蔡晨卉　陶玉娟

摘要：本文在探討了應(yīng)如何依靠科技進(jìn)步，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力的條件下，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對策思路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；科技創(chuàng)新；核心競爭力；縣域經(jīng)濟(jì)

1依靠科技進(jìn)步提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1當(dāng)前科技工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國科技進(jìn)步取得了一定成績，但是，與落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫要求和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑啾?，還存在相當(dāng)大的差距?？平藤Y源開發(fā)利用不足，科教優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，科技供給能力不足與企業(yè)對科技成果吸納力不強(qiáng)的矛盾突出；科技與經(jīng)濟(jì)的耦合度不高，科技對經(jīng)濟(jì)的拉動力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ的比重偏低，社會公益類科技工作和基層科技工作薄弱，科技投入不足和科技資源分散浪費并存等。這些問題已經(jīng)影響到科技對縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須采取切實有力的措施加以解決。

1.2樹立科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)

溫家寶總理指出，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。只有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面的重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路、新局面。作為科技管理部門，必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為方向，以引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把科技進(jìn)步作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.3堅持以人為本，把科技管理工作的重點轉(zhuǎn)到提高勞動者素質(zhì)和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上

黨的十七大把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來認(rèn)識，把人才強(qiáng)國作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅持以人為本，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，優(yōu)化人才成長和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到各項具體工作中去。積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才、調(diào)動廣大科技人才創(chuàng)新積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，把營造有利于人才成長的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。進(jìn)一步營造科技政策環(huán)境，加快科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，改進(jìn)科技評價辦法，弘揚創(chuàng)新文化，使科技創(chuàng)新和人才成長環(huán)境明顯改善。

2“科技進(jìn)步工程”是提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力

2.1為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的對策

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，這是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。必須看到，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠低附加值的產(chǎn)品出口當(dāng)不了貿(mào)易強(qiáng)國，靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新機(jī)會和新動力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久的技術(shù)支撐，才能真正實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

觀念上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)基層，開展科技誠信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)爭取大量的科技項目和資金；通過開展多形式的科技服務(wù)活動，為科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長，促進(jìn)全民科技文化素質(zhì)的提高，注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

服務(wù)方式上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)主動服務(wù)，拓展科技服務(wù)領(lǐng)域。圍繞實施科技素質(zhì)工程，開展豐富多彩的科普活動，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

管理上創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新科技項目管理方法，以科技項目為載體，實現(xiàn)項目的最大綜合效益，促進(jìn)科技示范和技術(shù)推廣。

項目上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)把科技計劃項目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開展科技攻關(guān)，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出好項目、大項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的牽引作用，大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點。

2.2提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力的措施

實施科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)工程。實施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)首先是黨政一把手都要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，真正把科技工作擺在重要議事日程，要經(jīng)常為科技工作的開展排憂解難，解決實際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識，用現(xiàn)代科技知識武裝頭腦，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo)，根據(jù)本地的實際，深入調(diào)查研究，制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施，并加強(qiáng)督辦落實，切實抓出成效。同時，要認(rèn)真落實上級制定的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，要把考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

實施技術(shù)進(jìn)步工程。要緊緊抓住“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這個主題，以高科技項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，堅持做到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與實行精品名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，探索并形成具有縣域經(jīng)濟(jì)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。第一，要圍繞當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，選擇機(jī)制較健全、技術(shù)較先進(jìn)、具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，給予重點保護(hù)扶持，扶大扶強(qiáng)。第二，要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要切實加大技術(shù)改造力度，并通過關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚰芭浼?、化工、建材、服裝等重點行業(yè)盡快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平和技術(shù)水平。要堅持以科技帶動工業(yè)化，積極運用科學(xué)技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化，經(jīng)營管理信息化，提高管理效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢行業(yè)和企業(yè)整合重組，同時，擴(kuò)大與國內(nèi)外知名企業(yè)的整合力度，努力實現(xiàn)技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素共享，著力提高企業(yè)的核心競爭力。第三，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)尋找科技靠山，促使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、裝備水平、產(chǎn)品檔次、創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化管理程度及勞動生產(chǎn)率等方面均有所提高。同時，積極開展科技引資、引智工作，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項目，推動當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。第四，全力抓好科技計劃項目的申報，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，要發(fā)展必須抓項目”觀念，大力實施項目興市戰(zhàn)略，加大對上爭項目、爭資金的力度。一是要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)和農(nóng)民的需求，加強(qiáng)項目儲備；二是要高質(zhì)量地做好項目前期工作，高水平搞好項目策劃，提高項目申報成功率；三是要集中人力、物力，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在爭取省級項目的基礎(chǔ)上，力爭在申報國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技項目上有所突破。真正讓科技項目成為壯大企業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)器和發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速器。

實施“金橋工程”。第一，要大力發(fā)揮當(dāng)?shù)卣萍甲稍兎?wù)專家的科技智囊作用，不斷介紹引進(jìn)成熟的科技成果，這是由當(dāng)?shù)刈陨砜萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)的特點所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實際情況，在發(fā)揮“土專家、田秀才”科技致富帶頭作用的同時，適時邀請、引進(jìn)一批深受農(nóng)民歡迎的專業(yè)科技人才直接到農(nóng)戶開展面對面的技術(shù)服務(wù)，以增強(qiáng)科技服務(wù)的針對性與實用性。第二，要整合科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會牽動作用較大的領(lǐng)域，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān)，借他人智慧促進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新；第三，要大力發(fā)展科技中介服務(wù)。按照國家科技體制改革的要求，改造當(dāng)?shù)氐目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大膽采取市場化機(jī)制，積極推動民營科技企業(yè)的發(fā)展；調(diào)動其經(jīng)營技術(shù)成果的積極性，要創(chuàng)新信息服務(wù)體系，重點是應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，廣泛搜集適用的科技信息、產(chǎn)品市場信息和農(nóng)民致富信息。

總之，“發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。只有大力發(fā)展各類職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以萬計的服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級各類應(yīng)用型技術(shù)人才和高技能人才，只有不斷加強(qiáng)科技重視、科技投入及科技對生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，才能通過高新技術(shù)發(fā)展新型工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能真正實現(xiàn)科技人才對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。