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        農(nóng)村食品安全問題研究

        2009-07-31 01:54:30關爾渤
        經(jīng)濟研究導刊 2009年5期
        關鍵詞:食品安全監(jiān)管農(nóng)村

        關爾渤

        摘要:在基本解決溫飽問題后,食品質(zhì)量安全越來越引起全社會關注,尤其近年來多起重大食品安全事故的發(fā)生,讓廣大人民群眾對身邊食品的安全提出更高的要求。我國農(nóng)村人口占多數(shù),農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,在農(nóng)村食品市場中還存在著假冒偽劣商品、經(jīng)營主體的素質(zhì)低、食品經(jīng)營進貨把關不嚴和農(nóng)村消費者自我保護意識差等問題。

        關鍵詞:農(nóng)村;食品安全;監(jiān)管

        中圖分類號:F769.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)05-0254-01

        一、當前農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀及問題

        1、農(nóng)村市場存在假冒偽劣商品現(xiàn)象較為普遍

        隨著城市流通領域食品安全監(jiān)管力度不斷加大,假冒偽劣食品難有藏身之地,一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費水平低、自我保護意識不強等弱點,將假冒偽劣食品以低價傾銷到農(nóng)村市場,非法食品加工廠也由城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村,制售假冒偽劣食品,坑害農(nóng)村消費者。

        2、經(jīng)營主體的素質(zhì)低

        當前,農(nóng)村食品經(jīng)營者普遍采用家庭作坊式生產(chǎn)形式,實行分散經(jīng)營,農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”,生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系本地村民,自有或租賃房屋,以家庭作坊式的個體加工業(yè)為主,守法經(jīng)營意識不強,食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象屢有發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)條件差,衛(wèi)生環(huán)境不重視,加工水平低,產(chǎn)品質(zhì)量難保證。

        3、食品經(jīng)營進貨把關不嚴

        目前,城區(qū)內(nèi)商場、超市推行食品準入管理方面做的比較嚴格,索證索票和進銷貨臺賬登記都比較規(guī)范,但城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場情況則差強人意。

        4、農(nóng)村消費者自我保護意識差

        農(nóng)村消費者遇到權益受侵害時,往往不知如何保護自己,或礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面,不愿去投訴。再者,有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠,往返不便,為了幾元錢的食品,考慮到往返路費,再加上檢測、鑒定費用等覺得犯不著。還有的生怕有關部門人不熟悉,對投訴是什么結(jié)局沒把握,不愿去向有關部門投訴。盡管有的部門像工商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權監(jiān)督站(點),聘請了監(jiān)督員,由于是兼職,沒有專業(yè)知識,要處理食品安全方面的投訴談何容易。

        二、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的幾點建議

        1、加大檢查力度,維護食品經(jīng)營秩序

        一是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要從各自的職能出發(fā),發(fā)揮好職能作用,按照分工加強對農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管,增加檢查的頻次,加大檢查力度;二是加強部門協(xié)作,進一步完善農(nóng)村食品質(zhì)量檢測體制;三是加強農(nóng)村食品質(zhì)量定期抽檢機制,對問題嚴重的商品,不僅要求退出商場、超市,還要責令其退出市場。

        2、嚴格審批,把好食品經(jīng)營主體準入關

        堅持依法審批、依法登記注冊,嚴格把好農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準入關。對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的審批,始終堅持先證后照,對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的,衛(wèi)生部門不發(fā)許可證,工商部門不登記發(fā)照,確保食品經(jīng)營主體質(zhì)量過關。各部門要結(jié)合年度驗證驗照,從嚴審查食品經(jīng)營主體資格,對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的,或有重大食品違法經(jīng)營行為的,要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。

        3、充實基層執(zhí)法力量,形成合力

        一是優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構,提高依法行政水平,在人員、資金和執(zhí)法設備等方面向基層傾斜,將文化水平高、素質(zhì)好、有一定專業(yè)知識的人員充實到食品安全監(jiān)管工作的第一線;二是工商、技術監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等部門建立長效聯(lián)系制度,要著力解決好食品安全問題哪個部門都管、又哪個部門都不管的弊病,進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管協(xié)作機制;三是廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用,動員社會力量開展食品安全監(jiān)督。

        4、加大投入,大力扶持農(nóng)村食品經(jīng)營戶

        政府要加大對農(nóng)村食品市場質(zhì)量提升的投入,通過獎勵政策,鼓勵農(nóng)村中心食品經(jīng)營戶做大做強經(jīng)營規(guī)模。通過規(guī)模經(jīng)營,降低食品經(jīng)營戶的經(jīng)營成本,然后以中心經(jīng)營戶為點,以點帶面,實施對周圍食品經(jīng)營戶的食品配送,進一步正本清源,有效阻止假冒偽劣食品進入小食品經(jīng)營店中。

        責任編輯姜野

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