白貞愛(ài) 張昌楠 王再興 張司達(dá) 田 敏

摘要通過(guò)對(duì)盤(pán)錦市水資源利用狀況、地表水資源量、地下水資源量的調(diào)查,分析了水資源利用的現(xiàn)狀及其特征,提出有效開(kāi)發(fā)、利用水資源的措施,為科學(xué)持續(xù)使用水資源提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞水資源;開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀;保護(hù)對(duì)策;遼寧盤(pán)錦

中圖分類(lèi)號(hào) TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0255-02

盤(pán)錦市地處松遼平原南部的遼河三角洲核心地帶。近年國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)8%以上,2008年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)597.88億元。但是,水資源卻嚴(yán)重缺乏,已成為盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,合理有效開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)盤(pán)錦市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。

1水資源及利用情況

1.1水資源概況

流經(jīng)盤(pán)錦市的大小河流有21條,地表水發(fā)育,年水資源總量為3.36億立方米。其中,地表水徑流量2.43億立方米,地下水綜合補(bǔ)給量1.67億立方米,地表水與地下水重復(fù)水量0.74億立方米,人均占有水資源量273m3,是世界人均占有水資源量的1/30,是全國(guó)人均占有水資源量的1/8,是全省人均占有水資源量的1/3,屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。水資源的總補(bǔ)給量來(lái)源是大氣降水,全地區(qū)年均降水量623mm。盤(pán)錦市水資源量見(jiàn)表1,年平均降雨量見(jiàn)表2。

其中一級(jí)河流有遼河、大遼河、繞陽(yáng)河和大凌河等4條。遼河發(fā)源于河北省七老圖山的光頭山,總流域面積21.9萬(wàn)平方千米,河道全長(zhǎng)1 390km,其中,盤(pán)錦境內(nèi)長(zhǎng)度116 km,流域面積2 526km2。多年平均徑流量46.91億立方米。渾河、太子河在三岔河匯合至入海這一段稱(chēng)為大遼河。是海城與大洼縣的一條河界?？偭饔蛎娣e1 962km2,河道全長(zhǎng)95km,其中,盤(pán)錦境內(nèi)長(zhǎng)度95km,流域面積1 094km2。多年平均徑流量45.56億立方米。繞陽(yáng)河 發(fā)源于阜新縣駱駝山,主要支流有東沙河、羊腸河及西沙河等,流域面積10 438 km2,河長(zhǎng)290km。盤(pán)錦市境流域面積867.8km2,河流長(zhǎng)71km。大凌河發(fā)源于凌海縣,總流域面積23 562km2,河流全長(zhǎng)403km,盤(pán)錦境內(nèi)長(zhǎng)度22km,流域面積130km2。多年平均徑流量22.64億立方米。全市流域總面積6 243.34km2;另外,盤(pán)錦市共有水庫(kù)6座,面積75.7km2,總庫(kù)容15 474萬(wàn)立方米;還有景觀水面積4.59km2、濕地面積12.8萬(wàn)公頃。地下水資源主要集中在第四系地下水,可開(kāi)采量每年為25 517.73萬(wàn)立方米,第三系明化鎮(zhèn)組地下水可開(kāi)采資源為每天22萬(wàn)立方米、館陶組地下水為21萬(wàn)立方米。

1.2水資源開(kāi)發(fā)利用情況

地表水水資源主要用于盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水田1 107.57 1 km2、旱田256.258km2、葦田灌溉722.163km2和城市景觀用水4.59km2,由于區(qū)域內(nèi)流域水質(zhì)均為超Ⅴ類(lèi)水質(zhì),所以只有少量地表水資源用于工業(yè)生產(chǎn)。地下水資源主要用于居民生活用水,盤(pán)錦市共有8個(gè)城市集中式地下水水源地分別開(kāi)采,石山水源地12眼井4萬(wàn)立方米/d,高升水源地4眼井3萬(wàn)立方米/d,大洼水源地7眼井1萬(wàn)立方米/d,興一水源地5眼井5 000m3/d,興南水源地4眼井2 300m3/d,盤(pán)東水源地12眼井3 600m3/d,臺(tái)安水源地25眼井3萬(wàn)立方米/d,右衛(wèi)水源地11眼井3.3萬(wàn)立方米/d、右衛(wèi)開(kāi)采的地下水有88%用于工業(yè)。另外,農(nóng)村地下飲用水源有38個(gè)用于農(nóng)村居民生活用水,還有個(gè)別企業(yè)有自備井開(kāi)采地下水,用于工業(yè)生產(chǎn)。盤(pán)錦市通過(guò)節(jié)水方案的全面開(kāi)展,使地下水位保持相對(duì)平穩(wěn)。

2水資源保護(hù)與管理措施

2.1完善法規(guī)和制度建設(shè),加強(qiáng)水資源管理

盤(pán)錦市始終把水污染防治和水資源保護(hù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)的重要內(nèi)容之一,將改善水環(huán)境質(zhì)量、合理利用水資源、讓百姓喝上干凈放心的水、使水資源能夠滿足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作為盤(pán)錦市水資源利用的重點(diǎn)。為此,盤(pán)錦市先后制定了《盤(pán)錦市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》《盤(pán)錦市飲用水源保護(hù)區(qū)污染管理辦法》《盤(pán)錦市濕地保護(hù)辦法》《盤(pán)錦市再生水利用辦法》《盤(pán)錦市再生水推廣利用實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)的地方性管理?xiàng)l例,使有限的水資源得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)、利用,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)水源地保護(hù),確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全

盤(pán)錦市的城市生產(chǎn)生活水主要來(lái)源于地下水資源,是十分珍貴的自然資源。為了合理開(kāi)發(fā)、利用地下水資源保護(hù)水資源從以下方面開(kāi)展保護(hù)工作。一是加強(qiáng)地下水水資源的規(guī)劃。根據(jù)供水節(jié)水中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,制定了地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案,科學(xué)地分析了地下水的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及開(kāi)采潛力,制定了地下水中長(zhǎng)期開(kāi)采方案,針對(duì)地下水開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,提出了治理和保護(hù)措施,為盤(pán)錦市地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作提供了科學(xué)依據(jù)。編制了《城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》規(guī)劃保護(hù)農(nóng)村重點(diǎn)水源地,從而為開(kāi)展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管,嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)新建項(xiàng)目。從源頭控制和防范對(duì)水源地的環(huán)境污染。規(guī)劃飲用水水源地保護(hù)區(qū),設(shè)立標(biāo)志牌或圍欄。定期巡查,加大對(duì)水源地的保護(hù)力度。三是嚴(yán)格打井審批手續(xù),控制地下水開(kāi)采量。為了保護(hù)地下水資源,規(guī)定凡是城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域一律不準(zhǔn)打井。同時(shí)對(duì)自備井用水單位,實(shí)行計(jì)劃用水、裝表計(jì)量、按月抄表計(jì)量,按規(guī)定定額征收水資源費(fèi)。對(duì)超計(jì)劃開(kāi)采的加價(jià)收費(fèi),從而有效地控制地下水資源的開(kāi)采量,為地下水資源的平穩(wěn)開(kāi)采起到了積極的效果。四是打擊違法排污企業(yè),保障水環(huán)境安全。結(jié)合中華環(huán)保世紀(jì)行,開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法排污專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的16家重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)管,規(guī)范排污口,安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置,與市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。并按照《城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建廠、杜絕在其周?chē)盼?。各企業(yè)、自來(lái)水廠制定各種應(yīng)急預(yù)案,保證做到有組織、有預(yù)案地調(diào)度處理應(yīng)急事件,保障水環(huán)境安全。五是加強(qiáng)水源地的地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),每月對(duì)飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.3開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng),節(jié)約水資源

一是實(shí)施分戶計(jì)量、抄表到戶,加快公共供水管網(wǎng)建設(shè)和改造最大限度的降低管網(wǎng)漏失率,保障供水能力。二是實(shí)施階梯水價(jià),提高用水效率。為進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革,建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,實(shí)施對(duì)居民用水階梯式水價(jià)和對(duì)行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)、特種行業(yè)用水的超頂額加價(jià)的水價(jià)政策,使水價(jià)的價(jià)格杠桿作用被釋放出來(lái),使全市的用水量得到有效控制。三是推行企業(yè)技術(shù)改造,推行節(jié)約用水。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣節(jié)水新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高工業(yè)生產(chǎn)用水利用率。另外,加大城市污水處理和再生水利用率,有效緩解城市水資源短缺與供水不足的矛盾,這對(duì)改善城市環(huán)境,提升城市功能,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

2.4發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

近年來(lái),盤(pán)錦市加快節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以結(jié)構(gòu)調(diào)整促節(jié)水。發(fā)展設(shè)施園藝,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù),建立示范區(qū)。應(yīng)用大型噴灌技術(shù),使農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了根本的變化,由過(guò)去單一地種植糧食改變?yōu)楦郊又岛芨叩霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),科學(xué)合理地配水、配肥,節(jié)約灌溉用水,提高單方水的產(chǎn)出率。三是進(jìn)行溝道疏通與治理、田間林網(wǎng)道路建設(shè),實(shí)施渠道防滲砌護(hù),以工程措施促節(jié)水。

2.5加強(qiáng)濕地保護(hù),建設(shè)生態(tài)水環(huán)境

近年來(lái),盤(pán)錦市大力實(shí)施濕地保護(hù)工程,全力打造“濕地之都”。在全面保護(hù)國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的同時(shí),在遼河岸邊修建人工濕地逾2 000hm2,加強(qiáng)現(xiàn)有水庫(kù)的管理,提高庫(kù)容確保生態(tài)水質(zhì)安全。三是加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度。在加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),特別重視濕地保護(hù),堅(jiān)決杜絕為短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞和侵占或破壞濕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

3存在的問(wèn)題

一是盤(pán)錦市工業(yè)及生活用水皆取自地下水,企業(yè)自行開(kāi)鑿機(jī)井,導(dǎo)致地下水資源開(kāi)采過(guò)量,工業(yè)企業(yè)使用地下水,造成地下水資源的浪費(fèi)。二是現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中,一些企業(yè)設(shè)備老化、產(chǎn)品耗水量大。特別是一些小規(guī)模的化工化肥廠、造紙廠由于設(shè)備跑、冒、滴、漏造成非常嚴(yán)重的材料、水、能源浪費(fèi)。工業(yè)廢水治理及循環(huán)水利用投資不足。三是市區(qū)內(nèi)的部分工業(yè)、生活污水直接排入各排水溝,再生水管網(wǎng)建設(shè)整體滯后,中水利用率較低。四是公眾對(duì)水資源的稀缺性、保護(hù)飲用水源地和濕地的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。節(jié)水意識(shí)、節(jié)水自覺(jué)性還需提高。五是農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)淡薄。雖然建立了節(jié)水示范區(qū),政府也制定了一些政策,但推廣緩慢,節(jié)水潛力還很大。

4節(jié)水對(duì)策

4.1加強(qiáng)水資源的保護(hù)

水資源保護(hù)首先要從源頭抓起,加強(qiáng)森林草地保護(hù),植樹(shù)造林,合理耕作,治理水土流失,增加植被。嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,嚴(yán)禁超采濫采。有計(jì)劃地逐步關(guān)閉企業(yè)自備井,保護(hù)有限地下水資源,減少地下水開(kāi)采量,提高水資源綜合利用率。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,掌握全市水資源質(zhì)量的變化,科學(xué)利用、保護(hù)、管理好有限的水資源。

4.2推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水

加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,促進(jìn)城市污水再生利用系統(tǒng)有效建設(shè)的發(fā)展作為重大舉措來(lái)抓。綜合使用法律、行政和市場(chǎng)手段,完善節(jié)水管理機(jī)制和體制。適時(shí)、適度地提高水價(jià)、水資源費(fèi),促進(jìn)工業(yè)節(jié)水;通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和實(shí)行節(jié)水計(jì)劃的目標(biāo)責(zé)任制等,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)外資和其他資金,開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,加速工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。在積極推行清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展廢水循環(huán)利用和綜合利用工作,實(shí)現(xiàn)廢水減量化、資源化和再利用。

4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水,提高農(nóng)業(yè)用水效益

將改進(jìn)灌水方法、轉(zhuǎn)變灌溉方式作為實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉和為農(nóng)民減負(fù)增收的主要任務(wù)來(lái)抓。做好末級(jí)渠系配套改造,形成循環(huán)灌溉和促使供水渠道減少滲漏,提高水的利用系數(shù),提高農(nóng)業(yè)用水效益。

4.4大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)

開(kāi)展多種形式生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步宣傳水法規(guī)規(guī)章,增加公眾對(duì)水資源保護(hù)、水資源可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)水資源、科學(xué)利用水資源的意識(shí)和責(zé)任,自覺(jué)抵制、制止各種破壞水資源的行為,依靠全社會(huì)力量推進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

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