貝廣勇

摘要由理學大師開辦和主持的宋代書院是我國古代教育發(fā)展的高級階段,其辦學機制靈活,教育風格活潑,在傳承與發(fā)展文化、培養(yǎng)人才和開化民智、化育人生甚至在推動社會進步方面都起到了積極作用。民辦高校作為我國高等教育的生力軍,在高等教育舞臺上扮演了越來越重要的角色。論文通過對兩者的比較,指出了其發(fā)展的異同之處,最后對民辦高校的發(fā)展提出了反思與建議。

關鍵詞宋代書院民辦高等學校模式辨析

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

1 宋代書院與民辦高校的相同之處

1.1設立主體

均為民間或社會人士、團體發(fā)起設立。民辦高校的官方稱謂應為:社會力量辦學,即指由企事業(yè)單位、個人、社會團體等發(fā)起設立的高校。(截止2007年5月,全國擁有295所國家承認學歷的民辦高校,山東省有23所高職院校和12所獨立學院。23所高職院校中有5所本科院校、18所?？圃盒?。宋代書院大都由學者、理學大師或家族等創(chuàng)辦,辦學上基本不受官府控制或約束。

1.2辦學機制

宋代書院由于不受政府限制,且其教育目的不在于科舉仕進,因此辦學機制擁有較大的自主權,可以依據(jù)其辦院理念與教育思想開展教育活動;民辦高校擁有自主管理權,學校的高層管理人員可依據(jù)教育規(guī)律、社會需求和學校實際發(fā)展狀況隨時調(diào)整發(fā)展思路,辦學機制較為靈活,能以社會需求為導向設置專業(yè)、確定教育模式。

2 宋代書院與民辦高校的不同之處

2.1政府角色

宋代書院雖有民間個人或?qū)W術大師創(chuàng)辦,但其資費相當大一部分來自朝廷以賜田、贈書、錢財捐助等形式的支持,尤其是一些理學大師大都在朝廷謀職或曾經(jīng)謀職,他們都能向政府申請捐贈。因此,宋代書院在其發(fā)展過程中政府主體上大部分時間內(nèi)扮演的支持者的角色,這種支持主要表現(xiàn)在物質(zhì)方面。當今的民辦高等教育,從國家相繼出臺的《民辦教育促進法》及其實施條例來看,國家政策上大力支持,鼓勵社會力量辦學,努力使其發(fā)展成為公辦高校的補充力量。但據(jù)本人了解,目前民辦高校均是依靠自身力量發(fā)展,國家在財力與物力上沒有任何支持,甚至在土地、招生計劃審批、教師待遇與管理權限上都未能取得與公辦高校平等的待遇。

2.2辦學靈活程度不同

宋代書院雖然取得了政府在財力物力方面的支持,但其辦學模式與培養(yǎng)人才的過程均有最大程度的自主權。書院教學組織中所實行的山長負責制,山長即為書院最高領袖,對書院的招生、教學、學生管理、學術發(fā)展、后勤等方面均為最高領導者,在書院治理方面擁有絕對權利。當然,不排除存在個別書院因朝廷賜予錢物而委派官員監(jiān)督的現(xiàn)象存在,南宋后期也出現(xiàn)了洞主領導下的山長負責制體制的設立,但從總體上來看宋代書院的辦學還是有非常靈活的自主權。民辦高等教育作為我國高等教育的重要組成部分,基本上實行了董事會領導下的校長負責制這種體制,在教學組織、學生管理上擁有一定的靈活自主權,可以依據(jù)社會需求確定人才培養(yǎng)方向、修訂教學計劃、調(diào)整教學方案、與企業(yè)探討實施訂單培養(yǎng)等。但從目前整體發(fā)展狀況而言,民辦高校很難按照自身教育資源開展靈活的辦學方式,招生計劃要嚴格執(zhí)行教育行政部門的審批數(shù)量;辦學指導思想要符合國家對高職院校的指導意見;教育教學過程要按照高職高專人才培養(yǎng)工作的指導方針執(zhí)行。這對于良莠不齊的民辦高校的發(fā)展雖有著積極的指導作用,也能促使其進一步規(guī)范化發(fā)展,但在政策的具體實施上不加區(qū)分、一概而論,不但在一定程度上挫傷了舉辦者的積極性,也給民辦高校的人才培養(yǎng)模式帶上了沉重的枷鎖,使其無法真正發(fā)揮辦學機制靈活、人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新的特點,在教育教學質(zhì)量上逐漸趨于平庸。

2.3大師數(shù)量的差異

宋代書院、尤其是南宋時的書院大都由理學大師創(chuàng)辦,二程、朱熹、呂祖謙、陸九淵、張栻、范仲淹、石介等都曾創(chuàng)辦或主講于書院。宋代書院正是因為有了這些學術大師才會有學術上的繁榮、學規(guī)與學制的完善,才會吸引當時諸多的士子學者前往求學,才會為后世書院所效仿。反觀當今的民辦高校,師資是限制其發(fā)展的重要瓶頸,數(shù)量與質(zhì)量都與學校發(fā)展規(guī)模與需求有較大差距。

3 對民辦高校發(fā)展的反思與建議

3.1民辦高校自身要加強內(nèi)涵建設,以高度的社會責任心辦校

民辦高校要取得發(fā)展,首先舉辦者要有高度的社會責任心,不能一味追求經(jīng)濟效益。學校發(fā)展要有長遠目光,制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,不能為一時之效益采取殺雞取卵的方式,不結(jié)合自身資源條件隨意擴張。目前的民辦高校在規(guī)模上已逐步趨于平緩,今后幾年將是規(guī)范化發(fā)展時期,優(yōu)勝劣汰。因此,民辦高校應該把目光轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設上來,注重提高自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量,以社會需求為導向,努力辦出自己的特色,加強學校魅力建設,提高社會知名度與美譽度。

3.2積極營造公平競爭環(huán)境,加大政策支持力度

民辦高校沒有國家的投資與補貼,除啟動資金外,基本上靠收取學費支撐辦學,走的是一條“以學養(yǎng)學”的道路。民辦高校目前尚不能自主確定收費標準,招生又處在高考錄取的最后批次,生源質(zhì)量相對較差,新生報到率低,而生源質(zhì)量決定教學質(zhì)量,教學質(zhì)量決定社會認可度,社會認可度又決定生源數(shù)量,這種不良性循環(huán)造成民辦高校生源普遍不足,辦學經(jīng)費緊張。同時,民辦高校在學生待遇、土地征用、畢業(yè)生就業(yè)等方面,也得不到政府政策的支持;二是讓教師享有與公辦院校教師同樣的基于職業(yè)身份的社會保障。要改變經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀,一方面靠民辦高校自身努力,拓寬融資渠道;另一方面,政府要適當給予民辦高校一定的政策支持。從我國目前教育經(jīng)費的開支情況看,政府不可能對民辦高校提供大量的直接投資,但可以給予民辦高校以靈活的政策,如放寬對招生計劃和收費標準的限制,能有部分招生自主權,由民辦高校按市場要求自行制定,以改善辦學條件和教育教學活動,促進民辦高校加快發(fā)展。

3.3制定相應措施,提高企事業(yè)單位接收高職學生就業(yè)實習的積極性

高職學生,就是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理和實踐一線的應用型人才,因此實習實訓環(huán)節(jié)非常重要,而愿意并且能夠接收實習的單位卻寥寥無幾。因此,建議國家能夠制定相應優(yōu)惠或強制政策,如規(guī)定企業(yè)按規(guī)模接納學生實習的人次和時間,不夠的應交納一定的實習稅,超額的減免一定的稅收,促使企業(yè)能盡最大能力接收高職的實習畢業(yè)生。