【摘要】本文分析了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村群眾體育發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因,提出改進(jìn)的建議對(duì)策:1、提高農(nóng)村居民對(duì)開展體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí);2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)村體育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);3、根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展水平,合理選擇適合農(nóng)村體育發(fā)展的模式;4、拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源;5、文化與體育部門聯(lián)手共建村級(jí)文化體育工作站。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村體育;現(xiàn)狀;對(duì)策

中國(guó)農(nóng)村的進(jìn)步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定不僅關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰,關(guān)系到我國(guó)從以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大內(nèi)需的自主型經(jīng)濟(jì)政策的成敗和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成敗,更關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否保持獨(dú)立自主的地位。新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國(guó)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。它不僅要改善農(nóng)村的生產(chǎn)方式,提升物質(zhì)文明建設(shè)水平,而且也要在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代文明、科學(xué)、健康的生活方式。體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。但目前我國(guó)農(nóng)村體育狀況卻不容樂觀。

一、農(nóng)村體育現(xiàn)狀

1、“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生的發(fā)展

全世界獨(dú)一無二的“城鄉(xiāng)二元”社會(huì)結(jié)構(gòu),是造成中國(guó)目前城市、農(nóng)村差距的最主要因素。它最顯著的特征就是社會(huì)差別與地理差別相互重疊、相互加強(qiáng),是從制度上的對(duì)農(nóng)村居民的歧視,這種社會(huì)歧視性差別存在于經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等社會(huì)的各個(gè)方面。建國(guó)后,自1952—1990年國(guó)家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”轉(zhuǎn)移資金達(dá)8080億元,農(nóng)業(yè)平均每年向工業(yè)輸血200多億元,造成農(nóng)村“失血過多”,經(jīng)濟(jì)上要想發(fā)展,困難比城市大的多;同時(shí)農(nóng)村居民在教育、衛(wèi)生、從業(yè)、體育、社會(huì)福利甚至消費(fèi)都要比城市居民付出更多的成本,進(jìn)一步導(dǎo)致廣大農(nóng)村居民處于無錢可花、有錢不敢花的窘境?，F(xiàn)階段我國(guó)的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì),而建設(shè)小康社會(huì),農(nóng)村是基礎(chǔ),農(nóng)民是關(guān)鍵。沒有農(nóng)民的小康,就不是全面的小康,更談不上建設(shè)和諧社會(huì)。

2、農(nóng)村體育資源配置不合理

我國(guó)農(nóng)村體育資源嚴(yán)重滯后于城市。從體育場(chǎng)館資源分布情況來看,我國(guó)現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館近75萬個(gè),其中占國(guó)土面積16.5%和占人口42%左右的城鎮(zhèn),占全部體育場(chǎng)館的比重為79.8%,而占國(guó)土面積83.5%并擁有58%左右人口的廣大農(nóng)村卻只占20.2%的體育場(chǎng)館資源。這一分布結(jié)果導(dǎo)致許多農(nóng)村缺乏甚至沒有體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。在西北農(nóng)村,47.1%的村子甚至連一塊土制的籃球場(chǎng)都沒有[1]。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)以及組織化程度,與城市相比也處于較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)城鎮(zhèn)中有51.23%的人口參加過體育活動(dòng),而農(nóng)村人口參加體育活動(dòng)僅為28.97%,農(nóng)村體育人口為0.63%,只占農(nóng)村人口總數(shù)的7.13%,且農(nóng)村體育發(fā)展極不平衡,死角多[2]。農(nóng)民體育人口及參與體育活動(dòng)次數(shù)、時(shí)間、強(qiáng)度均明顯低于其它職業(yè)[3]。

受制于經(jīng)濟(jì)水平,農(nóng)村居民體育消費(fèi)很低,甚至幾乎沒有體育消費(fèi)。湖南省農(nóng)民至今有38.66%的人無體育消費(fèi),年均100元以下占37.44%,100—300元的占19.10%[4]。河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)每年在100元以下的占61.30%,100—300元的占19.90%[5]。而且這些體育消費(fèi)中還有相當(dāng)一部分用在運(yùn)動(dòng)服裝鞋襪等(兼有運(yùn)動(dòng)和日常生活方面的效用)上。

3、農(nóng)民體育健身意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致了農(nóng)民的封閉與保守,不利于農(nóng)民體育健身意識(shí)的形成;農(nóng)民勞動(dòng)時(shí)間分布的極不均衡,也導(dǎo)致農(nóng)民“沒有時(shí)間,沒有精力”參與體育活動(dòng)。許多農(nóng)民甚至認(rèn)為:體育活動(dòng)就是出出汗,勞動(dòng)也是出出汗,所以勞動(dòng)等同于體育活動(dòng),因而缺乏自覺投身和參與體育活動(dòng)的意識(shí)。即使有閑暇時(shí)間,也用“打牌、看戲”等傳統(tǒng)習(xí)慣休閑方式來打發(fā);并且普遍視體育為“娃娃們”戲耍的蹦蹦跳跳[6]。同時(shí),由于農(nóng)村精神文明建設(shè)比較薄弱,舊時(shí)的封建迷信,崇拜神道之風(fēng)在農(nóng)村有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,許多農(nóng)民花費(fèi)大量的金錢和精力,把自己的命運(yùn)及健康寄托在虛無縹緲的鬼神上。

4、農(nóng)村體育職能部門力量不足,體育專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

由于政府行政機(jī)構(gòu)改革,我國(guó)不少縣鄉(xiāng)撤消了體育部門(將體育置于文化、教育、衛(wèi)生等部門之下),以重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理部門,這種做法在很大程度上削弱了基層體育主管部門的權(quán)限。以我國(guó)目前基層公共事業(yè)以國(guó)家和政府投入為主的今天,基層體育管理部門職能的弱化,將直接導(dǎo)致對(duì)公共體育事業(yè)投入力度的減弱。

體育專業(yè)人才的匱乏也是造成農(nóng)村體育落后的原因。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距比較大,農(nóng)村留不住體育社會(huì)指導(dǎo)員,造成農(nóng)村體育比較散亂,缺乏必要的體育指導(dǎo)員是影響和制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要原因。

5、農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)有限,農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

改革開放以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了明顯的增長(zhǎng),農(nóng)村居民在2008年純收入達(dá)到了人均4761元。但也存在著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)點(diǎn)少,農(nóng)民增收難,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度低,醫(yī)療條件差,子女的教育負(fù)擔(dān)重等一系列問題,使農(nóng)民有錢也不敢隨便花。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利制度的相對(duì)滯后,農(nóng)民可支配收入少,整體生活水平較低,是制約我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的根本因素。同時(shí),我國(guó)體育實(shí)行的舉國(guó)體制,致使競(jìng)技體育占用了大量的體育資源,雖然近幾年投入到農(nóng)村全民健身工程上的經(jīng)費(fèi)有所增加,但對(duì)于有著人口基數(shù)9億的農(nóng)民來說,還是杯水車薪。

二、對(duì)策與建議

1、提高農(nóng)村居民的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)的二元格局、全方位的差距,已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,甚至影響到我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。沒有我國(guó)農(nóng)民參加的體育就不是真正意義上的體育,更談不到全民健身。只有從根本上消除城鄉(xiāng)制度上的差別,牢固樹立以人為本的思想,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人文的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村體育健康的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕是我國(guó)新時(shí)期和諧社會(huì)建設(shè)的基本特征,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)村體育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約著政府對(duì)于農(nóng)村體育、衛(wèi)生事業(yè)的資金投入,也影響著農(nóng)村居民對(duì)體育消費(fèi)的熱情、限制其市場(chǎng)成長(zhǎng),影響著廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)村全民健身活動(dòng)的參與程度。隨著農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,農(nóng)村體育市場(chǎng)將會(huì)打開發(fā)展之門,體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求層次都會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化;同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高,才能鼓勵(lì)更多的社會(huì)體育指導(dǎo)員參與到農(nóng)村體育生活中去。因此,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是發(fā)展農(nóng)村體育的根本出發(fā)點(diǎn)。

3、根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展水平,合理選擇適合于地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村體育發(fā)展模式

由于地理、資源、交通等因素的影響,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不均衡,而且各地農(nóng)村的文化生活習(xí)慣也大不相同,因而在發(fā)展農(nóng)村體育時(shí)不可能按照一個(gè)模式統(tǒng)一向前發(fā)展。在東部及中部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村的體育事業(yè)已經(jīng)蓬勃發(fā)展,并走上良性發(fā)展的道路,但對(duì)于西部和大部分中部地區(qū)的農(nóng)村來說,體育事業(yè)基本停滯不前。有的學(xué)者提出了以小城鎮(zhèn)作為我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),這是可取的。但應(yīng)充分考慮到由于地形的限制,以小城鎮(zhèn)作為中國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)中西部廣大偏僻地區(qū)的農(nóng)村并不一定適合,一是由于交通的限制,小城鎮(zhèn)對(duì)于周邊農(nóng)村的聚集效應(yīng)不顯著;二是在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)該充分考慮可持續(xù)發(fā)展,避免出現(xiàn)生態(tài)惡化、“大躍進(jìn)”等急功近利現(xiàn)象;三是從某種程度上說建設(shè)小城鎮(zhèn)體育還是側(cè)重于對(duì)某些地區(qū)的投入,而減少甚至放棄對(duì)廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村投入,這還是人為的延續(xù)“二元結(jié)構(gòu)”,大大影響社會(huì)的公平性,影響和諧社會(huì)的建設(shè)。因此,農(nóng)村體育實(shí)施以小城鎮(zhèn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)應(yīng)避免上述問題,最大限度的體現(xiàn)人文關(guān)懷及社會(huì)的公平。

4、拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源

近幾年國(guó)家體育總局啟動(dòng)“體育三下鄉(xiāng)”及利用體育彩票公益金資助建設(shè)“全民健身工程”和“雪炭工程”,一定程度上緩解了農(nóng)村經(jīng)費(fèi)的短缺現(xiàn)象,但相對(duì)于中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)和人口眾多的農(nóng)村居民來說,還是不夠的,還應(yīng)該進(jìn)一步加大國(guó)家資金的投入力度。

應(yīng)理順縣、鄉(xiāng)二級(jí)事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán),在保證的基礎(chǔ)上增加農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村來說,農(nóng)村體育健身消費(fèi)市場(chǎng)幾乎是空白,短期內(nèi)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村體育市場(chǎng)的投入幾乎可以說是徒勞的,因此在短期內(nèi)只有加大國(guó)家對(duì)于農(nóng)村全民健身體育的投入。同時(shí)以體育彩票公益金為引導(dǎo),通過立法給予贊助農(nóng)村體育事業(yè)的企業(yè)或個(gè)人以稅收等方面的優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入新農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)。

5、文化與體育部門聯(lián)手共建村級(jí)文化體育工作站,增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí)

建設(shè)村級(jí)文化體育工作站,做到文體工作一起抓。組織開展農(nóng)村體育活動(dòng)是村民委員會(huì)的職責(zé)之一,由于村委會(huì)還具有管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能,掌管經(jīng)濟(jì)支配權(quán),所以,村委會(huì)對(duì)村級(jí)體育工作的推動(dòng)力應(yīng)該更大一些。以文化體育工作站為據(jù)點(diǎn),積極開展“體育健身指導(dǎo)、體育科普知識(shí)宣傳”為主要內(nèi)容的活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí),培養(yǎng)農(nóng)村居民健康、積極向上的生活方式,用科學(xué)、文明的活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村體育文化市場(chǎng)[7]。

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【作者簡(jiǎn)介】

姚向穎(1973-)男,福建莆田人,福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副教授,主要從事高校體育和社會(huì)體育研究.