第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé):

(一)決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(七)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的,按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為:責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé):

(一)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問(wèn)責(zé):

(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),依照下列程序進(jìn)行:

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議;

(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,組織人事部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議;

(三)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定;

(四)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜,或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對(duì)其合理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的,還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案,并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān),回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。

第二十條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi),向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé),適用本規(guī)定。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé),參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

(新華社北京訊,7月13日《人民日?qǐng)?bào)》)