作相結合、催生文化產業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭相抗衡。拿音像業(yè)為例，2004年下半年以來，我國音像市場頻頻告急，國家級音像批發(fā)市場廣東音像城統(tǒng)計顯示，2004年比2003年同期銷售量下降了65％，其后每年均以50％以上的幅度急劇下降，至2006年銷售量不到2003年的20％。伴隨著音像制品銷量下滑，各地零售企業(yè)成批關閉。這一現(xiàn)象在經濟發(fā)達的東部地區(qū)尤為突出。我們不否認盜版光盤的負面影響，但主要原因在于：市場定位不準和沒有特色經營，不重視版權管理和數(shù)字化傳播渠道建設，品牌化和國際化意識不明朗等。

(五)世界文化交流交融更交鋒。國家文化安全日益受到挑戰(zhàn)

文化產品不僅是物質產品，更是思想、生活方式、信仰和價值觀的載體。文化傳播就是思想滲透。西方主要發(fā)達國家在國際文化市場競爭中占有明顯優(yōu)勢，我國處于劣勢，維護國家文化安全刻不容緩?！拔幕踩钡谝淮卧邳h的領導人講話中出現(xiàn)，始于2003年8月13日胡錦濤在中央政治局第七次集體學習時發(fā)表的講話中。2004年8月22日，在鄧小平誕辰100周年紀念大會上，胡錦濤又一次使用了“文化安全”這個概念，并首次把它與政治安全、經濟安全、國防安全并列，凸現(xiàn)出文化安全在國家安全戰(zhàn)略中的重要地位，確保文化安全作為一項重要任務被提上了國家議事日程。在全球化的背景下，目前中國國家文化安全面臨的不安全因素數(shù)量眾多，錯綜復雜。在外部：大肆宣揚“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“文明沖突論”、“社會主義過時論”等，惡化我國文化安全的外部環(huán)境；假借對外文化教育交流、援助項目、培養(yǎng)代理人等方式輸出西方文化價值觀等等。在內部：一些人鼓吹多元和諧，反對一元指導；否定“兩個必然”，鼓吹社會制度趨同；新文化保守主義悄然興起，弘揚儒學價值，回歸傳統(tǒng)；文化分裂主義(比如“文化臺獨”)不斷挑戰(zhàn)民族身份和國家認同……內外因素交織在一起，使維護國家安全的任務更加艱巨。

二、歷史過程：科學發(fā)展觀背景下新的文化發(fā)展觀的提出和深化

按照黨的十六大關于深化文化體制改革的要求，2003年6月全國文化體制改革試點工作會議在北京召開。在會上李長春提出：思想觀念是個總開關，我們必須解放思想，創(chuàng)新觀念，為深化文化體制改革做好思想和理論準備。當前，創(chuàng)新觀念必須在四個方面有大的突破，其中第二個方面是，“要從計劃經濟體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來，樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發(fā)展觀”。這里，第一次明確提出了“新的文化發(fā)展觀”的概念。樹立新的文化發(fā)展觀就是要“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響文化發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。2003年12月全國宣傳思想工作會議再次強調要樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發(fā)展觀，做大做強文化產業(yè)。

科學發(fā)展觀提出以后，我們加深了對新文化發(fā)展觀的認識。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中明確把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的五項重要任務之一；進一步提出“解放和發(fā)展文化生產力”這一命題，強調要“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力。根據(jù)社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙”；“堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上”。2006年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于深化文化體制改革的若干意見》，明確了深化文化體制改革的指導思想、方針原則、基本目標和主要任務，強調“堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀”，為建設社會主義先進文化注入強大動力。2006年3月底，全國文化體制改革工作會議在北京召開，李長春的講話第一次對新的文化發(fā)展觀的主要內容作出較為全面的歸納：“要不斷深化對文化地位和作用的認識，充分認識文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，繁榮發(fā)展社會主義先進文化具有全局性、戰(zhàn)略性意義；不斷深化對文化發(fā)展方向的認識，始終堅持黨對文化工作的領導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向；不斷深化對文化發(fā)展動力的認識，堅持以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，建立遵循社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律、適應社會主義市場經濟體制要求的體制機制，解放和發(fā)展文化生產力；不斷深化對文化發(fā)展思路的認識，堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，做到兩手抓、兩加強；不斷深化對文化發(fā)展格局的認識，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，切實維護國家戰(zhàn)略利益和安全；不斷深化對文化發(fā)展目的的認識，堅持以人為本，創(chuàng)造更多更好的精神文化產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設提供精神動力和智力支持。要堅決沖破一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響文化發(fā)展的體制弊端，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。”

2006年9月中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國第一個專門部署文化發(fā)展的中長期規(guī)劃。文件從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，對未來五年文化發(fā)展的指導思想、方針原則、目標任務作出了全面闡述，描繪了“十一五”時期文化發(fā)展的壯麗圖景。在方針原則中特別強調：“堅持樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，沖破一切束縛文化發(fā)展的觀念、做法和體制機制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協(xié)調發(fā)展。”實踐在繼續(xù)，認識在深化。黨的十六屆五中全會強調要構建公共文化服務體系，積極發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。2007年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》頒布，保障公眾尤其是農民的文化權益成為各級政府的工作重點之一。十

七大報告著重論述了文化在當今時代的重要地位和作用，強調發(fā)展社會主義文化的目的在于提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。為此，報告從四個方面作出部署：建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；建設和諧文化，培育文明風尚；弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。這些重要論述，可以說是新的文化發(fā)展觀的理論闡述，它把全黨對社會主義文化建設重要性、必要性、系統(tǒng)性和緊迫性的認識提高到了一個新的水平。

三、內涵解讀：新的文化發(fā)展觀“新”在何處?

首先，新文化發(fā)展觀承諾著“整體性發(fā)展理念”，是科學發(fā)展觀在文化領域的要求和必然體現(xiàn)。談到“文化發(fā)展”，人們首先會想到它是指文化自身領域的建設，比如思想、理論、道德、價值等建設。新文化發(fā)展觀不僅包含文化自身建設，更意味著自己的建設關系到經濟、政治、社會等方面，四者之間的協(xié)調發(fā)展問題在此凸顯。它立足于兩個視角的一致：從發(fā)展看文化，從文化看發(fā)展。前者要求我們從經濟、政治、社會和文化交融的“四位一體”出發(fā)，從堅持以人為本、全面發(fā)展的整體性發(fā)展理念出發(fā)，從滿足大眾對精神文化產品日益增長的需求、保障民眾的基本文化權益出發(fā)，充分認識文化自身領域所面臨的發(fā)展新要求，進而根據(jù)這個新要求，大力推進文化體制改革。后者要求我們判別一個社會的文明發(fā)展程度，不僅要看它在經濟總量上提供了多少物質財富，更要看它的經濟增長方式是否有利于人類未來的世代生存發(fā)展(這也是經濟自身可持續(xù)發(fā)展的條件)，看它在物質財富分配和各種社會權利保障方面是否有利于增進社會各階層人群的幸福感和生活滿意度，看它在相關文化發(fā)展方面是否有利于增進人的心靈和諧。

其次，新文化發(fā)展觀是與社會主義市場經濟體制相適應的，是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的否定。傳統(tǒng)文化發(fā)展觀是與計劃經濟體制相適應的，單一地以GDP增長為中心，把GDP增長當作衡量經濟社會發(fā)展的唯一指標，因而，發(fā)展觀是短視的和片面的。新的文化發(fā)展觀主要任務是要把人們從計劃經濟的桎梏中解放出來，讓在民眾中蘊藏的那些有利于市場經濟發(fā)展的精神因素充分釋放出來，不斷地在解放思想中統(tǒng)一思想；新的文化發(fā)展觀表明社會主義市場經濟既是競爭經濟也是道德經濟，企業(yè)家的血管中也應該流著道德的血液；它反映了經濟文化高度一體化的時代特征，表明文化也是產品，具有商品屬性，文化也是“硬實力”。

第三，新文化發(fā)展觀體現(xiàn)了全球文化走向多元化的內在必然性，是對西方話語霸權的批判。20世紀90年代的全球化運動再度確立了西方發(fā)達資本主義國家在全球經濟、政治和文化中的主導地位。人們在談論全球化時，多是把工業(yè)化和人均收入作為標準。這實際上是以西方發(fā)達資本主義國家作為全球發(fā)展模式，而在文化上，又以“文化認同”概念來強化這一觀念。因為“文化認同”在哲學上的意義，就是放棄個體價值的確認，去屈從外在的價值體系。這一意義在全球文化發(fā)展中的運用，其實質就是要發(fā)展中國家放棄自己的價值觀念和自身的權利，放棄自己的發(fā)展方式，去遵從西方的發(fā)展模式和價值觀念。于是，全球文化發(fā)展就變成了單一的西方文化發(fā)展。新的文化發(fā)展觀否定全球認同某一種價值觀，而是強調每一種文化都是獨立存在的，都是有價值的。新的文化發(fā)展觀要求修改我們原有的“全球文化發(fā)展”的觀念和內涵，確立發(fā)展中國家自身的存在意義和價值，它的實質就是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的西方話語霸權的批判，主張文化多元論。

第四，新文化發(fā)展觀把文化與人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，蘊含著這樣的內容：文化發(fā)展的成果需要人來創(chuàng)造，由人來享用，由人來評價，由人來推進，最終是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。文化發(fā)展反映了文化的評價問題。馬克思主義承認文化的發(fā)展性及文化發(fā)展的方向性(人的全面發(fā)展的方向，人的本質力量不斷提升的方向)，揭示了具體的、確定的物質生活過程與作為這種具體的、確定的物質生活過程的產物的文化之間的關系，使得人們能夠根據(jù)具體、現(xiàn)實的物質生活過程來評價形式多樣的精神形態(tài)的文化，從而確立了文化評價的理論基石。因而可以說，文化發(fā)展是說明個體價值實現(xiàn)的概念，個體價值的實現(xiàn)即個體的自我確認。所以，文化發(fā)展是以個體為基礎的，而衡量文化發(fā)展的標準是個體價值能否得到確認，它的基本內涵是“文化的”或“人文的”，就是“以人為本”。它使發(fā)展以人而不是以其他為中心。

新的文化發(fā)展觀，也時常意味著，我們的文化事業(yè)和文化產業(yè)正處于一個新的階段；一個需要更努力并一定能取得更好未來的階段。

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責任編輯：陳梅云