蘇　霞　趙國浩

摘 要：自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最大限度地減少資源的耗竭速度，需要科學的資源管理。目前從不同角度研究資源管理問題正在積極的探索當中。文章將從系統(tǒng)科學的角度分析資源管理要素組成及要素間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：資源管理 系統(tǒng)分析 系統(tǒng)要素

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)06-212-02

當前，隨著全球資源和環(huán)境問題的日益突出，人類社會對人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題日益覺醒。自然資源是人類社會生存與發(fā)展的最基本的物質(zhì)與能量基礎(chǔ)，經(jīng)濟的發(fā)展離不開對自然資源的開發(fā)和利用。資源管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要解決的問題相當廣泛，涉及到經(jīng)濟、技術(shù)、管理、社會、生態(tài)和環(huán)境等多個學科領(lǐng)域?？茖W發(fā)展觀的提出為資源管理研究開辟了新的思路，從系統(tǒng)角度研究資源管理問題是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)論的延伸，筆者將從這個角度對資源管理進行分析。

一、系統(tǒng)及系統(tǒng)工程方法論

系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的部分組成，在一定環(huán)境中具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)工程方法論，是從系統(tǒng)思想和觀點出發(fā)，將所解決的問題放在系統(tǒng)的形式中加以考察，圍繞系統(tǒng)的預期目的，從整體與部分、部分與部分和整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用、相互矛盾、相互制約的關(guān)系中綜合考察對象，以達到最優(yōu)級地處理問題的效果，它是一種立足整體，統(tǒng)籌全局的科學方法體系。

二、資源管理系統(tǒng)基本要素構(gòu)成

資源管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，要想把這個系統(tǒng)問題分析清楚，組成系統(tǒng)的要素須弄明白。資源豐富對經(jīng)濟社會的發(fā)展是優(yōu)勢，但不一定是財富，經(jīng)濟社會發(fā)展程度與資源的轉(zhuǎn)化增值水平成正比。一個地區(qū)如果總是以原材料和初級產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟增長，不進行資源的深加工和轉(zhuǎn)化，可能出現(xiàn)經(jīng)濟上的一時增長，但同時會引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)惡化、社會矛盾增多等一系列經(jīng)濟問題與社會問題，隨著資源枯竭，遲早要走向衰退。因此資源管理不是一個單純的管理工作，作為一個系統(tǒng)工程，它需要經(jīng)濟、環(huán)境、社會、智力等各方面的支持，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)資源管理的目標。

遵從一般系統(tǒng)論的理論和原則，筆者對資源管理的本質(zhì)要素進行了研究。最后得出資源管理由其內(nèi)部具有嚴格邏輯關(guān)系的“四大支持系統(tǒng)”(子系統(tǒng))所組成(圖1)，它們是：①經(jīng)濟支持系統(tǒng)——實施資源管理的動力牽引(“動力”)；②環(huán)境支持系統(tǒng)——實施資源管理的約束限制(“瓶頸”)；③社會支持系統(tǒng)——實施資源管理的組織能力(“支撐”)；④智力支持系統(tǒng)——實施資源管理的科技支撐(“潛力”)。

1.經(jīng)濟支持子系統(tǒng)。資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，資源管理離不開經(jīng)濟這個動力因素。工業(yè)化時代的經(jīng)濟增長與能源消耗呈近似的線性關(guān)系，粗放的經(jīng)濟增長方式帶來了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費等值得關(guān)注的問題。要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走依靠科技進步、提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益的集約型經(jīng)濟增長方式的道路。在全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，注意選擇可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡健康文明的生活方式和消費方式，合理開發(fā)和大力節(jié)約資源，促進自然資源系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.社會支持子系統(tǒng)。社會進步對資源管理起著基礎(chǔ)性的支撐作用。從我國的資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均上的貧國，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。科技的創(chuàng)新、人口素質(zhì)的提高、法律法規(guī)的健全，都需要社會事業(yè)如科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等的全面發(fā)展，才能提高資源管理水平系統(tǒng)功能。要依法加強人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)，提高全民族的思想道德水平和文化水平，向全社會大力宣傳節(jié)約資源的重大意義，促進全民牢固樹立節(jié)約資源觀念，培育人人節(jié)約資源的社會風尚，堅決遏止浪費資源、破壞資源的現(xiàn)象。只有這樣，才能達到人與自然和諧的總目標。

3.環(huán)境支持子系統(tǒng)。這里的環(huán)境子系統(tǒng)主要是指生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。資源的利用必然要引起生態(tài)環(huán)境或多或少的惡化，盡管經(jīng)過不懈努力，我國在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面取得了不少成績；但環(huán)境始終是資源管理的一個“瓶頸”。環(huán)境是資源的載體，資源管理的目的不僅是保證資源的可持續(xù)利用，還要保持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良好平衡狀態(tài)，維持生態(tài)系統(tǒng)的支持能力和所有生物的生存能力，從全球整體性角度來保證人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

如今，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務依然艱巨繁重。要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要性，增強全民族的環(huán)境保護意識，營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設環(huán)境的良好風氣。要從源頭上控制污染的力度，嚴格控制高污染項目，淘汰高污染行業(yè)，徹底改變以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然環(huán)境的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟社會的發(fā)展，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。在抓經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一定要高度重視人文自然環(huán)境的保護和優(yōu)化，努力使我們今天所做的一切，能給后人留下贊嘆，而不給后人留下遺憾。

4.智力支持子系統(tǒng)。智力包括科技、創(chuàng)新、理念、信息、知識，其潛力對資源管理起著決定性的作用。知識經(jīng)濟的到來使科技、信息、知識等成為一個企業(yè)乃至一個國家的核心競爭力。資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對中國經(jīng)濟的發(fā)展來說，未來發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)的科技自主創(chuàng)新問題，這直接決定著企業(yè)有沒有核心競爭力。過去20年中國經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)都是以引進為主，但引進只能縮小差距，創(chuàng)新才能決定未來，沒有哪一個國家不是引進別人的技術(shù)再創(chuàng)新的，中國經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展翻幾番的目標，需要自主創(chuàng)新來提高科技含量，提高競爭力。所以要發(fā)揮科技進步在促進資源管理節(jié)約中的作用，推動節(jié)約資源和科技開發(fā)，及時推廣資源節(jié)約方面的科技成果，支持和引導企業(yè)淘汰浪費資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。努力突破技術(shù)瓶頸，促進資源合理利用，促進社會全面進步。

三、資源管理系統(tǒng)要素間的關(guān)系

各個子系統(tǒng)不僅對資源管理有著各自不同的作用，相互之間也有著作用與反作用，相互促進、相互制約，如圖2所示。

社會、經(jīng)濟、環(huán)境、智力四個支持系統(tǒng)相互發(fā)展、進步的基礎(chǔ)是資源，各個子系統(tǒng)的管理歸根到底是促進資源管理系統(tǒng)的優(yōu)化，當然資源管理也離不開各個子系統(tǒng)的支持。

1.資源管理與社會的關(guān)系。人口問題是社會的主要問題，人口與自然資源矛盾的長期存在使人均資源占有量少的問題得不到解決，社會進步就不可能實現(xiàn)，相反，社會全面發(fā)展的時間就會縮短。

2.資源管理與經(jīng)濟的關(guān)系。自然資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，合理地開發(fā)利用資源可使經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展，反之，不合理的開發(fā)利用資源會使資源基礎(chǔ)削弱，使資源成為經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

3.資源管理與環(huán)境的關(guān)系。從廣義上來說，環(huán)境也是一種資源，并由資源要素所構(gòu)成，資源在開發(fā)利用過程中或引起環(huán)境的改善，或引起環(huán)境的惡化，與環(huán)境有著直接的關(guān)系；反之，人類生存對環(huán)境質(zhì)量的要求也促使資源在開發(fā)利用過程中，積極引用和開發(fā)新技術(shù)，從而減少對環(huán)境的負面影響。

4.資源管理與智力的關(guān)系。智力直接關(guān)系著科技的進步與創(chuàng)新，科技的進步能使資源利用率提高，相對緩解資源的短缺，相反造成資源的流失。

各個子系統(tǒng)之間也不可避免的相互作用，相互協(xié)調(diào)則形成良性互動，可以用圖清楚地表示出來，如圖3所示。

四、資源管理系統(tǒng)分析

對于資源管理的系統(tǒng)分析，可以用一個框架圖直觀地表示出來，如圖4。

通過對資源管理系統(tǒng)各要素內(nèi)在關(guān)系的分析，影響系統(tǒng)的動力和矛盾也明確了，為“不斷增長的需求和生產(chǎn)力有限的矛盾，生產(chǎn)不斷增長和自然資源有限的矛盾”。相應地針對這些矛盾采取在行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育方面必要的措施，促使系統(tǒng)在矛盾中發(fā)展，最后實現(xiàn)資源管理的最終目標——人與自然的和諧。

注：[本文系山西省自然科學基金研究項目 編號（2006011042）]

參考文獻：

1.Zhao Guohao，Management Of natural resources for sustainable economic

growth，Proceedings Of 2005 CES International Conference On Sustainable

EconomicsGrowthinChina，(TSTP檢索)，2005.6.

2.馬凱.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會.求是，2005

3.中國系統(tǒng)工程學會編.系統(tǒng)工程與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.北京：科學技術(shù)文獻出版社，1998

（作者單位：山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 山西財經(jīng)大學 山西太原 030000）

（責編：呂尚）