代金平

摘要在現(xiàn)在的中國(guó),官員腐敗現(xiàn)象可謂屢見不鮮,層出不窮。久而久之,人們就會(huì)想探究此現(xiàn)象發(fā)生的原因,本文從實(shí)際生活環(huán)境出發(fā),對(duì)法官腐敗問題做了簡(jiǎn)要的探討和分析。

關(guān)鍵詞法官腐敗解決途徑

中圖分類號(hào):D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-176-01

一、現(xiàn)代中國(guó)法官腐敗原因之個(gè)人看法

(一)人不是圣人,法官更不是圣人

我在這里不是想討論“人之初,性本善”還是“性本惡”的問題,只是想提出來一個(gè)事實(shí),那就是人人都有“趨利避害”的本性。作為在社會(huì)中相互競(jìng)爭(zhēng)的人,追求個(gè)人利益更是天經(jīng)地義的。一般老百姓如此,手中握有公權(quán)力的法官也是如此。況且握有公權(quán)力的法官追求起個(gè)人利益來比一般老百姓更有優(yōu)勢(shì)。所以,每個(gè)人都可能不正當(dāng)?shù)淖非髠€(gè)人利益,法官更有可能不正當(dāng)?shù)淖非髠€(gè)人利益。我自己所以提出這樣一個(gè)顯而易見的東西,是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來,我們都不愿意提出這個(gè)問題。大概原因有二:1.出于中國(guó)人的忌諱,避談?dòng)嘘P(guān)人性的東西;2.因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義社會(huì),強(qiáng)調(diào)集體利益,不強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。但我認(rèn)為,在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì),人人都比以前更重視個(gè)人利益了,法官也不會(huì)例外。那么,一開始就提出法官腐敗問題的人性因素,對(duì)正確解決這個(gè)問題是大有裨益的。

(二)監(jiān)督體制復(fù)雜,作用發(fā)揮不大

我國(guó)的針對(duì)法官腐敗的監(jiān)督機(jī)制十分復(fù)雜。從總體上說,我國(guó)共有兩套監(jiān)督機(jī)制,一套是針對(duì)黨員的,即紀(jì)律檢查委員會(huì)系統(tǒng);一套是針對(duì)所有法官的,及檢察院的反貪污賄賂局系統(tǒng),其中,紀(jì)檢系統(tǒng)在對(duì)有問題的黨員法官進(jìn)行調(diào)查以及黨紀(jì)處分后,會(huì)移交給反貪系統(tǒng),走法律程序,以對(duì)該法官進(jìn)行法律制裁。兩套系統(tǒng)覆蓋整個(gè)法官隊(duì)伍,不可謂不嚴(yán)密,但在實(shí)際運(yùn)行中,作用卻發(fā)揮不出來。

(三)社會(huì)輿論未能有效發(fā)揮作用

媒體因?yàn)楦鞣N各樣的原因不能對(duì)一些腐敗現(xiàn)象予以及時(shí)曝光,對(duì)一些已曝光的案件也沒有及時(shí)跟進(jìn),未能在全社會(huì)形成一種輿論壓力。

(四)公務(wù)員的特殊生活環(huán)境

我們放眼全國(guó),可以說公務(wù)員的工資同其他行業(yè)比,一般還是比較低的,這就決定了一些公務(wù)員的生活拮據(jù),又因?yàn)樗麄兪种杏袡?quán),故免不了與社會(huì)上的一些有錢人接觸,耳聞目染這些人的奢華習(xí)氣,以至忍耐不住,利用權(quán)力賺錢。這也是導(dǎo)致一些法官腐敗的原因。

(五)全社會(huì)對(duì)法律的信仰不夠

中國(guó)兩千年的封建社會(huì)就是一個(gè)“人治”的社會(huì),在這種社會(huì)里,統(tǒng)治者的個(gè)人言語效力高于法律,這也導(dǎo)致民眾,包括各級(jí)官員,均高度重視統(tǒng)治者的個(gè)人行為,卻對(duì)法律相當(dāng)輕視,時(shí)至今日,這種思想逐漸演變?yōu)楫?dāng)今社會(huì)的一種通病,即全社會(huì)高度重視中央政策,卻忽視法律法規(guī)的權(quán)威,不敬畏法律,不信仰法律,以為不違反中央政策,就萬事大吉。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在一些官員,尤其是一些法官身上,就是表面學(xué)習(xí)中央政策精神,暗地貪贓枉法,以為只要自己“政治”上正確,即使自己違法法律也奈何不了他。

二、減少法官腐敗現(xiàn)象之對(duì)策

(一)建立一整套有效運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制

1.將檢察院與反貪污賄賂局分離,加強(qiáng)反貪污賄賂局的權(quán)力。學(xué)習(xí)香港,將檢察院與反貪污賄賂局分離。反彈污賄賂局獨(dú)立成局,向海關(guān)一樣,實(shí)行從中央到地方的垂直領(lǐng)導(dǎo),不受其他任何地方政府官員的支配,以有效降低各級(jí)政府的干預(yù)。對(duì)反貪污賄賂局的監(jiān)督則主要由各級(jí)人大和各級(jí)檢察院負(fù)責(zé)。這樣我認(rèn)為,反貪污賄賂局就能夠獨(dú)立的進(jìn)行反腐行動(dòng)了。

2.理順權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。使人大處于金字塔頂,對(duì)“一府兩院一局”進(jìn)行全面監(jiān)督,真正體現(xiàn)人大在我國(guó)政治體制中所處的最高地位;反貪污賄賂局直接對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督;檢察院的反貪污賄賂職能由獨(dú)立的反貪污賄賂局行使,檢察院保留監(jiān)督反貪污賄賂局的權(quán)力,以約束反貪污賄賂局。

我認(rèn)為這樣一套機(jī)制既能很好的與現(xiàn)行政治體制相契合,又能有效的發(fā)揮反腐反貪的監(jiān)督機(jī)能,并且精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu),提高了效率,是一套比較合理的機(jī)制。

(二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

只有人們富裕了,注意力才能從“溫飽”問題上轉(zhuǎn)移到為自己爭(zhēng)取權(quán)利上來,才會(huì)更加要求社會(huì)平等,才能更關(guān)注官員腐敗現(xiàn)象,才能用民意推動(dòng)政府大力打擊腐敗。

(三)充分發(fā)揮輿論的作用

我們需要從三方面著手:一、政府要廣開言路,鼓勵(lì)大家多發(fā)表自己的的意見,對(duì)不同意見要予以接受,而不是打壓;二、媒體要充分發(fā)揮自己的作用,一切報(bào)道要以事實(shí)為準(zhǔn),而不是以官方意志為準(zhǔn),要起到正確的輿論導(dǎo)向作用;三、普通百姓要克服傳統(tǒng)的“民不與官斗”的思想,要勇敢的發(fā)表自己的觀點(diǎn),為自己爭(zhēng)取權(quán)利。只有三管齊下,社會(huì)輿論才能出它的巨大作用,更好的與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

(四)改革公務(wù)員的薪金制度

去掉對(duì)公務(wù)員過度的補(bǔ)貼,而增加公務(wù)員的正常薪酬。記得南韓的《朝鮮日?qǐng)?bào)》曾有一篇文章,大意是說:以前的中國(guó)在鼎盛時(shí)期仍是大國(guó)寡民,希望現(xiàn)在的中國(guó)能形成一個(gè)大國(guó)富民的局面。我覺得很有道理,現(xiàn)在的中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了不少,但財(cái)富分配很不均,希望國(guó)家能采取措施改變這種局面,使社會(huì)變得更和諧,官員腐敗機(jī)率自然也就少一些。

(五)培養(yǎng)人民對(duì)法律的信仰

林肯有一句話:法律是顯露的道德,道德是隱藏的法律。這句話說明了林肯對(duì)于法律的虔誠(chéng),他將法律等同于了道德,或者說他將法律提高到了和道德同樣高的高度。同時(shí),這句話也給了我們另一方面的啟示:如果政府和學(xué)者能大力宣傳法律的神圣和崇高,如果政府官員能以身作則,率先虔誠(chéng)的信仰法律,像林肯那樣,那么法律就會(huì)被平民虔誠(chéng)的信仰,那時(shí)的社會(huì)必定是法治的社會(huì),官員腐敗現(xiàn)象一定會(huì)大大減少。

三、結(jié)語

雖然現(xiàn)在的中國(guó)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,但我們也要清醒的看到,與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在很多方面還存在不足,如我國(guó)官員腐敗程度仍很嚴(yán)重,在懲治官員腐敗方面盡管取得了一定進(jìn)展,但仍有很大不足,我們對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。黨中央已經(jīng)提出,要將懲治腐敗作為事關(guān)國(guó)家存亡的大事來抓。我想,只有這樣,才能真正遏制官員的腐敗現(xiàn)象,只有這樣,中國(guó)才能一直前進(jìn),也只有這樣,中國(guó)才能真正成為一個(gè)“法治”國(guó)家。