鄭景昕

經(jīng)歷今年以來(lái)的三次提價(jià)，國(guó)內(nèi)汽油、柴油的每噸價(jià)格分別上升1290元、1180元。在當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格還處于其去年峰值的50%左右時(shí)，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格已經(jīng)回到了國(guó)際原油價(jià)格處于峰值時(shí)的價(jià)格水平。正是基于以上數(shù)據(jù)，許多人認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的上升幅度要快于國(guó)際原油的上升幅度，是“嚴(yán)重脫軌”現(xiàn)象，違背了燃油稅改革與國(guó)際油價(jià)接軌的初衷。對(duì)于這樣的看法，筆者并不認(rèn)同，但國(guó)內(nèi)油價(jià)漲速太快對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的負(fù)面影響的確值得深思。

只要分析一下新的成品油定價(jià)機(jī)制就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)與國(guó)際油價(jià)上升幅度上的差距是發(fā)改委今年以來(lái)開(kāi)始執(zhí)行新定價(jià)機(jī)制的結(jié)果。新的成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。在國(guó)際油價(jià)處于80美元每桶的水平時(shí)，國(guó)家保證石油公司的合理利潤(rùn)；當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格處于80美元以上時(shí)，則采取降低石油公司利潤(rùn)和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)穩(wěn)定油價(jià)。目前的國(guó)際原油價(jià)格還處于80美元以下，嚴(yán)格執(zhí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)際上將原油價(jià)格上升直接轉(zhuǎn)移到了成品油的價(jià)格之上。石油資源公司易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)顯示，6月1日上調(diào)油價(jià)前，布倫特、迪拜、辛塔三地國(guó)際油價(jià)加權(quán)均價(jià)變化率連續(xù)22個(gè)工作日的漲幅超過(guò)4%。由此觀之，不難發(fā)現(xiàn)，此次成品油價(jià)格上調(diào)是與成品油的定價(jià)公式密切相關(guān)的。

至于為何國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格先于國(guó)際原油價(jià)格回到2008年的峰值水平，其原因就在于我國(guó)當(dāng)時(shí)的成品油價(jià)格中包含了相當(dāng)大部分的政府財(cái)政補(bǔ)貼成分。這也是中石油和中石化為何在煉油業(yè)務(wù)上連年巨虧的原因。而現(xiàn)在實(shí)行了新的成品油定價(jià)機(jī)制，在油價(jià)處于相對(duì)不高的水平時(shí)，成品油中的政府財(cái)政補(bǔ)貼部分就比較少了，故而形成了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“補(bǔ)漲”的現(xiàn)象。

雖然有了新的成品油定價(jià)機(jī)制，但是這個(gè)機(jī)制對(duì)國(guó)家發(fā)改委并沒(méi)有強(qiáng)制性約束。發(fā)改委仍舊可以以維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的原因自行決斷是否調(diào)整成品油價(jià)格。但發(fā)改委在當(dāng)前形勢(shì)下大幅上調(diào)成品油價(jià)格，對(duì)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)無(wú)法預(yù)知的后果。

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，成品油價(jià)格主要將影響到企業(yè)的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）。由于目前國(guó)內(nèi)的PPI和CPI都處于較低水平，這也可能是發(fā)改委“敢”在此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并非很好的情況下大幅上調(diào)成品油價(jià)格的原因。成品油價(jià)格上升或?qū)⑼聘逷PI和CPI，前者使得企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，擠壓企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；后者使得消費(fèi)者生活成本（如用車(chē)成本）上升，降低消費(fèi)者福利水平。

這半年來(lái)，政府4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果漸漸顯現(xiàn)了出來(lái)，消費(fèi)者信心上升、股市樓市持續(xù)升溫，但值得注意的是，許多民營(yíng)制造企業(yè)并沒(méi)有完全恢復(fù)元?dú)?，私人資本并沒(méi)有跟隨政府投資得以擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)的許多民營(yíng)企業(yè)，耗能大、附加值低、利潤(rùn)薄，所以它們的利潤(rùn)水平對(duì)生產(chǎn)成本較為敏感。成品油價(jià)格的上調(diào)，除了自身價(jià)格已經(jīng)提高了之外，也可能推動(dòng)煤價(jià)、電價(jià)等能源價(jià)格的上調(diào)。由此導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升勢(shì)必更加抑制私人資本的投資，如此或?qū)⒀娱L(zhǎng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的時(shí)間。

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們沒(méi)有經(jīng)歷上世紀(jì)70年代的石油沖擊。所以，同樣在高油價(jià)之上運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外企業(yè)的表現(xiàn)是大不一樣的。由于國(guó)外企業(yè)更加節(jié)能、附加值更高，其所受影響自然要比國(guó)內(nèi)企業(yè)小得多。片面地根據(jù)定價(jià)公式上調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)損害到國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益。雖然本文上面提到的因素并沒(méi)有阻止發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格，但也不代表發(fā)改委可以對(duì)這些因素掉以輕心?！ㄗ髡呤钦憬瓕W(xué)者）