劉振紅

摘要：河南省許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施結(jié)構(gòu)單一、設(shè)施匱乏，開(kāi)放力度不夠，安全、管理、經(jīng)費(fèi)等是影響和制約開(kāi)放效果的主要因素，本文針對(duì)這些不足提出了許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：許昌市 中小學(xué)校 體育設(shè)施 對(duì)外開(kāi)放

0 引言

早在1995年國(guó)家體委下發(fā)了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，場(chǎng)地缺乏一直是制約我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，健身熱潮迅速興起與社區(qū)居民體育設(shè)施不足的矛盾也日漸突出，引起了相關(guān)部門(mén)高度重視。倡導(dǎo)有條件的學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放，以滿(mǎn)足全民健身需要，這在一定程度上使群眾鍛煉場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題得到了緩解，但這個(gè)問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到解決。同時(shí)，開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施引發(fā)出了一系列的問(wèn)題。為此，對(duì)河南省許昌市中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，針對(duì)開(kāi)放中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 根據(jù)研究需要，采用分層隨機(jī)抽樣的方法隨機(jī)抽取河南省許昌市20所中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法 對(duì)抽取的20所中小學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷100份，其中學(xué)校體育設(shè)施主管校長(zhǎng)問(wèn)卷20份，回收問(wèn)卷19份，有效18份，回收率和有效率分別為95%和90%；教師問(wèn)卷80份，回收問(wèn)卷74份，有效問(wèn)卷71份，回收率和有效率分別為92.5%和88.75%。

1.2.3 訪(fǎng)談法 走訪(fǎng)了抽樣的部分中小學(xué)校，并與其主管學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師以及專(zhuān)家座談，就學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)與調(diào)研。

1.2.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

2 結(jié)果分析

2.1 許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施現(xiàn)狀 通過(guò)調(diào)查，目前許昌市中小學(xué)校主要體育設(shè)施現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)市的體育設(shè)施相比，存在一定差距，尤其是花費(fèi)較高的體育場(chǎng)地較少，比如網(wǎng)球場(chǎng)、體育館、游泳池等，平均每個(gè)學(xué)校不到0.5個(gè)場(chǎng)地，這樣的體育場(chǎng)地僅在少數(shù)中小學(xué)校中才有，大多數(shù)中小學(xué)的體育場(chǎng)地主要是以傳統(tǒng)的和常用的田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓臺(tái)為主。這種場(chǎng)地結(jié)構(gòu)單一和體育設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀即使對(duì)社會(huì)開(kāi)放，不利于創(chuàng)造便利的居民健身環(huán)境。

2.2 許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放情況 對(duì)許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放情況統(tǒng)計(jì)中，中學(xué)13.19%、小學(xué)32.98%的學(xué)校體育場(chǎng)地未向社會(huì)開(kāi)放。除此之外，對(duì)開(kāi)放的學(xué)校進(jìn)一步調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)校體育設(shè)施并不是完全開(kāi)放，許多學(xué)校有針對(duì)性的選擇部分體育場(chǎng)地進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放。這使得本來(lái)場(chǎng)地?cái)?shù)量比較緊缺的現(xiàn)狀變得更不能滿(mǎn)足許昌市社區(qū)居民健身的需求。

2.3 體育設(shè)施維護(hù)費(fèi)用及少數(shù)學(xué)校體育設(shè)施有償開(kāi)放收益情況 目前，許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中，78.17%的學(xué)校采取免費(fèi)，僅有21.83%的學(xué)校實(shí)行了有償開(kāi)放，實(shí)行有償開(kāi)放的學(xué)校在收費(fèi)方式上主要采取按設(shè)施分類(lèi)、按人員、按時(shí)段等幾種方式。

調(diào)查顯示，采取體育設(shè)施有償開(kāi)放的中小學(xué)校的收益并不能完全滿(mǎn)足于學(xué)校對(duì)其開(kāi)放的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，其平均維護(hù)費(fèi)用明顯高于有償開(kāi)放所得的收益。

2.4 學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放效果及其影響的主要因素 為了找出學(xué)校開(kāi)放體育設(shè)施效果不好的原因，主要從影響效果的因素出發(fā)，對(duì)其作進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放效果主要受到學(xué)校自身開(kāi)放態(tài)度、體育設(shè)施條件和客觀因素的影響。在對(duì)36名體育教師的問(wèn)卷調(diào)查中，可以找到其效果不佳的一些因素，比如82%和72.3%的教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)開(kāi)放體育設(shè)施的積極性不高、宣傳力度不夠；有46.7%的教師認(rèn)為體育設(shè)施現(xiàn)有條件不能滿(mǎn)足社區(qū)居民的需要，如部分學(xué)校規(guī)模小、場(chǎng)地少、體育設(shè)施簡(jiǎn)陋、學(xué)校布局不合理等，這些都會(huì)影響到居民鍛煉的積極性。與此同時(shí)，居民因開(kāi)放時(shí)段限制產(chǎn)生不便、學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)鍛煉指導(dǎo)等也是影響學(xué)校開(kāi)放效果的因素。由此可見(jiàn)，影響學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的因素也是多方面的。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放主要實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放；少部分學(xué)校為了平衡和緩解開(kāi)放過(guò)程中運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)過(guò)高的壓力，采取了有償開(kāi)放的方式，籌集資金，但收益較低，每年收益所得最多只能彌補(bǔ)學(xué)校每年用于體育設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。

3.1.2 目前許昌市中小學(xué)校體育設(shè)施功能單一，配套落后，體育場(chǎng)地簡(jiǎn)易，大部分學(xué)校在設(shè)計(jì)上明顯落后，自我發(fā)展能力較差。

3.1.3 安全、經(jīng)費(fèi)、管理、教學(xué)秩序等問(wèn)題是目前和未來(lái)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放面臨的主要問(wèn)題；政府和社會(huì)需要在政策法規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障、安全保障、全民健身意識(shí)及安全意識(shí)宣傳等方面，給予學(xué)校有力的支持和幫助。

3.1.4 大多數(shù)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放效果一般，其效果不佳的原因主要有學(xué)校自身開(kāi)放積極性不高、體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放宣傳力度不夠、體育設(shè)施簡(jiǎn)陋等。除此之外，居民因?qū)W校開(kāi)放時(shí)段限制產(chǎn)生不便、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員缺乏等原因也在一定程度影響其開(kāi)放效果。

3.2 建議

3.2.1 加快體育設(shè)施投資建設(shè) 場(chǎng)地、器材是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的反映，也是學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的物質(zhì)保障。由于體育設(shè)施落后而影響到開(kāi)放過(guò)程中人群數(shù)量是顯而易見(jiàn)的，各中小學(xué)校要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，切實(shí)搞好規(guī)劃，提高檔次，學(xué)校在保障常用體育設(shè)施的同時(shí)，要盡可能建設(shè)體育標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，購(gòu)置高質(zhì)量的器材設(shè)備，使物質(zhì)條件更加完善，并能夠充分滿(mǎn)足更多社區(qū)居民鍛煉身體的需要。

3.2.2 建立三位一體的體育健身網(wǎng)絡(luò) 為了使體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放不影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，學(xué)校和社區(qū)應(yīng)達(dá)到一定的和諧狀態(tài)。學(xué)校爭(zhēng)取劃分更多場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間段，便于居民健身需求；社區(qū)可根據(jù)居民健身需求按照不同的健身項(xiàng)目和活動(dòng)時(shí)間組成不同的健身小組，給其辦理會(huì)員證或健身登記卡，以便于學(xué)校的管理。因此，建立學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的體育健身網(wǎng)絡(luò)，可以使學(xué)校和居民得到雙贏的結(jié)果。

3.2.3 將學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放納入考核內(nèi)容 學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)修改學(xué)校等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校晉級(jí)不僅看體育設(shè)施硬件等級(jí)，更看其體育設(shè)施開(kāi)放情況和使用率，對(duì)只有普通經(jīng)濟(jì)型體育設(shè)施但使用率高的學(xué)校應(yīng)提前晉級(jí)；對(duì)有高檔體育設(shè)施但不開(kāi)放的學(xué)?？山导?jí)并減少其撥款，從根本上保證學(xué)校充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的體育設(shè)施資源。

3.2.4 加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放中的作用不容忽視，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育設(shè)施開(kāi)放的態(tài)度直接關(guān)系到開(kāi)放與否及開(kāi)放效果。因此，要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的意識(shí)和觀念，消除校領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，切實(shí)加大場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的力度。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在體育設(shè)施管理上，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純的行政管理，引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，探索出一條資金來(lái)源多元化的道路。

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