徐金海

問責(zé)管理意識

問責(zé)既含有對上級部門負責(zé)的內(nèi)涵，也有對下級部門和下屬人員負責(zé)的要求。就教育問責(zé)而言，它既有對上級教育行政部門負責(zé)的權(quán)利，更有對下級部門和社會公民負責(zé)的義務(wù)。這一點在西方大多數(shù)國家都有這個傳統(tǒng)，而我國在教育問責(zé)管理中則并非如此。由于在傳統(tǒng)的校長管理中，校長更多地是上級教育行政部門任命的，因此，校長在辦學(xué)中只是對上級教育行政部門負責(zé)，對主管教育行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，只要他們滿意即可。致使學(xué)校管理工作成了應(yīng)付上級教育行政部門的任務(wù)，學(xué)校教育也變成了完成上級教育行政部門下達考試任務(wù)的工具性活動。這些既沒有體現(xiàn)校長自身的辦學(xué)自主性和創(chuàng)造性，也沒有體現(xiàn)教師與學(xué)生在學(xué)校教育管理中的主體性，最終使學(xué)校成為上級教育行政部門的附屬物。校長的這種僅僅對上級負責(zé)的意識很顯然已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代學(xué)校教育的發(fā)展需求，校長更應(yīng)該具有對社會、家庭及學(xué)生負責(zé)的現(xiàn)代管理意識，因為學(xué)校教育是培養(yǎng)人的身心和諧發(fā)展的活動，更多地是為了滿足社會、家庭對教育的需求，也只有滿足了社會、家庭對教育的需求之后，學(xué)校教育才可能會贏得更好的教育市場。也才能夠在未來的社會發(fā)展競爭中擁有自己更大的發(fā)展空間。所以，校長具有問責(zé)管理意識既是學(xué)校教育發(fā)展的趨勢要求，更是適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。

悖論管理意識

校長應(yīng)該具有把學(xué)校管理中各種看來相互矛盾、沖突的思想意識糅合起來，把彼此相悖的教育力量聚合起來，形成教育合力，從而更好地發(fā)展學(xué)校的管理意識。學(xué)校既是一個充滿權(quán)力沖突的場，也是一個充滿學(xué)術(shù)張力的場，不管是權(quán)力的沖突，還是學(xué)術(shù)的張力，如果協(xié)調(diào)不好都可能會對學(xué)校的發(fā)展帶來一定的負面影響。這就要求校長在學(xué)校教育管理中要有悖論管理意識，一方面校長要善于利用上級教育行政部門所賦予自己的傳統(tǒng)的教育行政權(quán)力，實現(xiàn)校長與領(lǐng)導(dǎo)群體之間、校長與教師之間以及校長與學(xué)生之間在學(xué)校權(quán)力場中的和諧與統(tǒng)一，能夠把彼此之間對立、沖突的權(quán)力因素整合起來，形成一股有利于學(xué)校發(fā)展的教育合力，而不是影響學(xué)校教育發(fā)展的破壞力；另一方面，校長也要善于發(fā)展自我的內(nèi)在品性，即發(fā)展自己的非權(quán)力性因素——學(xué)識、能力、人格魅力等，通過非權(quán)力性因素的更好發(fā)展來實現(xiàn)對學(xué)術(shù)張力的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，校長尤其要能夠使自己在學(xué)術(shù)發(fā)展與管理中起到帶頭作用，去更好地引導(dǎo)教師發(fā)展學(xué)術(shù)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)張力在學(xué)校場中的糅合，從而更好地提升學(xué)校發(fā)展的水平和質(zhì)量。無疑，校長具有悖論管理意識有助于學(xué)校教育力量的聚合，有助于學(xué)校教育管理的有效發(fā)展。

意義管理意識

意義管理意識要求校長要能夠在學(xué)校管理中構(gòu)建一個意義世界，使學(xué)校能夠真正發(fā)揮教育機構(gòu)所具有的發(fā)展人及培養(yǎng)人的基本職責(zé)和功能。一方面要求校長要注重學(xué)校物質(zhì)文化的建設(shè)，追求學(xué)校建筑人文化、教育管理制度人性化、課程資源配置多元化以及環(huán)境建設(shè)文化化，通過這種人性化物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)建，將有助于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)及自我發(fā)展，使他們在潛移默化中接受學(xué)校教育的陶冶與教化，從而煥發(fā)出學(xué)生所具有的天性及生命活力；另一方面也要求校長更加關(guān)注與教師、家長、學(xué)生之間的聯(lián)結(jié)，通過這種聯(lián)結(jié)，教師、家長以及學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)他們的生活是有益的、實實在在的、有價值的，即校長更加注重人際之間信息的交流與交往，如互相交流什么是重要的?什么是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的?互相之間的責(zé)任義務(wù)是什么?師生之間的最大困惑是什么?如何更好地實現(xiàn)學(xué)校教育的和諧發(fā)展等等。這種聯(lián)結(jié)實現(xiàn)了人與人之間的彼此尊重與信任，實現(xiàn)了教師的教學(xué)自主與創(chuàng)新，也實現(xiàn)了學(xué)生生命意義的建構(gòu)——學(xué)生生命的健康發(fā)展。因此，校長具有意義管理意識很大程度上在于學(xué)校要能夠進行人文化的教育和管理。

參與管理意識

學(xué)校不是校長一個人的學(xué)校，是全體師生員工共同生活學(xué)習(xí)的場所；學(xué)校管理也不是校長一個人進行家長式的管教，而是全體師生共同參與、共同創(chuàng)造的結(jié)果。因此，過去那種由校長一個人制定計劃，然后交校長辦公室去打印，并讓所有人去執(zhí)行的命令式管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育管理發(fā)展的需要了，現(xiàn)代學(xué)校管理既需要校長的主觀努力，更需要每一位教師和每一個學(xué)生的參與。通過教師與學(xué)生的大量參與，一方面能夠改變過去校長一人單打獨斗的局面，有助于實現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”的場景，實現(xiàn)管理思想與智慧的融合；另一方面能夠改變過去學(xué)校缺乏生機與活力的局面，使每個人都能夠產(chǎn)生對學(xué)校的認同感以及自我歸屬感，有助于實現(xiàn)教師與學(xué)生積極性、主動性和創(chuàng)造性的極大發(fā)揮；再一方面就是能夠改變過去學(xué)校管理“目中無人”的現(xiàn)象，實現(xiàn)學(xué)校管理從“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，從而挖掘出人的內(nèi)在潛能和實現(xiàn)價值的最大化，隨之“一種參與式的追隨”便會出現(xiàn)。效能管理意識校長具有效能管理意識，首先是滿足學(xué)校教育從教育數(shù)量向教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變的需要，過多地關(guān)注學(xué)校教育數(shù)量的發(fā)展，固然能夠?qū)崿F(xiàn)讓更多的人接受教育的目標(biāo)，但在社會競爭日益激烈的今天，關(guān)注教育的質(zhì)量、關(guān)注人才的質(zhì)量則顯得尤為重要，而校長效能意識在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)這一發(fā)展的需求；其次是有限的教育投入應(yīng)該得到較好的回報訴求，教育作為由政府財政支持的巨型文化產(chǎn)業(yè)，教育的成本在不斷地上升，而政府的財力又是非常有限的，只有把有限的財力轉(zhuǎn)化為更大的投資效益時，才能夠更好地滿足社會發(fā)展的需要；再次是實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的重要保證，也是學(xué)校得以更好生存發(fā)展的根本，學(xué)校只有是有效能的，才可能實現(xiàn)學(xué)校教育的發(fā)展目標(biāo)，才可能實現(xiàn)人的良性發(fā)展，也只有學(xué)校是有效能的，才會有更多的社會人關(guān)注學(xué)校教育的發(fā)展，學(xué)校才會獲得更好的生存與發(fā)展空間；最后也是滿足校內(nèi)外各方面人員利益要求的基礎(chǔ)，因為學(xué)校教育所需的教育經(jīng)費更多地來源于納稅人所交的稅收，他們出錢辦教育，理所當(dāng)然地要知道學(xué)校是否是有效能的。因此，校長具有效能管理意識既是對學(xué)校教育負責(zé)，也是對社會納稅人負責(zé)，更是對國家負責(zé)。

依法管理意識

依法治校是校長具有依法管理意識的重要前提。隨著我國法制社會建設(shè)的日益完善，在學(xué)校教育中也更需要依據(jù)法律進行教育、教學(xué)和管理。若校長的法制意識淡薄、法律知識缺乏，在現(xiàn)實的教育管理中就可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題，進而會影響到學(xué)校教育的正常進行，也可能會給學(xué)校帶來物質(zhì)上或精神上的損失。所以，校長具有依法管理意識首先能夠凈化學(xué)校教育環(huán)境，使學(xué)校教育在法制軌道上有序地行進，避免教育腐敗及損害學(xué)生身心發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)；其次是能夠更好地實現(xiàn)教育平等。因為法律面前人人平等，不管是教師還是學(xué)生，在學(xué)校法制化的環(huán)境中都能夠?qū)崿F(xiàn)自己利益上的保護與人格地位上的平等；再次是能夠推動社會法制化環(huán)境的更好建設(shè)，通過學(xué)校法制化教育，更有助于實現(xiàn)全社會法制化的進程。

校長具有現(xiàn)代管理意識既是校長自身發(fā)展的需要，也是學(xué)校教育更好發(fā)展的需要，更是社會發(fā)展對學(xué)校教育的訴求。因此，在教育改革日新月異的時代，隨著素質(zhì)教育的深入推進和基礎(chǔ)教育課程改革的普遍實施，這些無疑都會對現(xiàn)代學(xué)校教育提出更多更大的挑戰(zhàn)。而校長的現(xiàn)代管理意識的形成與構(gòu)建則在很大程度上能夠更好地回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，甚至可能會超越這一挑戰(zhàn)，進而實現(xiàn)學(xué)校教育和人的有效和諧發(fā)展。

(作者單位：南京師范大學(xué))