[摘 要]建國初期,毛澤東作為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,為了使黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大干部在新形勢下繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng),認(rèn)真履行自己的職責(zé)而不濫用人民賦予他的權(quán)力,不僅在理論上進(jìn)行了諸多思考,而且在實(shí)踐中進(jìn)行了了卓有成效的探索,為人民共和國的干部廉政建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。深入研究這些經(jīng)驗(yàn), 探求其中的規(guī)律性,對(duì)于我們黨在新世紀(jì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè), 推動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]干部 廉政建設(shè) 啟示

作者簡介:章猷才,男,漢,山東省委黨校黨史部,主要從事黨史、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

一、建國初期反腐倡廉的舉措

(一)以整黨整風(fēng)純潔干部隊(duì)伍。整風(fēng)整黨是毛澤東干部廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,其意是通過整風(fēng)整黨,純潔干部隊(duì)伍、加強(qiáng)干部的思想教育,培養(yǎng)黨員干部的自律意識(shí),促進(jìn)干部的廉政建設(shè)。通過群眾運(yùn)動(dòng)的方式開展了三大運(yùn)動(dòng)。第一次運(yùn)動(dòng)是1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。第二次運(yùn)動(dòng)是1951年開始的整黨運(yùn)動(dòng)。第三次運(yùn)動(dòng)是在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展的“三反”運(yùn)動(dòng)?！叭础边\(yùn)動(dòng)對(duì)建國初形成良好的社會(huì)風(fēng)氣起了很大作用,同時(shí),“三反”也發(fā)生過一些過火行為,但不多,且糾正比較及時(shí)。

(二)重視對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)察和監(jiān)督。毛澤東十分重視對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)察和監(jiān)督。早在 1945年7月回答黃炎培提出的歷史周期率問題時(shí), 他就提出了只有讓人民來監(jiān)督政府, 政府才不敢松懈遠(yuǎn)見卓識(shí)。毛澤東對(duì)民主監(jiān)督的形式如黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督等都有許多精辟的論述, 而且還領(lǐng)導(dǎo)建立了一整套的監(jiān)督機(jī)制:加強(qiáng)黨對(duì)黨員干部監(jiān)督。1949年11月, 黨中央就建立了以朱德為書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì), 地方紀(jì)檢會(huì)亦隨之建立。1955年, 黨中央和地方各級(jí)黨組織相繼成立了監(jiān)察委員會(huì),1956年的“八大 ”通過的新黨章進(jìn)一步明確規(guī)定了黨的監(jiān)察委員會(huì)的組織形式及其職權(quán)范圍, 并指出任何黨員和黨的組織必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。毛澤東在重視黨內(nèi)加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督的同時(shí), 亦十分重視社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。為此,1950年中共中央做出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)與自我批評(píng)的決定 》,要求在一切公開場合,人民群眾中,特別是在報(bào)紙刊物上展開對(duì)于黨和政府工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng), 以推進(jìn)全社會(huì)的輿論監(jiān)督。為了發(fā)揮民主黨派及無黨派人士對(duì)黨與新中國各級(jí)政府的批評(píng)監(jiān)督作用,以毛澤東為核心的中共中央要求并實(shí)行在中央人民政府、省、市人民代表大會(huì)和人民政府委員中民主人士占一定比例。

(三)強(qiáng)調(diào)用黨紀(jì)國法保證干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。新中國成立后,毛澤東非常重視用法制來保證干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。1952年4月,毛澤東親自簽發(fā)的《中華人民共和國懲治貪污條例 》,明確規(guī)定了貪污罪的構(gòu)成、量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貪污犯從重、加重、從輕、減輕處罰或免于行政處罰的細(xì)則,以及對(duì)行賄、介紹收回、脅迫或引誘他人受賄等違法犯罪活動(dòng)的處罰原則。1954年,《中華人民共和國憲法 》規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾,經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系,聽取群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督?！?此外,在以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下, 還制定了精簡助廉制度、任人唯賢的干部任用制度、干部參加勞動(dòng)制度,黨政軍負(fù)責(zé)人視察、休養(yǎng)、旅行時(shí)的有關(guān)規(guī)定,以及其他干部廉政建設(shè)的一系列重要決議、決定、準(zhǔn)則、條規(guī)。所有這些法規(guī)、制度的實(shí)行,對(duì)保證建國初干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、對(duì)當(dāng)代的啟示

(一)要始終把反腐倡廉作為執(zhí)政黨建設(shè)的一件大事來抓。今中外的歷史無不證明,吏廉則風(fēng)清,政通則人和,國家才能興旺發(fā)達(dá);反之,官吏腐敗,往往是導(dǎo)致國家落后、政權(quán)遭顛覆甚至亡國的致命原因。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家從來都把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、盛衰興亡的根本大事來看待。當(dāng)前,我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)繁重,而且處在復(fù)雜的國際環(huán)境之中。敵對(duì)勢力“分化”、“西化”我國的陰謀從來沒有停止過。他們寄希望于堡壘從內(nèi)部攻破,從思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面,采取各種手段誘使我們隊(duì)伍中的不堅(jiān)定分子腐化墮落。國內(nèi)的一些敵對(duì)分子也企圖借“反腐敗”之名弄臭搞垮我們。

(二)反腐倡廉必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。建國初期,毛澤東同志就十分重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭中的作用,并把它看作是反腐敗斗爭能否取得勝利的關(guān)鍵。在“三反”斗爭中,毛澤東就提出,對(duì)于做得比較好的要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng),并轉(zhuǎn)發(fā)他們的經(jīng)驗(yàn),號(hào)召大家學(xué)習(xí);對(duì)行動(dòng)比較遲緩、斗爭抓得不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,則進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)和督促,甚至采取必要的組織措施;對(duì)于那些因本身有嚴(yán)重問題阻礙斗爭開展的領(lǐng)導(dǎo)干部,則堅(jiān)決撤職查辦,直至進(jìn)行黨紀(jì)國法的制裁,決不手軟。他不僅號(hào)召全黨這樣做,而且從自身做起。毛澤東作為億萬人民的偉大領(lǐng)袖,雖然身居高位,功大蓋世,但仍然嚴(yán)以律己,保持著廉潔奉公、勤政為民的公仆本色。道理很淺顯,就是身教重于言教,就是“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,只有自身做到了清正廉潔,給下級(jí)和基層作出了表率,才能取信于民,才能擁有領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

(三)懲治腐敗必須敢于碰硬,嚴(yán)厲查處大案要案。毛澤東歷來主張對(duì)犯錯(cuò)誤的干部實(shí)行教育與懲辦相結(jié)合的方針?！叭础倍窢幰婚_始,他就明確指出,對(duì)犯有貪污錯(cuò)誤的人,輕者批評(píng)教育,重者撤職查辦,判處徒刑,勞動(dòng)改造,直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯;對(duì)典型的貪污犯,必須動(dòng)員群眾進(jìn)行公審,依法治罪。按照這個(gè)方針,各地在發(fā)動(dòng)群眾、坦白檢舉的基礎(chǔ)上,選擇若干典型案件公開作了處理。實(shí)踐證明,抓住典型的重大案件進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理,影響大,震動(dòng)大,教育意義也大。因此,在當(dāng)前的反腐敗斗爭中,對(duì)于那些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和高級(jí)干部中的嚴(yán)重腐敗分子,決不能因其地位高、資格老、功勞大而手軟和姑息。只有嚴(yán)懲其中的腐敗分子,才能更有效地防止整個(gè)干部隊(duì)伍的腐化,鞏固執(zhí)政黨的地位。

(四)民主治腐是反腐倡廉的一條重要措施。早在建國前夕,毛澤東同志就指出,民主治腐是走出“興也勃焉、亡也忽焉”歷史興亡周期率的一條新路?！叭础倍窢幹?在全黨造成反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的強(qiáng)有力的社會(huì)輿論,動(dòng)員群眾群起而攻之,也是取得斗爭勝利的重要因素。但是建國以后,民主治腐有許多教訓(xùn)需要汲取。一是反腐敗必須依靠人民群眾,但不能搞群眾運(yùn)動(dòng),更不能把爭取反腐敗斗爭勝利的希望,寄托在搞一兩次急風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)上;二是在依靠群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí),不能削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo);三是民主治腐不能脫離了法制軌道,要通過法制來體現(xiàn)民主治腐。

(五)要注意分析研究反腐倡廉的新形勢、新特點(diǎn),從而確立有針對(duì)性的方針、政策和方法。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗現(xiàn)象,同建國初期相比,更具復(fù)雜性。一些腐敗現(xiàn)象是在改革過程中出現(xiàn)的,但不是改革造成的,而恰恰是改革不到位引起的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,交互發(fā)揮作用的舊體制和不完善的新體制,給腐敗分子以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。