吳 思

論資排輩和抽簽法，本可以算作灰色規(guī)則，位于白色的正式規(guī)則和黑色的潛規(guī)則之間。到了明朝，在孫丕揚等有覺悟有勇氣的好干部的努力下，巧妙地動員官場上的各種力量，使得這—灰色規(guī)則成了重要的政治成果。這大概也是明朝能夠維持二百多年，最后卻終于難免滅亡的道理之一。

一

孫丕揚于萬歷二十二年(公元1595年)出任吏部尚書，時年62歲。他的職責(zé)是協(xié)助皇帝，選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T，將他們安排到適當(dāng)?shù)膷徫簧稀?/p>

孫丕揚是個廉潔清正的人。意味深長的是，這位孫先生當(dāng)了吏部尚書之后，創(chuàng)建了掣簽法，明朝的干部安排方式從此一變，官員們無論賢愚清濁，一概要憑手氣抽簽上崗了。這位正人君子既違反圣人的教導(dǎo)，又違背職責(zé)的規(guī)定，用現(xiàn)代的說法就是違憲地另搞一套，他到底出了什么毛病?

據(jù)《明史》記載，孫丕揚誰都不怕，唯獨怕太監(jiān)。宦官沒完沒了地托他給親信安排肥缺，孫丕揚安排又不是，拒絕又不敢，于是就發(fā)明了抽簽的辦法，讓那些宦官不要再來走后門。孫丕揚用心良苦。

朱元璋廢除宰相，就等于迫使他的子孫后代親自出面管理國家。必須由所有者親自出面管理一個大企業(yè)的制度，尚且不能叫好制度，更何況管理一個大國。這個思路容不下專業(yè)分工的出現(xiàn)，不承認(rèn)臣民之中有更善于管理而且樂于管理的專家人才。

在實際情形中，皇上批閱的章奏，譬如孫丕揚的什么奏疏，首先要由內(nèi)閣大學(xué)士——皇上的秘書看一遍，替皇上草擬一個處理意見，用小紙條貼在奏疏的前面，這叫擬票。票擬過的章奏呈到皇上手里，皇上便參考大學(xué)士的意見口授旨意，秉筆太監(jiān)持紅筆記錄，這叫批紅。無論名義上如何規(guī)定，呈送章奏的人，總不如閱讀章奏并提出處理建議的人權(quán)力大；提建議的擬票人，總不如拿著紅筆寫批示的人權(quán)力大——特別是在皇上又懶又好糊弄的條件下。譬如正德皇帝貪玩，太監(jiān)劉謹(jǐn)便把章奏拿回家與親戚和哥們商量著批，首輔李東陽也難以辨別真假。于是，就在這個并不違背常識和情理的過程中，行政權(quán)力的重心悄然轉(zhuǎn)移。

不知不覺中，朝廷決策、官員進退，都把持在宦官之手了。這個集團有能力讓正式制度的維護者給他們讓路。孫丕揚不愿意讓路，又不敢得罪宦官，不能不讓路。雙方較量的結(jié)果，就是孫丕揚帶頭放棄自己手里的安排干部的權(quán)力，放棄肥缺的分配權(quán)，同時也就取消了灰色權(quán)勢集團的肥缺索取權(quán)，任何人都不能憑自己的標(biāo)準(zhǔn)安排干部，一切全由竹簽和當(dāng)事人的手氣決定。

這個抽簽制度建立后，吏部的后門果然堵住不少。當(dāng)時的人們便盛贊孫丕揚公正無私。在這種盛贊中，我們也可以感覺到人事安排或者叫肥缺分配方面徇私舞弊的嚴(yán)重程度。

二

顧炎武在《日知錄》里考察了論資排輩的由來。論資排輩制度和抽簽制度一樣，都是舍棄了選賢任能功能的官員選擇制度，都是蒙上眼睛碰運氣的肥缺分配制度。

明朝沿襲元朝制度，吏員每三年一考，三考合格，即為考滿，考滿的吏就可以去吏部候選當(dāng)官。吏是不入流的國家工作人員，并不是官。用當(dāng)代語言打個比方說，他們沒有干部身份，只能算國家正式職工。如果想工轉(zhuǎn)干，就要苦熬九年，通過三次考察，這才有了“工轉(zhuǎn)干”的資格，可以混個三把手四把手干干。但是有了資格并不一定能當(dāng)上干部，人多位置少，什么時候能上崗是很難說的。于是就有人發(fā)明了一種搶先的辦法，這便是“飛過?！薄?/p>

《醒世恒言》中說：原來紹興地方，慣做一項生意，凡有錢能干的，都到京中買個三考吏名色，鉆謀好地方，做個佐貳官出來，俗名喚做“飛過海”。怎么叫做“飛過?！?大凡吏員考滿，依次選去，不知等上幾年。若用了錢，挖選在別人前面，指日便得做官，這謂之“飛過海”。

在上述情景之下，如果我們設(shè)身處地替孫丕揚想一想，就會發(fā)現(xiàn)他膽識過人。

掣簽法一出，請托無處容身了，那些權(quán)貴，包括孫丕揚的那些花大錢鉆營進來的部下，都斷了一條財路。此外，論資排輩和抽簽本身堪稱極其高明的流線型設(shè)計。如果要發(fā)明一種在官場中的阻力最小、壓力最輕、各方面都能接受的肥缺分配辦法，恐怕那就是論資排輩加抽簽。資格和輩分是硬指標(biāo)，不容易產(chǎn)生爭議，這就能夠持久。至于在相同資格和輩分的條件下抽簽抓閹，這是把前程交給天意和命運安排，而天意和命運也是人人尊重，根本就無法反對的。

孫丕揚創(chuàng)建掣簽法，雖然不能辨才任官，關(guān)鍵是制止了放任營私的弊病。如果不是他，說不定情況更糟。

(摘自《大同晚報》)