馮　銳

【摘 要】本文通過對社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題的探討，確定如何在一定區(qū)域的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從城鎮(zhèn)用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分工、特色化建設(shè)、生態(tài)方面進(jìn)行和諧統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有序分工于協(xié)作，將零星作坊式產(chǎn)業(yè)化零為整的建設(shè)成為有地方品味的新型新產(chǎn)業(yè)聚合體與模塊化的經(jīng)濟(jì)體，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)的永久發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn) 特色 規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展

1 問題的提出

建設(shè)社會主新農(nóng)村的大前提是可持續(xù)良性發(fā)展，但如何長久地實現(xiàn)這一基本要求，這在具體的村鎮(zhèn)建設(shè)上是仁者見仁、智者見智的事，目前許多規(guī)劃專員們常常是從村鎮(zhèn)的近期優(yōu)勢與不利因素的分析入手從而確定規(guī)劃的基本形態(tài)，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上也將資源及產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行了統(tǒng)籌的安排與協(xié)調(diào)。但從不同城鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)上，產(chǎn)業(yè)分工上，成百上千的小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)最終趨向于形成了小而全、產(chǎn)業(yè)重疊、發(fā)展雷同的競爭問題，無法與城市副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣規(guī)劃上所說的特色的產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實際上是沒有長久發(fā)展可行性規(guī)劃，其發(fā)展結(jié)果是相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工副業(yè)及農(nóng)副加工業(yè)是停留在作坊式的簡單加工層次，也常常是假冒偽

劣產(chǎn)品的發(fā)源地。所以新型村鎮(zhèn)特色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點和出發(fā)點。

2 實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設(shè)特色化的要求

2.1規(guī)劃的基本前提與要求

新農(nóng)村建設(shè)在滿足十五大提出的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思路的前提下，必須要實現(xiàn)特色化發(fā)展，這樣可以防止建設(shè)的千篇一律的規(guī)劃老套，避免村鎮(zhèn)建設(shè)各方面的雷同，造成無特色、無競爭力的重復(fù)建設(shè)的浪費。所以要實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)的特色化要求必須首先從以下方面入手：

（1）村鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展條件的特色分析與判別

首先要根據(jù)村鎮(zhèn)的各種現(xiàn)狀條件諸如用地布局、建設(shè)現(xiàn)狀、地方文化風(fēng)俗、基礎(chǔ)設(shè)施、資源狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)位條件、規(guī)模等諸多利弊因素的分析，找出有潛力的可行性的發(fā)展因素，結(jié)合各種因素對本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的權(quán)重、進(jìn)行特色化的可行性分析，列出特色權(quán)重的發(fā)展序列。

（2）產(chǎn)業(yè)特色的可持續(xù)規(guī)劃

區(qū)域內(nèi)對村鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分工、分解，并進(jìn)行系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)組合與規(guī)劃、對現(xiàn)有勞動力、知識勞動者的培訓(xùn)與就業(yè)崗位的開辟按比例發(fā)展結(jié)合起來，在產(chǎn)品的特色加工上進(jìn)行全面統(tǒng)籌，防止區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品重復(fù)，并進(jìn)行區(qū)域供給的量化分析與規(guī)劃，形成以城市工業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為樞紐，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的職能結(jié)合起來構(gòu)成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集成模塊，通過各產(chǎn)業(yè)模塊的組合構(gòu)成高一級產(chǎn)業(yè)功能體。在橫向擴(kuò)展上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分解與互補(bǔ)發(fā)展?？v向延伸方面要打造地區(qū)性的品牌產(chǎn)品，并進(jìn)行深入的研發(fā)與成系列配套。集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)加工的流水線——產(chǎn)業(yè)鏈合作集群帶，最終的發(fā)展形成特定產(chǎn)業(yè)聚合體，每個村作為聚集產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點，進(jìn)行有序的分工與協(xié)作，最終成為區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)功能再聚合的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）標(biāo)志性建筑的特色化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色、民俗文化的格局在現(xiàn)有內(nèi)涵基礎(chǔ)上，保留與開發(fā)具有民俗特色風(fēng)格的街道、街景、建筑等，并要進(jìn)行保護(hù)和完善，做到每村一特色景點、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一民俗風(fēng)格街景、每地域一文化景區(qū)，并確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的標(biāo)志物。

（4）規(guī)劃格局的特色化

在用地布局及比重、道路網(wǎng)布局、綠化結(jié)構(gòu)、氣場組合、風(fēng)水圖騰構(gòu)圖、生態(tài)景觀上進(jìn)行區(qū)域?qū)用嫔系母骶咛厣囊?guī)劃。特色形態(tài)可以在道路布局、建筑格局、建設(shè)形態(tài)、綠化形態(tài)方面體現(xiàn)，用以形成不同的鄉(xiāng)村景色、田園風(fēng)光、生態(tài)景區(qū)、山村景點、牧場景觀等村鎮(zhèn)特色化布局，從而引導(dǎo)文化及旅游業(yè)的發(fā)展。

3 在各類用地的建設(shè)與開發(fā)上實現(xiàn)特色化開發(fā)模式

3.1形成棋盤式形式規(guī)整風(fēng)格、自由式的田園山莊風(fēng)格、串珠式的構(gòu)成圖騰式圖案布局形態(tài)、衛(wèi)星式集群排列的格局、綜合式的排列模式。

3.2村鎮(zhèn)大、中、小等級規(guī)模與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級規(guī)劃相適應(yīng)。使村鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地保持與職能相對應(yīng)的發(fā)展比重，并使農(nóng)用地布局、產(chǎn)業(yè)種植面積與地區(qū)的產(chǎn)品需求相適應(yīng)，形成區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的分類耕作、定向加工、對口銷售一條龍的區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流水線，發(fā)展集約化的化零為整的規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚合經(jīng)濟(jì)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)聯(lián)動發(fā)展。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃上，進(jìn)行配套組合，構(gòu)成地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。從職能、產(chǎn)業(yè)布局與分工、民俗文化、規(guī)劃格局、用地建設(shè)及特色化開發(fā)上實行成系統(tǒng)的特色化組合，并與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)模塊化組合成更大系統(tǒng)的城鎮(zhèn)功能體系。使零雜的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小產(chǎn)業(yè)得以聚合成有序的區(qū)域模塊及層級產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從根本上避免了簡單雜小的小產(chǎn)業(yè)的重復(fù)弊端，這是社會產(chǎn)業(yè)集合結(jié)構(gòu)體發(fā)展模式。

3.4對污水、垃圾進(jìn)行有效的整治，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)。主要是水源地保護(hù)、污水凈化處理、生態(tài)及綠化的保持與建設(shè)，垃圾收集點合理布置，公廁的肥化處理等，還有干凈生活區(qū)與污染區(qū)進(jìn)行分隔布局。

4住宅建筑中按村鎮(zhèn)主導(dǎo)職能實行特色化的庭院經(jīng)濟(jì)

建立與村鎮(zhèn)居民產(chǎn)業(yè)功能化的特色庭院，按從業(yè)功能特點結(jié)合風(fēng)水、舒適性、環(huán)保性為前提進(jìn)行布局，組合成不同的院落風(fēng)格。從村鎮(zhèn)居民長遠(yuǎn)院落的可持續(xù)性發(fā)展的需要出發(fā)，對宅基地內(nèi)的住宅建設(shè)實行二層樓地基、預(yù)留梯間、預(yù)埋污水排放管，人均宅基地面積在國標(biāo)的范圍內(nèi)實行分區(qū)開發(fā)，以便有條件時可以加蓋二層；上設(shè)陽臺下設(shè)存貯地窖，結(jié)合太陽能熱水器、沼氣池實現(xiàn)無污染能源的推廣。綜上所述，要做到小城鎮(zhèn)的可持續(xù)的建設(shè)和發(fā)展只有進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃，從系統(tǒng)化的角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的各方面進(jìn)行資源共享開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化的分工，聚合重復(fù)分散的不同產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)群流水線，進(jìn)行系統(tǒng)化、特色化的品味式規(guī)劃改造，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有特點，形成全方位發(fā)展，長久穩(wěn)定致富的格局。為旅游開發(fā)、特色化建設(shè)奠定永久發(fā)展的基礎(chǔ)，這也是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)最為核心的內(nèi)容。以上新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特色模式是一個系統(tǒng)工程，筆者的有關(guān)產(chǎn)業(yè)模塊化集合體的思考的提出，目的是為了拋磚引玉，有待行業(yè)專家進(jìn)一步探討。