李廣霞　李鳳山

摘要：項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。影響項(xiàng)目成本的因素有很多，而對(duì)項(xiàng)目成本起著決定性但又難以用財(cái)務(wù)手段準(zhǔn)確描述的影響因素，如投標(biāo)、安全、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、調(diào)價(jià)與索賠等，往往被人們忽視。本文就怎樣對(duì)這方面的因素進(jìn)行有利監(jiān)控，使項(xiàng)目成本管理網(wǎng)絡(luò)化、縱深化進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項(xiàng)目成本；監(jiān)控

成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，其貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。但在項(xiàng)目成本管理中，施工企業(yè)往往只注重成本的事中核算和事后分析，卻很少關(guān)心成本的事前控制。筆者在此談?wù)勅绾螌?duì)影響項(xiàng)目成本的投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、安全與質(zhì)量以及調(diào)價(jià)與索賠等因素進(jìn)行監(jiān)控。

1投標(biāo)過程的監(jiān)控

投標(biāo)是影響項(xiàng)目成本的首要因素，投標(biāo)的理想與否決定了施工企業(yè)的先天性盈虧。由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，如果投標(biāo)價(jià)格低于預(yù)測(cè)的工程實(shí)際成本，那么想要通過施工期間的努力來減少或彌補(bǔ)虧損就很難得到滿意的結(jié)果。

施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)的原因。施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)有以下幾方面的原因：第一，為了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下不得已低價(jià)中標(biāo)。第二，為取得某種資質(zhì)或業(yè)績(jī)而低價(jià)中標(biāo)。第三，為打開一方市場(chǎng)，獲得業(yè)主好感，前期放棄適當(dāng)?shù)睦娑\取后期的更大利益。第四，采取不平衡報(bào)價(jià)手段。在業(yè)主的招標(biāo)文件中，在綜合報(bào)價(jià)不變的情況下，有可能其分部、分項(xiàng)工程單價(jià)與實(shí)際成本相比會(huì)有高有低，為了尊重業(yè)主，在保證整體利益的前提下，投標(biāo)中的某些單項(xiàng)報(bào)價(jià)可能較低。

施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)的成本監(jiān)控。低價(jià)中標(biāo)，意味著施工企業(yè)利益的讓渡。它使得承建企業(yè)工程質(zhì)量難以得到保證，往往出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。同時(shí)，扭曲了工程項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格，誘導(dǎo)同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，施工企業(yè)在選擇低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，必須將戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，做到心中有數(shù)。①在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)前，認(rèn)真測(cè)算項(xiàng)目制造成本，不能簡(jiǎn)單地套用概算定額或綜合單價(jià)，而要按生產(chǎn)要素的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的市價(jià)預(yù)測(cè)，同時(shí)考慮必要的管理費(fèi)，以此作為投標(biāo)的保本點(diǎn)。特別是低價(jià)中標(biāo)時(shí)，議標(biāo)時(shí)讓步到什么程度一定要在事前做到心中有數(shù)。②項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)直接影響到項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益。如果是先天性虧損的項(xiàng)目，會(huì)給項(xiàng)目的管理造成極其被動(dòng)的局面，甚至直接侵蝕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積累。因此，項(xiàng)目投標(biāo)階段是項(xiàng)目成本管理的第一環(huán)節(jié)，不能獨(dú)立于項(xiàng)目管理之外而出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，必須將其納入項(xiàng)目管理的績(jī)效考核范圍。

2施工組織設(shè)計(jì)的監(jiān)控

施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)施工過程中各種成本因素變化的監(jiān)控，這就要求積極參與施工組織設(shè)計(jì)并分析對(duì)比，選擇最優(yōu)的施工方案以達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。施工組織設(shè)計(jì)包括工程概述、施工準(zhǔn)備和工序銜接、施工進(jìn)度計(jì)劃、主要技術(shù)、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料組織、文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮合同工期及項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等各種因素。

不同的施工組織設(shè)計(jì)，其對(duì)應(yīng)項(xiàng)目成本的支出也會(huì)有所不同。因此，施工企業(yè)可以時(shí)時(shí)制定幾套施工方案，互相比較，從中選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)，篩選出優(yōu)化的、具有可操作性的施工組織設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目成本管理中，項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)不合理往往會(huì)造成效益流失。

施工組織設(shè)計(jì)的成本監(jiān)控。施工的合理安排，勞動(dòng)力、設(shè)備、材料的科學(xué)組織，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝的創(chuàng)新與應(yīng)用，同時(shí)將這些與項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣才能最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、最大限度的節(jié)約成本。因此，施工企業(yè)必須在中標(biāo)后對(duì)標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，或者重新編制施工組織設(shè)計(jì)。這主要包括以下內(nèi)容：①結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排等實(shí)際情況，制定出適用于本項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，且必須滿足合同要求，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。②盡量避免窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，合理調(diào)配資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)模效應(yīng)，加快資金、資源的周轉(zhuǎn)速度，通過新工藝、新技術(shù)等提高生產(chǎn)效率并降低成本。③施工企業(yè)根據(jù)優(yōu)化后的施工組織設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，簽訂項(xiàng)目管理承包責(zé)任書，核定項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)分解和成本實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3安全、質(zhì)量的安全監(jiān)控

安全、質(zhì)量、工期與效益在項(xiàng)目施工過程中存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系。雖然企業(yè)的最終目標(biāo)是獲得經(jīng)濟(jì)效益，但安全、質(zhì)量、工期對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目成本具有重大影響。

諸多安全和質(zhì)量事故、工期問題導(dǎo)致項(xiàng)目成本劇增。造成特大影響的安全方面的事故會(huì)給企業(yè)效益、信譽(yù)帶來巨大的影響。工程質(zhì)量問題也是引起項(xiàng)目成本增加的因素之一。

安全、質(zhì)量、工期問題的成本監(jiān)控。要保證安全、質(zhì)量達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求并按期或提前完工，勢(shì)必需要大量投入。施工企業(yè)應(yīng)尋求投入最佳點(diǎn)，使各項(xiàng)綜合費(fèi)用降到最低，使項(xiàng)目成本得到有效控制，杜絕或減少隱患、損失。①樹立“安全是天”的觀念，處理好成本與安全的關(guān)系。要充分重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；設(shè)置安全投入專項(xiàng)基金，強(qiáng)制進(jìn)行安全投入；建立安全保證體系和專項(xiàng)投入，預(yù)防和杜絕安全隱患。②工程質(zhì)量與成本的關(guān)系。為保障質(zhì)量而支出的費(fèi)用稱為質(zhì)量成本，其可分內(nèi)部故障成本（如返工、停工等費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。對(duì)施工企業(yè)而言，質(zhì)量不足可能會(huì)增加額外質(zhì)量成本，而不計(jì)成本地追求工程質(zhì)量或超過合理水平則屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足還是質(zhì)量過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加。正確處理質(zhì)量成本構(gòu)成中幾個(gè)方面的互動(dòng)，采用科學(xué)、合理、先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也可適當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“亮點(diǎn)工程”、“樣板工程”，打造企業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。③對(duì)施工企業(yè)來說，建設(shè)方的總工期一般不會(huì)推延，權(quán)衡工期計(jì)劃與投入成本之間的關(guān)系，精心組織，科學(xué)施工，形成良性資金流，以圓滿完成合同工期。④結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息手段來建立安全、質(zhì)量、工期等方面投入的成本臺(tái)帳，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益定期分析、考核、總結(jié)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺，形成企業(yè)成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高項(xiàng)目成本管理水平。

4調(diào)價(jià)、索賠的監(jiān)控

調(diào)價(jià)、索賠是施工單位要求業(yè)主對(duì)成本進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)闹饕緩?。施工單位根?jù)施工組織設(shè)計(jì)等編制項(xiàng)目成本預(yù)算、確定項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任成本分解。項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，除加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的有效控制外，調(diào)價(jià)、索賠也是項(xiàng)目效益流入的重要途徑。

理性簽訂合同。履行施工合同和兌現(xiàn)相關(guān)承諾，是施工企業(yè)遵守法律、尊重業(yè)主的誠(chéng)心表現(xiàn)。施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)，一定要認(rèn)真研究合同條款，特別是一些附加或?qū)ｍ?xiàng)條款，對(duì)做出的一些承諾、保證等要慎重考慮、權(quán)衡利弊，絕不能為了數(shù)量而不顧質(zhì)量。因合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)而使自己蒙受損失但無索賠依據(jù)的，就算博得業(yè)主同情而獲得一定補(bǔ)償，也無法挽回項(xiàng)目的全部損失。

調(diào)價(jià)、索賠過程中的成本監(jiān)控。項(xiàng)目施工過程中的調(diào)價(jià)、索賠，必須以優(yōu)質(zhì)的合同條款為前提。合同條款項(xiàng)目完整、清晰嚴(yán)謹(jǐn)，施工企業(yè)才能在調(diào)價(jià)、索賠過程中取得主動(dòng)地位。施工企業(yè)既要開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又要精打細(xì)算、實(shí)現(xiàn)自我積累。施工項(xiàng)目成本與調(diào)價(jià)、索賠緊密相關(guān)。①加強(qiáng)調(diào)價(jià)、索賠意識(shí)，成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭及以合同部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)施工過程中的調(diào)價(jià)、索賠工作，收集施工過程中的量差變化，取得簽證并辦理價(jià)值結(jié)算。②研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件，在工程施工過程中，要積累好各項(xiàng)原始資料，如施工日志、變更資證、材質(zhì)證明、來往信函、會(huì)議紀(jì)要等，為索賠提供詳細(xì)、完整的證明材料，使調(diào)價(jià)、索賠工作及時(shí)展開，同時(shí)取得監(jiān)理，業(yè)主的書面認(rèn)可。③明確調(diào)價(jià)、索賠過程中的責(zé)任分工，實(shí)行調(diào)價(jià)、索賠責(zé)任獎(jiǎng)罰制度。對(duì)調(diào)價(jià)、索賠過程中因變更范圍但未辦理變更，或因基礎(chǔ)資料缺乏、失誤等原因造成的損失，要分析原因，追求責(zé)任。鼓勵(lì)積極挖潛，對(duì)調(diào)價(jià)、索賠取得較好收益的，要適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全過程、全方位的管理，我們除了要對(duì)施工項(xiàng)目的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、資金成本等運(yùn)用各種手段加強(qiáng)管理外，還應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目成本的其他因素加以監(jiān)控，統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目成本目標(biāo)與項(xiàng)目管理的其他目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的網(wǎng)絡(luò)化，縱深化。

作者簡(jiǎn)介：李廣霞（1968-），女，滿族，遼寧省新賓縣人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，職務(wù)為總會(huì)計(jì)師，從事計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作。