李瑞彩　郝國(guó)森

【摘要】 加快發(fā)展河北省交通物流業(yè)，是河北省交通行業(yè)應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域交通一體化的迫切需要，對(duì)于提高河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，發(fā)揮交通運(yùn)輸在現(xiàn)代物流發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)河北省的全面振興，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。目前亟需進(jìn)一步推進(jìn)河北省物流業(yè)的發(fā)展，在河北省范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理的社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代交通物流體系。

【關(guān)鍵詞】 物流服務(wù)；物流網(wǎng)絡(luò)；體系建設(shè)

一、河北省物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)筑的基本思路

1．河北省物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

利用石家莊公路主樞紐系統(tǒng)的現(xiàn)有基礎(chǔ)構(gòu)建的河北省交通物流網(wǎng)絡(luò)體系。河北省的物流網(wǎng)絡(luò)體系總體上可分為三個(gè)層次：第一層次是河北省物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；第二層次是石家莊市物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；第三層次是重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是建設(shè)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、物流信息網(wǎng)、物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。河北省物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是在公路主樞紐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以石家莊貨運(yùn)場(chǎng)站為中心，以唐山、秦皇島、保定、張家口、承德、邯鄲貨運(yùn)場(chǎng)站為區(qū)域中心，通過公路運(yùn)輸網(wǎng)、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、航空運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)結(jié)其它各地市和各縣市的貨運(yùn)站及社會(huì)物流資源，整合公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、口岸物流節(jié)點(diǎn)，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)協(xié)作及信息共享等手段，構(gòu)架成為一個(gè)區(qū)域性宏觀綜合開放的物流資源網(wǎng)。

2．石家莊貨運(yùn)場(chǎng)站系統(tǒng)

石家莊貨運(yùn)場(chǎng)站系統(tǒng)是石家莊為中心，形成了一個(gè)具有運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)和裝卸儲(chǔ)運(yùn)、中介代理、通信信息輔助服務(wù)等多種功能的、開放型的場(chǎng)站服務(wù)系統(tǒng)。包括客運(yùn)總站、客運(yùn)北站、勝南客運(yùn)站、運(yùn)河橋客運(yùn)站等七個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站和貨物集散中心、零擔(dān)貨運(yùn)站、南三條貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站等六個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站，聯(lián)系各貨運(yùn)站形成石家莊物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、河北省交通物流網(wǎng)絡(luò)體系戰(zhàn)略實(shí)施步驟

1．制定河北省交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)河北省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該盡快制定河北省交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃替代石家莊公路主樞紐系統(tǒng)規(guī)劃，用現(xiàn)代物流理念和交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)河北貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)河北省交通物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)河北省物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也奠定交通行業(yè)在河北省物流發(fā)展中的地位和作用。

公路運(yùn)輸站場(chǎng)規(guī)劃，特別是國(guó)家級(jí)樞紐規(guī)劃，屬于城市規(guī)劃的重要組成部分，近幾年城市發(fā)展較快，城市面積擴(kuò)大較快，原屬于交通方便的運(yùn)輸場(chǎng)站已變成城市交通擁擠的重點(diǎn)，在規(guī)劃實(shí)施過程中，建設(shè)進(jìn)展滯后于規(guī)劃安排，建設(shè)用地得不到落實(shí)，而站場(chǎng)規(guī)劃未能及時(shí)修編調(diào)整，因此規(guī)劃未能起得到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。此外，規(guī)劃本身存在缺陷，站點(diǎn)規(guī)劃布局缺乏前瞻性，未按現(xiàn)代物流發(fā)展要求規(guī)劃場(chǎng)站功能，也給站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難。由于公路貨運(yùn)站經(jīng)濟(jì)屬性定位不明，經(jīng)營(yíng)方向不清，貨運(yùn)站建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于客運(yùn)站的建設(shè)，貨運(yùn)站建設(shè)尚處于起步階段，少數(shù)已建成的貨運(yùn)站也基本停留在貨運(yùn)配載市場(chǎng)的水平。因此，有必要對(duì)石家莊公路主樞紐系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行重新修訂，用交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃替代石家莊公路主樞紐系統(tǒng)規(guī)劃。

2．按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)，加快貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)速度，盡快完善河北省交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，必須加快貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)速度，鼓勵(lì)對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投資，采取國(guó)家投資和引進(jìn)社會(huì)資本相結(jié)合的辦法，支持社會(huì)資金投入公路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的多元化投資公路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新局面，對(duì)于已建成的項(xiàng)目可以采取股份制等多種方式實(shí)現(xiàn)其效能最大化。爭(zhēng)取用3～5年時(shí)間在河北省建立以石家莊為主結(jié)點(diǎn)，以唐山、秦皇島、保定、張家口、承德、邯鄲為骨干結(jié)點(diǎn)，結(jié)合主要的口岸城市如唐山、秦皇島等口岸結(jié)點(diǎn)形成輻射河北省的交通物流資源網(wǎng)。

加快石家莊物流園區(qū)建設(shè)。石家莊物流園區(qū)是河北省交通物流網(wǎng)絡(luò)上的主結(jié)點(diǎn)，是河北省現(xiàn)代物流發(fā)展的龍頭，其規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量及速度直接影響到河北省物流業(yè)的發(fā)展，把石家莊物流園區(qū)建設(shè)作為振興河北的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取交通部、省政府、市政府的資金、征地、稅收等方面的支持；同時(shí)采取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和招商引資等多種辦法，大力推進(jìn)石家莊物流園區(qū)建設(shè)步伐。

調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，采取多種形式，加強(qiáng)二類公路主樞紐建設(shè)。二類公路主樞紐是主樞紐運(yùn)營(yíng)的重要支撐點(diǎn)，是提高主樞紐服務(wù)范圍、發(fā)揮作用的重要保障。采取國(guó)家、地方政府和社會(huì)資本相結(jié)合的方式規(guī)劃、建設(shè)二類公路主樞紐，做到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使場(chǎng)站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。完善口岸交通物流設(shè)施，推進(jìn)河北省邊境口岸貿(mào)易的發(fā)展，有助于河北省發(fā)展成為華北物流樞紐中心。另外，河北省處于華北的中心地帶，與京津相鄰，加強(qiáng)唐山、秦皇島等口岸場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè)，完善口岸交通物流設(shè)施，有利于促進(jìn)河北省口岸交通物流效率的提高，推進(jìn)口岸國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

3．引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，合理整合現(xiàn)有場(chǎng)站資源，優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化物流經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展

現(xiàn)代物流理念的重要內(nèi)容是整合思想?，F(xiàn)代物流不同于傳統(tǒng)物流，不是簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，而是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念，整合集成各種物流資源，實(shí)行一體化運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式。物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)點(diǎn)建設(shè)采取以整合現(xiàn)有場(chǎng)站資源和新建場(chǎng)站資源相結(jié)合的原則。整合現(xiàn)存資源包括整合交通物流資源和整合社會(huì)物流資源，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，將交通內(nèi)部的場(chǎng)站資源和社會(huì)上的場(chǎng)站資源有機(jī)整合，由原來(lái)貨運(yùn)場(chǎng)站分散式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w性經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高整體效益和效率，形成產(chǎn)業(yè)集群。交通場(chǎng)站資源通過這種整合，可提高閑置和未發(fā)揮作用物流資源的效能，這樣做不但能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代物流業(yè)，也能促進(jìn)全社會(huì)的傳統(tǒng)物流業(yè)升級(jí)換代，真正奠定交通運(yùn)輸業(yè)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的主導(dǎo)地位。整合社會(huì)物流資源主要整合工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的物流資源。物流量絕大部分產(chǎn)生于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)，這些企業(yè)都有大量的物流資源，這些資源用現(xiàn)代物流理念，通過專業(yè)物流整合，會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展。

河北省交通物流資源整合的關(guān)鍵要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮其在管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)，通過資本嫁接和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，建設(shè)成為一個(gè)綜合型、一體化的物流產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的升級(jí)換代，最終形成以石家莊為中心的輻射是河北省和連接全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過有效配置資源、拓寬服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)范圍，引導(dǎo)貨運(yùn)站完善物流服務(wù)，改變低效率運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，充分發(fā)揮其效能，把貨運(yùn)站建成現(xiàn)代物流中心或貨運(yùn)樞紐。

4．加大物流信息化開發(fā)應(yīng)用力度、聯(lián)合省內(nèi)外物流信息企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)河北省交通物流公共信息平臺(tái)

整合河北省物流信息資源，構(gòu)筑河北省交通物流公共信息平臺(tái)，使政府、行業(yè)管理和企業(yè)之間加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化利用；通過信息體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和行業(yè)管理部門的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)職能，并推動(dòng)科學(xué)決策技術(shù)和方法的使用。在物流信息系統(tǒng)開發(fā)方面，尤其是物流公共信息平臺(tái)建設(shè)是目前物流發(fā)展的重點(diǎn)，交通部將物流信息化建設(shè)列為重點(diǎn)予以支持，省信息產(chǎn)業(yè)廳和省科技廳也把物流信息技術(shù)作為專項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)開發(fā)。河北省物流公共信息平臺(tái)的開發(fā)與建設(shè)作為石家莊公路主樞紐系統(tǒng)的信息調(diào)度指揮中心——石家莊物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一部分，可以采取以石家莊物流園區(qū)為主，聯(lián)合華北石油管理局物資集團(tuán)、河北省郵政易通系統(tǒng)有限公司等企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)河北省物流公共信息平臺(tái)。通過物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，形成完善、快捷、高效的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5．營(yíng)造有利于交通物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，盡快培育河北省交通物流運(yùn)營(yíng)體系

完善的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流信息系統(tǒng)必須通過高效的物流運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)才能發(fā)揮作用。發(fā)展交通物流必須營(yíng)造有利于交通物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，盡快培育河北省交通物流運(yùn)營(yíng)體系。加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的交通物流市場(chǎng)體系。制定鼓勵(lì)交通物流發(fā)展的支持政策，為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等多種形式，優(yōu)化交通物流資源的配置組合，推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有一定規(guī)模的鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，利用交通物流企業(yè)承擔(dān)。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，幫助企業(yè)重新整合現(xiàn)有的物流資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略和開展物流業(yè)務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中存在的問題，以便政府部門協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造良好環(huán)境。

采取切實(shí)有效措施，規(guī)范發(fā)展貨運(yùn)配載業(yè)，改變貨運(yùn)配載業(yè)散、亂、差的局面，使之規(guī)范發(fā)展、形成規(guī)模、提檔升級(jí)為現(xiàn)代物流企業(yè)；支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)流程再造，將物流業(yè)務(wù)從工商企業(yè)中分離出來(lái)，成立獨(dú)立的物流公司或交給第三方物流企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)，將原屬于第一、二產(chǎn)業(yè)中物流業(yè)務(wù)產(chǎn)值轉(zhuǎn)移為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

大力培育物流供需市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變工商企業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)主副分離，將企業(yè)中的倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸?shù)葘儆谖锪鞴δ艿姆呛诵臉I(yè)務(wù)分離出來(lái)，使工商企業(yè)專著于自己的核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；交通物流企業(yè)由于物流服務(wù)需求的增加和供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)良性循環(huán)和工商企業(yè)與物流企業(yè)互動(dòng)式發(fā)展。全面提高老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)于符合物流企業(yè)條件的工商企業(yè)，可按交通運(yùn)輸企業(yè)予以扶持。

6．加大物流科研開發(fā)力度，促進(jìn)河北省交通物流技術(shù)水平的提高

用現(xiàn)代技術(shù)和管理理念武裝傳統(tǒng)交通物流業(yè)是現(xiàn)代物流的精髓，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流技術(shù)的研究應(yīng)用是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大科研投入力度，培養(yǎng)交通物流科研隊(duì)伍。利用石家莊物流園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極參加國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化的制定和應(yīng)用工作，使我們的物流技術(shù)直接與國(guó)家及國(guó)際接軌，現(xiàn)代物流技術(shù)充分應(yīng)用在物流發(fā)展過程中，使物流技術(shù)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

河北省交通物流網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初具規(guī)劃，公路網(wǎng)和水運(yùn)網(wǎng)骨架已經(jīng)全部完成，隨著全省通鄉(xiāng)公路規(guī)劃的啟動(dòng)，物流運(yùn)輸通道會(huì)更加完善。公路貨運(yùn)主樞紐及其他場(chǎng)站按照現(xiàn)代物流要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，是對(duì)交通物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充實(shí)和完善；聯(lián)合省內(nèi)外物流信息系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)基于河北省交通物流信息化基礎(chǔ)上的全省物流公共信息平臺(tái)，是對(duì)全省交通物流網(wǎng)絡(luò)體系的提高和升級(jí)；按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，整合交通運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)物流企業(yè)構(gòu)建物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，是對(duì)全省交通物流網(wǎng)絡(luò)體系的完善與優(yōu)化。

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