朱麟飛

前些日子，筆者隨廣東省中山市組織的教育考察團(tuán)對(duì)澳大利亞維多利亞州的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了為期十幾天的學(xué)習(xí)和參觀，對(duì)澳大利亞的中小學(xué)教育有了一個(gè)初步的感性認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了我對(duì)國內(nèi)基礎(chǔ)教育的一些思考。

一、教育體制與教育公平

澳大利亞有六個(gè)州，每個(gè)州的基礎(chǔ)教育都由州政府投入和管理，其政策和法規(guī)也由州政府制定，因此各個(gè)州的公立學(xué)校和私立學(xué)校的比例都各不相同。我們考察的維多利亞州比較重視發(fā)展私立學(xué)校，形成了公校和私校共同存在和發(fā)展的良好局面。

維多利亞州的公立學(xué)校充分體現(xiàn)了教育的公平性。只要你是澳大利亞的公民，就有權(quán)享受中小學(xué)的免費(fèi)教育，而每所公立學(xué)校的師資配備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備都是一樣的。沒有像我們國內(nèi)一樣，政府重點(diǎn)投資、集中優(yōu)勢(shì)的教育資源辦“重點(diǎn)中學(xué)”，也沒有我們國內(nèi)的“名校辦民校”的“私?！爆F(xiàn)象。

公立學(xué)校的教師都受雇于州政府，都具有碩士學(xué)位，薪金和待遇都是一樣的。不像我們國內(nèi)，不同地區(qū)的公立學(xué)校的教師待遇有著很大的差距，這種差距不僅存在于不同省份，而且存在于同一省內(nèi)、同一市內(nèi)。他們學(xué)校無權(quán)解雇教師，校長的責(zé)任比較大，但權(quán)力比較小，不僅受州政府的約束，而且還受制于學(xué)生家長和教師，稍有不慎就會(huì)受到教師和家長的投訴，經(jīng)常處于“三文治”的尷尬狀況，因此，很多人不愿意當(dāng)校長。我們?nèi)ミ^一所公立學(xué)校參觀，看到校園內(nèi)的地面上有很多垃圾，教室里資料的陳設(shè)與擺放比較凌亂，我們還看見學(xué)生“逃課”到教室外面去玩耍。我們跟一個(gè)學(xué)生交談，她表示不那么喜歡這些公校，都希望到私立學(xué)校去就讀。

澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府對(duì)中小學(xué)辦私立學(xué)校持有不同的觀點(diǎn)。聯(lián)邦政府不主張辦私立學(xué)校，希望人人都到公校去念書，體現(xiàn)教育的公平性；但州政府卻認(rèn)為，應(yīng)該讓學(xué)生和家長有多種教育選擇的自由。

維多利亞州的私立學(xué)校比較多，收費(fèi)也很昂貴，一個(gè)學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)都在40000澳元（約合人民幣24萬元）左右，相當(dāng)于一個(gè)一般教師一年的總收入。我們參觀了一所私校，校舍很漂亮，寬闊的校園綠草如茵、綠樹成陰，對(duì)比起那些公校要漂亮、氣派得多。私立學(xué)校的課堂教學(xué)要比公立學(xué)校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚?，學(xué)風(fēng)校風(fēng)要好得多。我們問那些在讀的學(xué)生：“公校不用交學(xué)費(fèi)而私校要交如此昂貴的學(xué)費(fèi)，為什么還要選擇私校呢？”回答很簡單：為了考上墨爾本大學(xué)。墨爾本大學(xué)是澳大利亞最好的大學(xué)，大多數(shù)的學(xué)生都來自私立學(xué)校。澳大利亞的其他名牌大學(xué)也有相似的情況。這就是私立學(xué)校學(xué)費(fèi)雖然昂貴，但相當(dāng)一部分人還是選擇它的根本原因。

澳大利亞人認(rèn)同這樣一個(gè)道理：公立學(xué)校的教育資源用的都是納稅人的錢，人人生而平等，理應(yīng)一視同仁、平均分配；但如果你要選擇更好的教育，就得自己掏錢，交上昂貴的學(xué)費(fèi)進(jìn)入私立學(xué)校。這似乎有其合理的地方。但名牌大學(xué)大都為私立中學(xué)的學(xué)生所占有，政府就得考慮如何提高公立學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量了。否則就會(huì)出現(xiàn)教育的另一種不公平：富人占有大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)教育資源。澳大利亞聯(lián)邦政府不主張辦私立學(xué)校，其初衷可能正在于此。而州政府堅(jiān)持要辦私立學(xué)校，是不是考慮教育經(jīng)費(fèi)的問題呢？因?yàn)樗搅W(xué)校多了，公立學(xué)校就少了，政府的投入小了，州政府的財(cái)政壓力就減輕了?？磥砣绾谓鉀Q教育公平的問題也是澳大利亞政府要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)然，由于澳大利亞是一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國家，社會(huì)保障制度完善，百姓無生活之憂，對(duì)于這個(gè)問題，社會(huì)反響沒有像我們國內(nèi)那么強(qiáng)烈。

我們國內(nèi)的教育不公平問題會(huì)嚴(yán)重些，但成因不同，性質(zhì)不同。擁有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的社會(huì)階層的子女，與農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女相比，在國家重點(diǎn)高校中占了相當(dāng)大的比重。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校集中了較多農(nóng)村學(xué)生。有研究表明，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等國家重點(diǎn)大學(xué)近年來招收的新生中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，一些地方性高等院校農(nóng)村學(xué)生占的比例高達(dá)60%～70%，并且隨著高校的擴(kuò)招，這一比例還會(huì)攀升。

我國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距并不是孤立的現(xiàn)象，而是政府對(duì)農(nóng)村教育投入不均等問題的一種積累和延續(xù)。據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，全社會(huì)共有5800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。

農(nóng)村中小學(xué)不僅校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備短缺，而且教師的待遇與城市有著巨大的差別。一般來說，城市豐富的物質(zhì)和文化生活足以令人向往，再加上待遇的優(yōu)越，師范高校畢業(yè)生寧可在發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)小學(xué)教師，甚至是幼兒園的教師，也不愿意到山區(qū)去當(dāng)高中教師。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村本來就嚴(yán)重短缺優(yōu)質(zhì)師資，由于待遇的巨大差別而大幅度地向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，造成目前廣大山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、尤其是高中教育師資的嚴(yán)重短缺和師資水平的嚴(yán)重下降，其后果就是當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降，在高考的競爭中處于劣勢(shì)地位。

從2006年開始，廣東省實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。這對(duì)于農(nóng)村的學(xué)生家庭似乎是一個(gè)福音。然而，如果教育投入的渠道不順暢，在山區(qū)縣、市財(cái)政不堪重負(fù)，學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不到位的情況下，教師的待遇得不到提高，甚至出現(xiàn)拖欠教師工資的現(xiàn)象，到頭來學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能保證，不能夠維持正常的教學(xué)秩序，傷害的恰恰就是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，就是廣大農(nóng)村的學(xué)生家庭。

二、教育理念與教學(xué)改革

澳大利亞中小學(xué)的課堂教學(xué)采用小班制，一個(gè)教學(xué)班有二十五六個(gè)學(xué)生，上課的氣氛很輕松、很融洽。教室里沒有黑板，沒有多媒體平臺(tái)，甚至沒有像我們國內(nèi)學(xué)生排排坐的桌椅。上課時(shí)教師和學(xué)生圍坐在一張大的長方桌旁，教師輕聲地和學(xué)生交談。小學(xué)的課堂教學(xué)更隨意，教師坐在矮椅子上，學(xué)生都隨意地坐在教師跟前的地板上（澳大利亞中小學(xué)校舍的室內(nèi)全都鋪了地毯），聽教師講課，或做功課。

澳大利亞對(duì)中小學(xué)的教學(xué)要求比我國低得多，簡單得多，他們的教育理念是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)和思維的方法，不注重學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。他們的作業(yè)很少，很少組織考試，教師根據(jù)學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)學(xué)生。因此，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)很輕，沒有壓力。由于學(xué)校教育重人文，輕功利，師生關(guān)系是和諧的。按照這樣的教學(xué)模式，應(yīng)該沒有什么教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)任務(wù)的概念，教師教到哪里算到哪里，學(xué)生學(xué)成什么算什么了。

在參觀學(xué)校的過程中，我們?cè)疫^一個(gè)高中學(xué)生交談，問她：“你們是怎樣上課的？”回答說：“老師布置功課，學(xué)生自己看書學(xué)習(xí)，有不懂的地方就問老師。”“如果學(xué)生不懂又不問老師呢？”“那就當(dāng)你懂了?！比绻沁@樣的話，對(duì)于有學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生來說問題并不大，但對(duì)于缺乏學(xué)習(xí)自覺性的學(xué)生就有問題了。因此，在高考中，這些公立學(xué)校的畢業(yè)生往往處于劣勢(shì)地位，名牌大學(xué)的大多數(shù)學(xué)位都被私立學(xué)校的畢業(yè)生所占有?，F(xiàn)在，澳大利亞的教育界也呼吁基礎(chǔ)教育要進(jìn)行教學(xué)改革，要進(jìn)行“深度教學(xué)”（增加教學(xué)的難度）。針對(duì)現(xiàn)行基礎(chǔ)教育各校采用不同教材、教學(xué)質(zhì)量較低的情況，澳大利亞聯(lián)邦政府提出全國統(tǒng)一教材、統(tǒng)一組織考試的主張。

這里出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：在基礎(chǔ)教育這個(gè)問題上，澳大利亞要求改革的，正是我國正在實(shí)行的；我國要求改革的，也正是澳大利亞正在實(shí)施的。

中澳基礎(chǔ)教育在教育理念上有很大的差別。我們的課堂教學(xué)以傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力為主要目的。我們的國情也決定了我們采用現(xiàn)行的教學(xué)模式。我們不能像澳大利亞那樣二十五六個(gè)學(xué)生一個(gè)教學(xué)班，采用小班制教學(xué)。我們的教學(xué)班常常少則50多人，多則70多人。如果我們也采取澳大利亞那樣的小班制教學(xué)模式，就得辦比現(xiàn)在多三倍以上的學(xué)校，這是我們難以辦到的。

澳大利亞是一個(gè)高福利國家，人口只有2000多萬，國土面積卻有760多萬平方公里，有豐富的石油、天然氣和礦產(chǎn)資源，人們無生活之憂。澳大利亞的二次分配比較完善，社會(huì)的貧富差別不大，一個(gè)醫(yī)生的年收入并不會(huì)比一個(gè)水管維修工的收入高多少。雖然如此，當(dāng)父母的還是希望自己的孩子當(dāng)醫(yī)生，但這種愿望卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及我們中國學(xué)生的父母來得強(qiáng)烈。

中國目前是一個(gè)開始貧富分化的國家。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，考上一所好大學(xué)就幾乎等于一份好的工作、一份好的收入、一個(gè)好的生活。在10年前廣大的山區(qū)農(nóng)村，甚至還流行過這樣的口號(hào)：讓一個(gè)孩子考上大學(xué)，就等于為一個(gè)家庭脫了貧。隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了困難，特別是低層次大學(xué)的畢業(yè)生。因此，現(xiàn)在雖然大學(xué)的入學(xué)率很高，像在廣東，所有參加高考的考生，只要你想上大學(xué)，幾乎都可以得到滿足，但是，考生對(duì)名校的競爭卻越來越激烈了。往屆生參加高考的人數(shù)年年創(chuàng)下新高。在這種背景下，中國基礎(chǔ)教育談素質(zhì)教育、談新課程改革談何容易？追求升學(xué)率、追求名校已成為中國基礎(chǔ)教育的痼疾，而中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)生身心的健康成長。

（作者單位：廣東省中山市龍山中學(xué)）

（責(zé)任編輯：文風(fēng)）