謝文濤

民政戰(zhàn)線和民政工作領(lǐng)域最能接近和體現(xiàn)民生問題，這是因?yàn)槲覀兂Ｄ曛苯优c弱勢(shì)群體打交道，最能夠了解困難群眾的疾苦和呼聲。因?yàn)椋?dāng)人民群眾遇到困難的時(shí)候，第一個(gè)想到的求助部門就是民政!因?yàn)?，民政工作職能眾多，涉及千家萬戶，社會(huì)的方方面面，涵蓋了人的一生，與群眾的基本生活息息相關(guān)，具有點(diǎn)多、面廣、線長和群眾性、社會(huì)性、基層性、政策性、廣泛性較強(qiáng)的特點(diǎn)。顯然，民政在百姓心目中有著特殊的位置。

民政與民生密切相關(guān)，民政工作是解決民生的基礎(chǔ)內(nèi)容，我認(rèn)為，作為直接服務(wù)弱勢(shì)群體的民政部門，只有做到下述三個(gè)方面，才能更好地解決民生問題，切實(shí)履行職責(zé)。

一、思想感情要緊系民生

對(duì)人民群眾有深厚的愛、真摯的情，是解決民生問題的重要前提。一是理念上牢牢堅(jiān)持為民。牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，進(jìn)一步深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，不斷豐富為民的情感，切實(shí)增加為民的責(zé)任，滿懷深情地為人民群眾服務(wù)。要像溫總理要求的那樣，做一個(gè)有心的人，用心來了解社情民意；做一個(gè)心重的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。二是感情上緊緊維系群眾。要從骨子里懂得老百姓是共產(chǎn)黨人生命的源泉。要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，牽掛著他們額頭新添的一條皺紋、一縷白發(fā)，牽掛著群眾生活的方方面面。為此，要帶著感情深入群眾，體察人民群眾的生活狀況。尤其要常到受災(zāi)群眾、困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象和敬老院里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他們發(fā)愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么?還有哪些難處需解決、哪些政策需改進(jìn)、哪些需求需滿足。三是作風(fēng)上深深融入群眾。要牢記群眾利益無小事道理。凡是涉及人民群眾利益的事情，再小也要認(rèn)真解決，再難也要盡力去辦。一時(shí)解決不了的，也要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解。用最真的心、最深的情、最大的力，把各項(xiàng)為民的政策措施落實(shí)到位，把各項(xiàng)為民實(shí)事做在人民群眾所需之處，俯首甘為人民“孺子?！?。

二、工作落實(shí)要傾力民生

在解決民生問題方面，要做的工作比較多，問題也比較復(fù)雜，需要全力傾注、精心謀劃，周密安排，講究策略，狠抓落實(shí)。近兩年來，我們?cè)诜e累經(jīng)驗(yàn)、不斷探索的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)舊的管理方法，不斷制定新的工作制度，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的救助體系，初步實(shí)現(xiàn)了公平、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，使困難群眾的基本生活有了基本保障。

一是規(guī)范完善了各項(xiàng)救助制度，形成了比較健全的社會(huì)救助體系。城鎮(zhèn)低保順利推進(jìn)。通過規(guī)范動(dòng)作程序和入戶調(diào)查，2008年取消低保戶81戶，降低補(bǔ)貼的51戶，增加補(bǔ)貼的74戶，新增低保戶113戶。實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。目前共保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象1224戶3240人，共籌措發(fā)放保障金319萬元，月人均補(bǔ)差額88元。針對(duì)物價(jià)上漲對(duì)低保家庭生活造成的影響，籌措35萬元資金，為每位低保對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼118元。農(nóng)村低保穩(wěn)步運(yùn)行。按照國務(wù)院的有關(guān)精神，我們對(duì)全市人均年收入在720元以下的困難群眾進(jìn)行了摸底調(diào)查，為進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)做好了充分準(zhǔn)備。已基本形成了管理規(guī)范的申請(qǐng)、審核、審批、公開等工作體系，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的影響。救災(zāi)工作及時(shí)有效。積極開展以救災(zāi)捐助為內(nèi)容的社會(huì)捐助活動(dòng)，共接受捐款21萬元。嚴(yán)格物品存儲(chǔ)、管理登記和發(fā)放制度，提高了社會(huì)捐贈(zèng)款物使用的公信力。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁優(yōu)撫安置工作有了新的進(jìn)展。在擁軍方面，我們進(jìn)一步加大了擁軍力度，密切了軍民軍政關(guān)系。在優(yōu)撫優(yōu)屬方面，提高了優(yōu)撫保障水平。從2007年8月1日起，國家再次提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并把參戰(zhàn)涉核人員納入了保障范圍。為此，經(jīng)過詳實(shí)準(zhǔn)備，核查、甄別了212名參戰(zhàn)、涉核部隊(duì)退役人員的身份，將他們納入重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助范圍。積極籌措資金475萬元，全部按新的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。努力解決優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問題，為238名患慢性病、長年服藥的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助款13萬元，為經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較重的優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療補(bǔ)助金21萬元，投資5 2萬元，維修優(yōu)撫對(duì)象的危房26間：為全市265名農(nóng)村義務(wù)兵家屬按規(guī)定落實(shí)了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金68.9萬元。光榮院更新了服務(wù)設(shè)施，提高了服務(wù)水平，繼續(xù)保持了省甲級(jí)敬老院榮譽(yù)稱號(hào)。

三是各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理邁出新的步伐，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。我們對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行了重新認(rèn)定，其中合格的10家，取消4家，安置殘疾職工106人，工資水平超過了全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。福利彩票銷售480萬元，為我市籌集福彩公益金40萬元，資助了3個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目，并資助10名貧困大學(xué)生入學(xué)深造。積極開展流浪乞討人員特別是呆、傻、病人員的救助工作，避免了非正常問題的發(fā)生?；鶎诱?quán)建設(shè)鞏固深化。積極解決因村委會(huì)換屆引發(fā)的上訪問題，接待來信來訪235人次，做到了件件有登記，件件有答復(fù)。與社會(huì)聯(lián)合開展了“和諧社區(qū)，廉政社區(qū)”活動(dòng)，并捐贈(zèng)圖書4000冊(cè)。開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，11個(gè)試點(diǎn)村的社區(qū)建設(shè)正逐步展開。婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)更加規(guī)范。開展了婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，加大了軟硬件建設(shè)力度，進(jìn)一步治理了搭車收費(fèi)問題。殯葬改革繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行殯葬改革條例，加大了殯葬執(zhí)法力度。依法取締了私人運(yùn)尸車，嚴(yán)肅了殯改市場秩序。依法查處并起尸火化了2起違法土葬事件。同時(shí)，加強(qiáng)了殯葬設(shè)施建設(shè)，改造了兩臺(tái)火化爐，大幅度降低了殯改用品價(jià)格，殯儀服務(wù)也有了明顯改善。較好開展了地名區(qū)劃工作。編定了冀州市地名管理辦法。完成地名設(shè)標(biāo)50多塊，辦理樓院門牌4000多戶。完成了地名數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。促成了冀州與周邊市縣的界線聯(lián)查聯(lián)檢。地名規(guī)劃文本的編制工作也已完成。進(jìn)一步強(qiáng)化了民間組織管理工作。堅(jiān)持依法開展工作，完善了登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，對(duì)33個(gè)團(tuán)體和16個(gè)民非單位進(jìn)行了年檢，依法注銷了1個(gè)民非企業(yè)，新成立社團(tuán)8個(gè)，開展了自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，確保了民間組織健康有序發(fā)展。

三、制度安排要保障民生

解決民生問題，直接關(guān)系到人民群眾的生存權(quán)，職責(zé)重大，不僅要事事落到實(shí)處、件件見到成效：而且要注重制度建設(shè)，注重措施落實(shí)，注重長效機(jī)制的建立。要以開拓創(chuàng)新的精神加快各項(xiàng)民生保障方面的制度建設(shè)，注重整體安排、制度創(chuàng)新和長效機(jī)制的形成，不斷健全保障內(nèi)容，逐步擴(kuò)大保障范圍，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，持久、規(guī)范地解決人民群眾尤其是“三個(gè)群體”的基本生活問題。進(jìn)一步健全了民間組織服務(wù)社會(huì)功能，繼續(xù)推進(jìn)地名、婚姻、殯葬等工作朝著服務(wù)為主、管理與服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)水平，形成規(guī)范管理、文明服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

人們通過民政，觸摸到了民權(quán)，感受到了民生，體味到了民利。實(shí)踐總是在變化的，形勢(shì)也是在發(fā)展的，在解決民生問題的道路上，總會(huì)有新的情況不斷出現(xiàn)，新的難題需要不斷解決，城鎮(zhèn)老年綜合服務(wù)中心、農(nóng)村區(qū)域敬老院等社會(huì)福利建設(shè)領(lǐng)域里的問題都需要不斷探索。我們民政部門要緊緊把握時(shí)代發(fā)展脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，以取得新的成績?yōu)樾碌钠瘘c(diǎn)，適應(yīng)新情況，采取新措施，解決新問題，注重實(shí)效、注重長效，不斷譜寫民生事業(yè)新篇章。