周　欣　莫蘭加　邸建勇

中圖分類號(hào)：F590.7G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2009）05-015-03

摘要：我國(guó)的體育旅游起步于20世紀(jì)90年代。由于其發(fā)展歷史還很短，因此體育旅游還是一項(xiàng)新事物。衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游起步不久，存在著許多諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)分割、產(chǎn)品層次低、資源開(kāi)發(fā)不足、經(jīng)營(yíng)資金短缺、服務(wù)水平不高、廣告宣傳跟不上等多種問(wèn)題。大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新穎獨(dú)特的體育旅游資源和產(chǎn)品，優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)鏈，提高體育旅游產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)人力資源，提高服務(wù)水平，明確體育旅游資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)投資機(jī)制，加大對(duì)體育旅游業(yè)的宣傳力度，重視廣告的宣傳效應(yīng)，是衡陽(yáng)市發(fā)展體育旅游市場(chǎng)的對(duì)策。切實(shí)解決存在的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)實(shí)施發(fā)展對(duì)策，將給衡陽(yáng)的體育旅游事業(yè)帶來(lái)美好的春天。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)地區(qū)；體育旅游；存在的問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

一、存在的主要問(wèn)題

1.體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體非規(guī)模性

旅游資源、交通工具、賓館飯店構(gòu)成的旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征。要提高經(jīng)營(yíng)效益，做到多部門協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)的共贏局面，要求經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該具有規(guī)模性。據(jù)中國(guó)旅游網(wǎng)所查到的湖南省旅行社所在地理位置，湖南共有461家，長(zhǎng)沙獨(dú)占126家，占了1/4強(qiáng)。衡陽(yáng)現(xiàn)有旅行社36家，其中國(guó)際社1家，國(guó)內(nèi)社35家，旅游從業(yè)人員近10萬(wàn)人。全市現(xiàn)有旅游接待床位42000多張，包括旅游星級(jí)飯店36家，床位6980張，其中四星級(jí)4家，三星級(jí)6家，還有2家五星級(jí)，3家四星級(jí)在建，2家四星級(jí)試業(yè)待評(píng)。

衡陽(yáng)地域內(nèi)的36家旅行社，目前都或多或少地經(jīng)營(yíng)了一些包含體育旅游內(nèi)容的項(xiàng)目，如登山、漂流、探險(xiǎn)、休閑等。但是，還沒(méi)有一家專門從事體育旅游的旅行社誕生。而且，現(xiàn)有的旅行社中，國(guó)營(yíng)的較少，民營(yíng)的較多；規(guī)模較大的少，規(guī)模小的多。旅游星級(jí)飯店床位只占總數(shù)的1/6，大部分還是招待所、小旅館性質(zhì)。衡陽(yáng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體目前形勢(shì)還是處于“弱、小、散、亂”狀態(tài)，衡陽(yáng)的體育旅游還只是各旅行社的“副業(yè)”，其地位還只能是配角。衡陽(yáng)的旅行社的經(jīng)營(yíng)主體的非規(guī)模性，決定了它在我國(guó)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步走向成熟、走向深入發(fā)展的時(shí)期后，必將受到省內(nèi)外有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的旅行社等經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)烈沖擊。成立一家或幾家規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)體育旅游項(xiàng)目和內(nèi)容有研究、有開(kāi)發(fā)、有優(yōu)秀從業(yè)人員隊(duì)伍、有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的體育旅行社，勢(shì)在必行。

2.體育旅游市場(chǎng)分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維對(duì)人們多年的禁錮，造成了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育的不成熟。因此，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為和要素流通在一定程度上還受到市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義等因素的制約。在體育旅游資源的開(kāi)發(fā)利用、體育旅游客源的開(kāi)發(fā)和客源接待、在體育旅游市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，地方保護(hù)主義和條塊分割等弊端將嚴(yán)重阻礙體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綜合效益的提高。體育旅游資源管轄權(quán)問(wèn)題，要明確市里直管還是市縣共管，或是明確作為所在縣市區(qū)財(cái)政收入。體育旅游客源組織和接待問(wèn)題，要明確經(jīng)濟(jì)效益的受惠方的權(quán)利和義務(wù)，否則經(jīng)營(yíng)體育旅游的旅行社會(huì)“白天拉著客人四處跑、晚上拉著客人回來(lái)睡”，不利用地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育旅游市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題，要打破地方保護(hù)主義的老觀念，在市縣區(qū)電視、報(bào)刊、戶外廣告進(jìn)行“一條龍”宣傳，形成“大衡陽(yáng)，大市場(chǎng)、大發(fā)展”的體育旅游發(fā)展新觀念。

3.體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低

體育旅游產(chǎn)品是體育旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它是體育旅游消費(fèi)的主要支出之一，也是體育旅游產(chǎn)業(yè)收入的重要來(lái)源。這里的體育旅游產(chǎn)品，一是指體育旅游線路產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，二是指體育旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

衡陽(yáng)地區(qū)山林和水資源特別豐富，體育旅游應(yīng)圍繞這方面多下工夫、下足功夫。目前衡陽(yáng)的體育旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的、規(guī)模化的、高水平的體育旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，市區(qū)體育旅游景點(diǎn)線路嚴(yán)重缺乏，縣區(qū)體育旅游景點(diǎn)檔次不高，體育旅游設(shè)施不全。目前的體育旅游項(xiàng)目中，體育旅游產(chǎn)品簡(jiǎn)單重復(fù)，產(chǎn)品的可達(dá)性不足。表現(xiàn)在登山就是爬山觀景，戲水就是漂流或泡溫泉，健身就只能呆在旅游區(qū)賓館的健身房，探險(xiǎn)只能完全自發(fā)，自駕游市場(chǎng)完全無(wú)人管理等。第二，體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)沒(méi)有針對(duì)性，在很有特色的旅游目的地，開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品卻是毫無(wú)特色可言。衡陽(yáng)地區(qū)各風(fēng)景點(diǎn)山水特色、湖湘文化特色、衡陽(yáng)地區(qū)少數(shù)民族特色都不能得到較好體現(xiàn)。第三，衡陽(yáng)目前旅游紀(jì)念品普遍停留在家庭手工作坊制作的工藝和水平，產(chǎn)品做工粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量低劣。產(chǎn)品銷售人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，素質(zhì)較低，多采用攤當(dāng)形式銷售，時(shí)有強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象發(fā)生，且價(jià)格混亂，售后服務(wù)基本上是空白。

4.旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合程度低

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)呈連鎖狀的“網(wǎng)絡(luò)”行業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，游客在旅游過(guò)程中，要享受到“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的一系列的服務(wù)。因此它的運(yùn)行需要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的整合，使整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)阻礙的高效運(yùn)行。體育旅游活動(dòng)涉及到的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，飯店旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、體育旅游資源場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理、旅游點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)和體育旅游資源的使用方式等，牽涉到了許多不同的行政部門，它們的隸屬部門都不一致，造成了各部門為利益所驅(qū)動(dòng)，為利益所行動(dòng)，直接受到損害的是廣大體育旅游者的切身利益。顯著表現(xiàn)出來(lái)了我國(guó)旅游業(yè)目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合程度比較低的特點(diǎn)。另外，體育旅游地的旅游接待能力、旅游價(jià)格因素、旅游信息產(chǎn)業(yè)、旅游預(yù)訂服務(wù)、旅游票務(wù)代理、旅游分銷代理等環(huán)節(jié)也存在整合不足，造成運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的問(wèn)題。

5.旅游整個(gè)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

我國(guó)旅游業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較差，在氣候、資源條件、服務(wù)水平、價(jià)格水平、突發(fā)事件等外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，常給旅游業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。體育旅游行業(yè)同樣會(huì)遭遇這樣的情況。衡陽(yáng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)目前既無(wú)宏觀的行業(yè)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)研究，也無(wú)微觀的旅游點(diǎn)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)研究。只要旅游地點(diǎn)外部環(huán)境發(fā)生了突然的變化，就會(huì)造成旅游區(qū)旅游客源減少，旅游區(qū)效益急劇下降。如體育旅游中的漂流，2007年7月衡陽(yáng)近鄰永州發(fā)生了翻船后游客被卡石頭中溺水身亡的事件，許多欲參與漂流的衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游者害怕事情再次發(fā)生，都打消了今年去漂流的念頭。這次事件發(fā)生后，旅游地經(jīng)營(yíng)者他們選擇的是以消極的方式度過(guò)危機(jī)，而沒(méi)有主動(dòng)調(diào)動(dòng)各種資源解釋問(wèn)題、解決問(wèn)題，探索新的營(yíng)銷手段，把危機(jī)帶來(lái)的損失減少到最低。此事件凸現(xiàn)了體育旅游業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、處理危機(jī)與化解危機(jī)的能力培養(yǎng)，也缺少旅游景點(diǎn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理機(jī)制。

6.旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低下，服務(wù)質(zhì)量低

衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)人力資源的現(xiàn)狀就是從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高。在賓館飯店業(yè)，市區(qū)星級(jí)賓館數(shù)量少，四星五星級(jí)的更是屈指可數(shù)，下面縣區(qū)的狀況就更差。近幾年民營(yíng)旅館飯店發(fā)展勢(shì)頭很猛，但是它們當(dāng)中相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，管理者缺乏必要的管理與經(jīng)營(yíng)的專業(yè)知識(shí)。服務(wù)人員又因工作臟活累活多，收入也不高，因此很難招到各種條件相對(duì)優(yōu)秀的人員?？梢哉f(shuō)，人員的素質(zhì)問(wèn)題直接影響到了旅游行業(yè)的服務(wù)水平與管理水平的提升。在導(dǎo)游業(yè)中，導(dǎo)游職業(yè)沒(méi)有得到社會(huì)的重視，社會(huì)地位不高，導(dǎo)游人員的薪資水平也停留在溫飽基礎(chǔ)上，導(dǎo)致了從事導(dǎo)游的人員數(shù)量跟不上旅游的發(fā)展形勢(shì)，導(dǎo)游人員服務(wù)水平也趕不上新形勢(shì)發(fā)展的要求。

7.體育旅游資源開(kāi)發(fā)不足和經(jīng)營(yíng)資金短缺

體育旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)都需要資金的絕對(duì)支持，尤其是某些新穎獨(dú)特的、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的體育旅游項(xiàng)目，更需要大規(guī)模的資金的投入。在本次調(diào)查活動(dòng)中，居民和旅游者、旅游從業(yè)人員在對(duì)衡陽(yáng)地區(qū)目前的體育旅游資源現(xiàn)狀的反映上，就是體育旅游沒(méi)有得到大規(guī)模資本的扶持，造成開(kāi)發(fā)程度不夠，開(kāi)發(fā)檔次上不去，使旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，旅游資源沒(méi)有得到最有效的利用。目前旅游景點(diǎn)急功近利的心態(tài)比較嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)的是一些毫無(wú)旅游特色的投資低的大眾娛樂(lè)項(xiàng)目，體育旅游者在哪里都可以玩到的娛樂(lè)項(xiàng)目，在旅游區(qū)再次出現(xiàn)，怎么能吸引人們的眼球呢？旅游商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目也是不求質(zhì)量的一擁而上，沒(méi)有遠(yuǎn)大的經(jīng)營(yíng)眼光，只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，靠山吃山，靠水吃水思想泛濫。這樣使體育旅游資源內(nèi)涵喪失，體育旅游資源浪費(fèi)嚴(yán)重。旅游資源是國(guó)有資產(chǎn)，資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)屬于政府行為，而政府的財(cái)政撥款又極其有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的短缺因此成為制約地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

8.體育旅游廣告業(yè)運(yùn)作不足

現(xiàn)在前往外省市旅游資源豐富的地方，戶外大型宣傳廣告比比皆是。云南廣西海南等省區(qū)電視臺(tái)中，旅游業(yè)的廣告宣傳鋪天蓋地。而現(xiàn)今的衡陽(yáng)，只有在走進(jìn)旅游景區(qū)，才可能看到一些零星的旅游廣告。在市區(qū)繁華的街道旁，在火車站汽車站站外廣場(chǎng)上，在市區(qū)各大休閑廣場(chǎng)邊，在本地電視報(bào)紙雜志中，難以看見(jiàn)較大型的戶外景點(diǎn)廣告和城市形象宣傳廣告，更不用說(shuō)宣揚(yáng)體育這種特色旅游的廣告了。在諸如南岳衡山國(guó)際壽文化節(jié)、常寧西江漂流節(jié)、南岳衡山山地車挑戰(zhàn)賽、阿的力走鋼絲之類極限活動(dòng)、各縣市（如耒陽(yáng)市）市運(yùn)會(huì)等活動(dòng)中，體育旅游廣告的宣傳工作同樣做得不夠好，本地人都沒(méi)有家喻戶曉，外來(lái)的旅游客源又從哪里去找呢？廣告宣傳的不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了發(fā)展衡陽(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)，制約了旅游景點(diǎn)對(duì)客源的不斷增加的需求，同樣制約了體育旅游概念的推廣，制約了人們從事體育旅游的興趣和要求的實(shí)現(xiàn)。

二、衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游發(fā)展對(duì)策

1.大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。衡陽(yáng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體不可否認(rèn)，多年來(lái)的發(fā)展使它們?cè)跀?shù)量上和規(guī)模上也達(dá)到了一定水平。但是，相對(duì)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有實(shí)力的大旅行社來(lái)說(shuō)，衡陽(yáng)的旅游經(jīng)營(yíng)主體還是規(guī)模太小，加上沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)手段，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，慘淡經(jīng)營(yíng)、苦苦支撐的不在少數(shù)。一些小規(guī)模的旅行社為了爭(zhēng)奪客源更是不惜擾亂市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這樣的零散經(jīng)營(yíng)狀況勢(shì)必造成市場(chǎng)形成嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，最后使整個(gè)衡陽(yáng)的旅游業(yè)受到損害。

目前國(guó)外已有了專門的體育旅游經(jīng)營(yíng)和促銷機(jī)構(gòu)，不少國(guó)家還有了專門的體育旅游旅行社。衡陽(yáng)地區(qū)目前專門的體育旅游經(jīng)營(yíng)和促銷機(jī)構(gòu)是空白，也沒(méi)有一家專門從事體育旅游的旅行社。體育旅游目前還沒(méi)有得到相關(guān)理論與政策的支持，仍然處于被動(dòng)而自發(fā)的市場(chǎng)行為。加快發(fā)展一家到幾家有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力、有體育旅游主業(yè)、有自己的旅游營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有自己的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍、有高水平從業(yè)人員的體育旅行社或旅游經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，是開(kāi)拓和發(fā)展衡陽(yáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。衡陽(yáng)地區(qū)未來(lái)幾年可以預(yù)見(jiàn)的150萬(wàn)體育人口的體育旅游消費(fèi)，足以滿足體育旅行社的業(yè)務(wù)需求，并逐步擴(kuò)大體育旅游市場(chǎng)的份額，為體育旅行社贏得豐厚的回報(bào)。而對(duì)于外地來(lái)衡陽(yáng)地區(qū)的體育旅游的強(qiáng)大后續(xù)客源，也便于他們通過(guò)這些大型專業(yè)體育旅游公司或體育旅行社的網(wǎng)站等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、促銷手段了解衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游資源后，選擇他們中意的專業(yè)的大型體育旅游公司或體育旅游旅行社，在高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中完成他們?cè)诤怅?yáng)的體育旅游消費(fèi)活動(dòng)。

2.優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游應(yīng)該按照“大衡陽(yáng)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的格局去建設(shè)。組建的有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力的體育旅行社要利用自己的實(shí)力全方位邁向網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式，要使自己的業(yè)務(wù)最大限度地覆蓋全省甚至全國(guó)市場(chǎng)。要以自己的實(shí)力爭(zhēng)取省市政府的政策支持，在體育旅游資源的整合和利用上打破地方保護(hù)主義的觀念，打破行政條塊分隔的局面，按照旅游資源的統(tǒng)一市場(chǎng)原則去開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，遵照市場(chǎng)規(guī)律的原則，發(fā)展本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

3.不斷開(kāi)發(fā)新穎獨(dú)特的體育旅游資源和產(chǎn)品

（1）開(kāi)發(fā)體育旅游資源和優(yōu)質(zhì)線路產(chǎn)品：

衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游資源的開(kāi)發(fā)，首先要遵照獨(dú)特性的原則。旅游者外出旅游就是求新、求奇、求知、求樂(lè)的一個(gè)過(guò)程，因此開(kāi)發(fā)中一定要個(gè)性鮮明，突出地方特色、民族特色，最大限度吸引旅游者。第二要遵照經(jīng)濟(jì)性的原則。在開(kāi)發(fā)體育旅游資源時(shí)，要服從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，又要考慮開(kāi)發(fā)的成本及開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞，突出重點(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目。第三要遵循綜合性的原則。既要開(kāi)發(fā)出具有鮮明特色的體育旅游資源，又要對(duì)其他各類旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，還要建設(shè)完善旅游產(chǎn)品構(gòu)成中的其他設(shè)施、條件，使旅游地既有特色，又豐富多樣，形成強(qiáng)有力的接待條件，確保旅游地的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。第四是要做到對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)體育旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

衡陽(yáng)地區(qū)目前體育旅游資源的現(xiàn)狀是：市區(qū)體育旅游資源嚴(yán)重缺乏，縣區(qū)體育旅游資源開(kāi)發(fā)程度不夠，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出高檔次有品位的拳頭旅游產(chǎn)品，沒(méi)有鮮明的地方特色。建議在市區(qū)，首先要盡快建設(shè)好奧林匹克體育公園，完善承辦重大體育賽事的硬件設(shè)施；加快星級(jí)賓館飯店的建設(shè)，提高對(duì)旅游者的接待水平；其次，開(kāi)發(fā)建設(shè)湘江東岸與東洲島沙灘浴場(chǎng)，開(kāi)展游泳、沙灘排球、水上摩托艇、滑水等體育項(xiàng)目活動(dòng)，吸引本地及外來(lái)旅游者；第三，盡快加強(qiáng)招商引資工作，充分利用本地豐富的鹽鹵資源，開(kāi)工建設(shè)南國(guó)天然鹽灘旅游度假區(qū)，讓每一位來(lái)衡的旅游者都可以在衡陽(yáng)的“死?！鄙襄塾巍？h區(qū)體育旅游項(xiàng)目中，要考察好省內(nèi)其他市縣體育旅游資源的狀況，開(kāi)發(fā)出衡陽(yáng)的特色項(xiàng)目，彌補(bǔ)體育旅游項(xiàng)目上的空缺，加大開(kāi)發(fā)蹦極、狩獵、探險(xiǎn)、漂流等水上娛樂(lè)項(xiàng)目及籌劃體育節(jié)慶活動(dòng)的力度，使廣大旅游者對(duì)衡陽(yáng)產(chǎn)生濃厚的體育旅游興趣，并且對(duì)衡陽(yáng)體育旅游之行津津樂(lè)道，做衡陽(yáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的免費(fèi)的代言人。

（2）開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)體育旅游紀(jì)念品

體育旅游紀(jì)念品是體育旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分，它是旅游景點(diǎn)的宣傳品，它可以提升旅游景點(diǎn)形象，增加旅游產(chǎn)業(yè)附加值，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)收入渠道。衡陽(yáng)地區(qū)發(fā)展體育旅游紀(jì)念品，要正視其積極意義，依據(jù)衡陽(yáng)地區(qū)旅游景點(diǎn)體育特色、健身休閑形象、山水相間地域風(fēng)貌、瑤族等少數(shù)民族居住地等特點(diǎn)，以發(fā)揚(yáng)湖湘文化為背景，大力提高旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)水平，提高旅游紀(jì)念品的制作工藝水平，以突出衡陽(yáng)地方特色為主線，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)手段，使之與旅游產(chǎn)業(yè)相得益彰，共同發(fā)展。

4.優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)鏈

體育旅游業(yè)務(wù)鏈中，多部門多行業(yè)協(xié)同作業(yè)，是它的一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是多部門多行業(yè)經(jīng)營(yíng)，不可避免地產(chǎn)生各行業(yè)為本身利益所驅(qū)動(dòng)的一些弊端，降低了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)揮的最大效能，最終使體育旅游業(yè)務(wù)鏈發(fā)生脫節(jié)。旅游部門沒(méi)有能力改變其他匹配行業(yè)的隸屬關(guān)系，但是又必須使各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密圍繞旅游市場(chǎng)去運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，就必須協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)旅游服務(wù)行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)觀念，以資本運(yùn)作為紐帶，把體育旅游所涉及的其他經(jīng)營(yíng)主體以股份合作制等方式結(jié)成利益同盟，整合好業(yè)務(wù)鏈中的各環(huán)節(jié)，提高行業(yè)的整體運(yùn)行效益。

5.提高體育旅游產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

體育旅游旅游產(chǎn)業(yè)由于與氣候、資源條件、服務(wù)水平、價(jià)格水平、突發(fā)事件等外部環(huán)境關(guān)系密切，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，一旦風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后，經(jīng)常造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的被動(dòng)，所以必須加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的危機(jī)管理。

（1）提高針對(duì)氣候變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

體育旅游產(chǎn)業(yè)受氣候影響較大，諸如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等氣候，將使體育旅游活動(dòng)停滯、延期、部分終止、全部終止等，而體育旅游活動(dòng)的全程是按計(jì)劃按合同安排好的，是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，突發(fā)性的天氣變化將使組織體育旅游的旅行社旅游公司經(jīng)濟(jì)上造成巨大損失。因此，體育旅游行業(yè)要建立完善的高科技天氣預(yù)報(bào)接收與分析系統(tǒng)，合理安排出游時(shí)間與周期；研究并建立導(dǎo)游人員氣候變化應(yīng)急手冊(cè)，遇到緊急情況下的天氣變化，要會(huì)妥善安排體育旅游者躲避危險(xiǎn)，防止發(fā)生旅游者人身傷亡事故。

（2）提高針對(duì)資源條件變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

體育旅游資源多種多樣，對(duì)資源開(kāi)發(fā)程度的不同，開(kāi)發(fā)技術(shù)水平的不同，將使體育旅游者在體育旅游活動(dòng)中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)發(fā)生變化。比如登山與滑翔傘的安全系數(shù)就不一樣，觀光體育旅游與探險(xiǎn)、蹦極、漂流的安全系數(shù)就不一樣。就是同一項(xiàng)目中，如不同滑翔傘、不同熱氣球之間的可靠性也不完全一致。因此要督促體育旅游資源管理部門提高安全意識(shí)，提高對(duì)設(shè)備檢修與保養(yǎng)水平。要采用現(xiàn)代化技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用體育旅游資源，加大資金的投入，深入而全面開(kāi)發(fā)體育旅游資源。總之，要嚴(yán)格防止安全事故的出現(xiàn)，防止體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的任何部位出現(xiàn)問(wèn)題。

（3）提高針對(duì)服務(wù)水平變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

不同地點(diǎn)不同體育旅游項(xiàng)目中，服務(wù)人員的服務(wù)水平可能會(huì)發(fā)生偏差，造成的體育旅游者在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)某些項(xiàng)目產(chǎn)生的厭惡心理，將會(huì)直接影響到體育旅游景點(diǎn)的形象與效益。要加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)他們“效益及生命”的理念，培養(yǎng)他們“旅游者即衣食父母”的觀念，把提高服務(wù)質(zhì)量水平當(dāng)作旅游區(qū)質(zhì)量的生命線，帶動(dòng)于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

（4）提高針對(duì)價(jià)格水平變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

生產(chǎn)成本的上升和勞動(dòng)力薪酬水平的提高，會(huì)使體育旅游地旅游價(jià)格和物價(jià)水平上漲，而體育旅游消費(fèi)者則永遠(yuǎn)希望旅游消費(fèi)價(jià)格水平不斷降低，這是現(xiàn)實(shí)中的一對(duì)矛盾。體育旅游管理和經(jīng)營(yíng)部門要深入挖掘市場(chǎng)潛力，建立科學(xué)的生產(chǎn)成本核算方式，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)成本，避免盲目漲價(jià)帶來(lái)客源的流失，要力爭(zhēng)做到“優(yōu)價(jià)”跟“優(yōu)質(zhì)”同步；避免同行業(yè)惡性降價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)方式的蔓延，要做到“共同繁榮”的局面，防止出現(xiàn)“滿盤皆輸”的現(xiàn)象。

（5）提高針對(duì)突發(fā)事件的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

旅游管理部門要對(duì)危機(jī)預(yù)警機(jī)制深入研究，設(shè)立各種危機(jī)防備預(yù)案，建立行業(yè)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。在發(fā)生了各種危機(jī)后，要迅速啟動(dòng)危機(jī)處理機(jī)制，評(píng)估危機(jī)對(duì)行業(yè)造成的破壞，調(diào)動(dòng)各種資源抵御危機(jī)帶來(lái)的副作用，并及時(shí)通過(guò)各種媒體向公眾公布真相，正面?zhèn)鬟_(dá)有效處理危機(jī)的信息，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈迅速?gòu)?fù)蘇，再次走向繁榮。

6.優(yōu)化體育旅游產(chǎn)業(yè)人力資源，提高服務(wù)水平

人力資源水平的高低，決定了這一行業(yè)的服務(wù)水平與發(fā)展水平。衡陽(yáng)師范學(xué)院資源環(huán)境與旅游系、湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)要盡早同衡陽(yáng)師范學(xué)院體育系聯(lián)手，開(kāi)設(shè)體育旅游專業(yè)，培養(yǎng)高水平專業(yè)體育旅游管理人才和導(dǎo)游。在實(shí)踐中嚴(yán)格考核和培訓(xùn)體育旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員與導(dǎo)游人員，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，滿足體育旅游市場(chǎng)發(fā)展的需求。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則，聘任高水平的職業(yè)管理人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，要實(shí)行職業(yè)化、專業(yè)化的經(jīng)理人機(jī)制，要通過(guò)完善的薪酬體系對(duì)他們進(jìn)行激勵(lì)，使他們的經(jīng)營(yíng)行為合理化、長(zhǎng)期化。對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)游人員首先要提高他們的文化素質(zhì)，其次要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要嚴(yán)格實(shí)行培訓(xùn)考核后持證上崗，第三要尊重他們的勞動(dòng)，增加其收入，提高他們服務(wù)意識(shí)。對(duì)旅游區(qū)其他從業(yè)人員要進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，對(duì)他們的作業(yè)環(huán)節(jié)、舉止行為、禮儀規(guī)范等從嚴(yán)要求，對(duì)服務(wù)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平掛鉤的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)低素質(zhì)、服務(wù)差企業(yè)和人員亮起紅燈。

7.明確體育旅游資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)投資機(jī)制

旅游資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和需要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是經(jīng)濟(jì)方面。體育旅游資源開(kāi)發(fā)作為旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分，必須以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，按照贏利的目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)。體育旅游資源開(kāi)發(fā)后的效益如何，直接取決于其客源狀況。當(dāng)今旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越趨于激烈，所以要求旅游資源開(kāi)發(fā)必須依據(jù)旅游者的需要，根據(jù)客源市場(chǎng)特點(diǎn)及變化情況，確定和隨時(shí)調(diào)整資源利用方向內(nèi)容和形式。其次，體育旅游消費(fèi)本身是一種審美的體驗(yàn)，所以要求開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品必須確立滿足美學(xué)的目標(biāo)和需要，包括對(duì)美的發(fā)現(xiàn)和揭示，否則開(kāi)發(fā)出來(lái)的體育旅游產(chǎn)品就很難體現(xiàn)其魅力，影響其生命力。第三，體育旅游是一種社會(huì)性的活動(dòng)，要求體育旅游資源的開(kāi)發(fā)必須肩負(fù)促進(jìn)社會(huì)精神文明的健康發(fā)展需要，滿足提高人類生活質(zhì)量的需要。

為解決體育旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的資金短缺問(wèn)題，可以引進(jìn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)資本等多元投資主體對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行投入。如可以通過(guò)設(shè)立股份合作制公司等方式，吸收利用社會(huì)閑散資金來(lái)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)，以彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)資金的不足。政府機(jī)構(gòu)在其中必須履行必要的監(jiān)管作用，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，防止為了追求投資回報(bào)的最大化而造成對(duì)旅游環(huán)境的破壞。政府機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管與多元化資本開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使旅游資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用。

8.加大對(duì)體育旅游業(yè)的宣傳力度，重視廣告的宣傳效應(yīng)

表1 衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游宣傳手段表

雁城(衡陽(yáng))”是衡陽(yáng)市的整體旅游品牌，要深入挖掘生態(tài)福地、文化重地、宗教圣地、休閑勝地的品牌內(nèi)涵，凸顯“粵港澳休閑地，東南亞大靠山”的品牌特色，大力宣傳衡陽(yáng)地區(qū)美麗富饒的旅游資源，為地方經(jīng)濟(jì)的再次騰飛做出貢獻(xiàn)。

如表1，宣傳部門要加大宣傳力度，把體育旅游形象宣傳作為對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容，新聞媒體要支持配合體育旅游宣傳，在旅游廣告宣傳費(fèi)上給予旅游企業(yè)最大的優(yōu)惠。要重視廣告的巨大作用，在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、港臺(tái)衛(wèi)視和中小學(xué)教材、流行歌曲、大制作影視等傳播媒介上發(fā)布和表現(xiàn)衡陽(yáng)地區(qū)、衡山的美麗與神奇與衡陽(yáng)體育旅游鮮明的特色，使衡陽(yáng)體育旅游在國(guó)內(nèi)外贏得應(yīng)有的知名度和美譽(yù)度。要大力開(kāi)發(fā)體育旅游客源，在重點(diǎn)客源市場(chǎng)有影響力的電視媒體特別是衛(wèi)星頻道專門欄目推出衡陽(yáng)體育旅游景點(diǎn)和城市形象宣傳片。在市區(qū)重要游客集散地（車站及重點(diǎn)景區(qū)）制作大型景點(diǎn)和城市形象宣傳廣告。特別是對(duì)于外地來(lái)衡陽(yáng)旅游者，他們了解衡陽(yáng)地區(qū)體育旅游的途徑往往是新聞媒體的宣傳、互聯(lián)網(wǎng)和大型戶外廣告。要適時(shí)辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，大手筆策劃和舉辦在全國(guó)有影響力的如常寧西江漂流節(jié)等體育旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)慶推動(dòng)體育旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷和景點(diǎn)建設(shè)。要重視網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有若干網(wǎng)站介紹衡陽(yáng)地區(qū)及市場(chǎng)，但是還是應(yīng)該要在現(xiàn)有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充與充實(shí)相關(guān)信息，大力推介衡陽(yáng)的體育旅游市場(chǎng)。

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