王興盛

[摘要]終身教育強(qiáng)調(diào)人的一生應(yīng)不斷地“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存”。注重個人知識、能力、情感、價值、身體等方面要協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的全面化和整體化。就終身教育背景下干部培訓(xùn)目標(biāo)、模式、內(nèi)容、方法和組織形式諸方面問題進(jìn)行較為全面的分析與闡述，并提出自己獨(dú)到的見解，對新時期的干部培訓(xùn)工作有一定指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]終身教育 干部培訓(xùn)

中圖分類號：G72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0520103－02

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。學(xué)習(xí)型社會理論是我國借鑒世界優(yōu)秀理論成果，引領(lǐng)國家發(fā)展方向與策略的重要內(nèi)容之一。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，從黨和國家建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)制定的科學(xué)戰(zhàn)略，是對包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員干部如何認(rèn)識學(xué)習(xí)、對待學(xué)習(xí)和完成學(xué)習(xí)的工作提出的明確要求，也是對黨的各級組織人事部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新干部培訓(xùn)思路、豐富干部培訓(xùn)手段、正確履行組織和指導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的職責(zé)所指明的新的努力方向。堅(jiān)定地把握這一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的有利契機(jī)，從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)質(zhì)量，必須對傳統(tǒng)的理念進(jìn)行反思，梳理出終身教育背景下干部培訓(xùn)理念，以此指導(dǎo)干部培訓(xùn)發(fā)展之路。

一、明確“一個目標(biāo)”

對于今天肩負(fù)執(zhí)政重任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)的任務(wù)非但沒有減輕，反而愈加繁重；學(xué)習(xí)的難度不僅沒有降低，相反趨向更高；學(xué)習(xí)的能力不但不能消弱，而且要進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度越快，從實(shí)際工作中涌現(xiàn)的新情況新問題越多，需要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的范圍就越寬，層面就越廣、程度就越深。我們黨要始終保持一個善于學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)的先進(jìn)黨的形象，就必須更加重視對新的學(xué)習(xí)理念的認(rèn)識，不斷滿足執(zhí)政過程中多樣化需求，促進(jìn)干部培訓(xùn)與不同領(lǐng)導(dǎo)層次和崗位之間的聯(lián)系，以適應(yīng)干部教育走向多元化與務(wù)實(shí)性的要求。

應(yīng)明確以社會需求為主導(dǎo)，以學(xué)以致用為目標(biāo)，不斷探索靈活開放的培訓(xùn)之路。為此，干部培訓(xùn)要在一定程度上摒棄傳統(tǒng)的形勢引導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、形式單一的舊觀念，根據(jù)社會發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部理論鞏固、政策導(dǎo)向、知識結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不斷提高的要求，自覺更新培訓(xùn)觀念，拓寬培訓(xùn)思路，要有意識地把自己的培訓(xùn)思路納入終身教育體系之中，既可以開設(shè)基礎(chǔ)理論、政策解讀、形勢分析等時事性課程，又可以開辦一些諸如金融證券、投資理財(cái)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工商管理等領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的課程，使學(xué)員通過學(xué)習(xí)，掌握一門至多門專業(yè)知識與技能，以便在現(xiàn)有崗位精益求精或在新的崗位上脫穎而出。在干部培訓(xùn)中，除不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還可以開展社會文化教育、娛樂休閑教育，以滿足不同層次和風(fēng)格的干部對不同教育內(nèi)容的需求。同時，干部培訓(xùn)還應(yīng)該打破傳統(tǒng)的封閉式模式，走開放辦學(xué)之路，面向農(nóng)村、社區(qū)、軍營、工礦企業(yè)開展多層次、靈活機(jī)動的立體式聯(lián)合培訓(xùn)，總之，追求實(shí)用有效、靈活多樣的干部培訓(xùn)有利于明確干部教育在終身教育體系中的定位，使之從封閉的象牙之塔中走出來，有利于進(jìn)一步推動我國學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

二、強(qiáng)化“兩種能力”

（一）不斷強(qiáng)化適應(yīng)能力和發(fā)展能力

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，是干部培訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)追求。尤其是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才脫穎而出的今天，我們在干部培訓(xùn)中更應(yīng)提倡注重專業(yè)知識與人文及廣博知識教育的并重，在領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)上側(cè)重能力、素質(zhì)的培養(yǎng)，唯此，才能為開拓型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)提供成長的平臺。

（二）強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力

使科學(xué)精神與人文精神相融合，實(shí)現(xiàn)知識、能力（尤其是創(chuàng)新能力）等智力因素與非智力因素全面發(fā)展是干部培訓(xùn)發(fā)揮其在終身教育體系中重要體現(xiàn)。目前，我們的干部教育的教學(xué)只是不斷地教給受教育者道理知識，如何運(yùn)用，怎樣發(fā)展提高卻一無所知。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)教育，更新教育質(zhì)量觀念，是干部培訓(xùn)發(fā)展的重點(diǎn)。

在具體的運(yùn)作中，從培訓(xùn)管理部門和教育部門來講，就要不斷地對專業(yè)設(shè)置和課程安排進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，及時改革學(xué)科組織設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制，面向社會需要采取虛實(shí)結(jié)合的形式，靈活機(jī)動的方式，構(gòu)建干部培訓(xùn)的長效機(jī)制。打破傳統(tǒng)的某院、某校、某系的觀念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的有效整合，以摒除學(xué)校、專業(yè)靜止和固化的局面，構(gòu)建全方位、交叉型的干部培訓(xùn)機(jī)制 ；從培訓(xùn)主體來講，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的目的是為了提高自身各方面的能力，并非為了裝點(diǎn)門面，附庸風(fēng)雅。所以，學(xué)習(xí)不能淺嘗輒止，而要學(xué)中有思，思中有聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)干部的時間和精力是有限的，不能不加選擇、盲目地學(xué)，而要“精學(xué)”和“學(xué)精”，選擇一些對自己工作和自身發(fā)展有較大幫助的知識學(xué)。做到學(xué)中有“聯(lián)”，學(xué)中有“悟”。學(xué)中有“聯(lián)”，就是善于整合自己所學(xué)的知識，將相關(guān)的、類似的知識顆粒凝聚起來，把許多原來似乎彼此不相干的知識聯(lián)系起來，加以重組、“雜交”，不斷分解、融合、衍生，從而，在長期的知識積累中發(fā)現(xiàn)新事物，提出新觀點(diǎn)。學(xué)中有“悟”，就是通過對知識信息的綜合、滲透、交叉，把已知的東西消化吸收，變成營養(yǎng)，充實(shí)自己，達(dá)到觸類旁通的目的。

三、落實(shí)“三個必須”

在復(fù)雜形勢面前，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢，把握主流和本質(zhì)，理清思路，提出解決問題的真知灼見和推動工作的有效辦法，就要在實(shí)施干部培訓(xùn)的過程中不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)“三個必須”。

（一）必須“點(diǎn)面結(jié)合”

領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握“彈鋼琴”藝術(shù)，緊密結(jié)合制約工作全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，懂大局，謀全局，處處站在全局的高度來思考、研究和把握問題，開展工作。全局意識是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想上是否先進(jìn)、政治上是否成熟、業(yè)務(wù)上是否過硬、作風(fēng)上是否扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有經(jīng)常站在全局和長遠(yuǎn)的高度去想問題、看問題，才能高屋建瓴、思得深、看得透、干得對。因此，在干部培訓(xùn)中，既要注重構(gòu)建和諧社會中一些具體問題的解決，更應(yīng)站在全局的高度，以切實(shí)服務(wù)大局的理念來認(rèn)識、思考和研究問題，諸如黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)問題、“三農(nóng)問題”、可持續(xù)發(fā)展問題、金融危機(jī)問題等。

（二）必須“有的放矢”

要緊密結(jié)合廣大干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，做到有的放矢，提高教育的針對性和實(shí)效性。如果不切實(shí)際一味地按培訓(xùn)計(jì)劃和個別領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行調(diào)訓(xùn)干部，只滿足于解讀會議精神、政策宣講，以課堂落實(shí)文件，就會使培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣，培訓(xùn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，更談不上培訓(xùn)工作的創(chuàng)新。所以干部培訓(xùn)工作務(wù)必求真務(wù)實(shí)、針對自己所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)對象，適時地、因地制宜地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，在解決問題培訓(xùn)過程中一系列問題的過程中，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西。唯此，才能保證干部培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）必須“與時俱進(jìn)”

干部培訓(xùn)工作只有保持思想上的敏銳性，不斷解放思想、與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神去發(fā)現(xiàn)問題，以創(chuàng)新的精神去思考問題，以創(chuàng)新的舉措去解決問題，才能使各項(xiàng)工作上臺階，促使干部教育始終時代的前列。我們必須從歷史的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識干部教育的目標(biāo)任務(wù)，遵循以人為本的教育理念，準(zhǔn)確把握當(dāng)前干部的思想特征，認(rèn)真探究干部教育創(chuàng)新的途徑和方法，本著對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行目標(biāo)職責(zé)。

四、完善“四個制度”

十六屆四中全會《決定》指出：“學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保證。”這充分說明和體現(xiàn)了制度建設(shè)在推動干部教育持續(xù)發(fā)展的作用。

（一）是改進(jìn)培訓(xùn)規(guī)劃制度

在多年來的干部培訓(xùn)實(shí)踐中，我們已制定了許多行之有效的具體制度，如培訓(xùn)計(jì)劃制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度，培訓(xùn)與干部使用和任免制度等，改進(jìn)培訓(xùn)規(guī)劃制度，是在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢和培訓(xùn)任務(wù)的變化，及時而又有重點(diǎn)地對這些制度的目標(biāo)定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)、時間安排、階段步驟等重新進(jìn)行預(yù)測、研究、規(guī)劃和調(diào)整，以科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)規(guī)劃促進(jìn)干部培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（二）建立學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系

在干部使用、提升和任免中，組織人事部門可以借鑒企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的理念，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控。在規(guī)范教學(xué)部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對學(xué)習(xí)進(jìn)度、師資力量、學(xué)員反饋等進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，在學(xué)習(xí)結(jié)束時，不要僅僅局限于結(jié)業(yè)典禮、領(lǐng)導(dǎo)講話，而要側(cè)重于學(xué)員成績的考核、成果評定、效果跟蹤、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尤其是要重視干部理論學(xué)習(xí)情況和實(shí)踐能力的考核，并與干部使用和選拔結(jié)合起來。

（三）制定學(xué)風(fēng)督察制度

建立學(xué)風(fēng)督察制度，通過組織觀察、群眾反饋、集體互評、自我測評等形式，可以觀察分析領(lǐng)導(dǎo)干部在對待學(xué)習(xí)的問題上，是高度重視還是不以為然，是追求效果還是注重形式，是自覺學(xué)習(xí)還是忙于應(yīng)付等等。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的關(guān)鍵在于很抓落實(shí)，絕不能只有承諾沒有行動，只有口號沒有措施，使規(guī)定變成一紙空文。只有從制度的制定和落實(shí)上共同提高責(zé)任制的嚴(yán)肅性，才能真正把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

五、實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”

要解決當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中存在的問題，必須讓干部培訓(xùn)從傳統(tǒng)的行政窠臼中走出來，努力實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

（一）培訓(xùn)觀念由“被動滯后”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔从昃I繆”

終身教育宣告了“一次受教育，終身受用”，“高等教育可以管40年”等傳統(tǒng)觀念的結(jié)束。干部培訓(xùn)必須轉(zhuǎn)變教育者和被教育者培訓(xùn)觀念的任務(wù)，樹立“未雨綢繆”的理念，不能等、靠、要，即使有些知識和技術(shù)暫時沒有用武之地，也應(yīng)提前組織和安排培訓(xùn)，儲備起干部使用和轉(zhuǎn)崗所需的知識和技術(shù)，進(jìn)行儲備學(xué)習(xí)。

（二）培訓(xùn)工作由“規(guī)劃適應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊?xiàng)目運(yùn)作”

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和終身教育理念，用項(xiàng)目的形式來運(yùn)作干部培訓(xùn)工作是干部培訓(xùn)社會化的首要要求。干部培訓(xùn)項(xiàng)目化首先要求組織者對整個培訓(xùn)工作有一種項(xiàng)目意識，將培訓(xùn)工作置于社會大市場中，既充分考慮培訓(xùn)對象的實(shí)際需求，又有效地整合社會培訓(xùn)資源，保證干部培訓(xùn)的各方面得到最大程度的優(yōu)化。其次，對不同班次進(jìn)行設(shè)計(jì)與包裝，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，對培訓(xùn)時間、對象、經(jīng)費(fèi)、課目等，進(jìn)行成本核算與培訓(xùn)效益的估量，并形成具體而規(guī)范的培訓(xùn)方案。再次要從整個培訓(xùn)方案的策劃，培訓(xùn)班次的確定到培訓(xùn)過程的各個環(huán)節(jié)的落實(shí)與銜接，都應(yīng)該項(xiàng)目化。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容由“闡釋和灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻踊?/p>

適當(dāng)增加最新的前沿科學(xué)知識和人文歷史等基礎(chǔ)性知識，以知識更新促進(jìn)觀念更新，進(jìn)而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的不斷提高。根據(jù)培訓(xùn)對象的實(shí)際需求或按系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的分工類別設(shè)置班次和課程，根據(jù)實(shí)際情況有效彌補(bǔ)不同干部之間知識結(jié)構(gòu)和層次上差別。進(jìn)一步建立教學(xué)雙方互動機(jī)制，可以根據(jù)干部隊(duì)伍的具體狀況，讓受培訓(xùn)單位主動提出培訓(xùn)需求，然后進(jìn)行歸類，整合有關(guān)教學(xué)資源來滿足不同的需求。培訓(xùn)承辦單位亦可以開具一攬子的培訓(xùn)科目和專題，以“菜單”讓培訓(xùn)對象自由“點(diǎn)菜”，“菜單”的內(nèi)容可采用定期滾動方式，亦可采取不定期調(diào)換方式，供培訓(xùn)對象選擇。然后承辦單位可以根據(jù)選擇的情況來確定培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。

（四）培訓(xùn)形式由“封閉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放型”

從干部教育新的理念出發(fā)，要盡量讓培訓(xùn)活動實(shí)踐化。近幾年來，許多地方開展的干部走出校門到企業(yè)、鄉(xiāng)村實(shí)地考察、外派掛職、下派鍛煉，包村包點(diǎn)等，實(shí)際上都是很好的干部培訓(xùn)方式。把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作有機(jī)結(jié)合起來，在工作中消化知識、檢驗(yàn)理論，在學(xué)習(xí)中研討實(shí)際、解決問題，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰。不僅虛心向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，更應(yīng)該真心向基層學(xué)、向群眾學(xué)。注意吸收基層和群眾的真知灼見。還要勇于向生活學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，在生活和實(shí)踐中總結(jié)提煉，迅速轉(zhuǎn)化為從事實(shí)際工作的本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要用實(shí)踐來檢驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)成效，努力成為學(xué)習(xí)型、知識型和實(shí)干型相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）由“德”、“情”缺失轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗隆?、“情”并?/p>

道德在領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展中起著重要的定向和激勵作用。我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為：“道德可以產(chǎn)生超常規(guī)的效率?！薄霸谌瞬诺呐囵B(yǎng)過程中不能忽視道德的作用?！备刹颗嘤?xùn)中必須牢固樹立道德至上，以德為先的理念，把道德品質(zhì)的培養(yǎng)貫穿培訓(xùn)的全過程，有效糾正過去只重知識傳授而忽略道德品質(zhì)的培養(yǎng)的傾向。情感是人的心理體驗(yàn)，在干部培訓(xùn)中教育者和被教育者的關(guān)系既是師生關(guān)系，又應(yīng)是朋友關(guān)系，在培訓(xùn)過程中，教育者要有理智的高尚的熱愛學(xué)員的感情，在問寒問暖中進(jìn)行情感交流，對學(xué)員真誠有禮，平等相待。教師與學(xué)員之間要相互理解、相互信任，相互關(guān)心，真正實(shí)現(xiàn)師生之間的溝通和默契。

干部培訓(xùn)的需要是社會性的，既有事業(yè)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)的需要，也有干部自身適應(yīng)社會競爭、自我發(fā)展的需要。所以在終身教育背景下，干部培訓(xùn)亟須改變思路，應(yīng)按照積極構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化干部教育體系和終身教育體系的要求去發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題，努力開創(chuàng)干部教育的新局面。