李 征

摘要:金融危機(jī)是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、步入健康發(fā)展的難得機(jī)遇;是獲取國(guó)家利益,進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局的歷史機(jī)遇,是重建國(guó)際金融體系,提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的大好機(jī)會(huì)。如何積極采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī),尋找危機(jī)中的機(jī)會(huì),這是當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)亟待解決的難題。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;科學(xué)發(fā)展觀;金融危機(jī)

中圖分類(lèi)號(hào):F820.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0074-02

以2007年4月美國(guó)新世紀(jì)房貸公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)和2007年6月美國(guó)貝爾斯登旗下兩只對(duì)沖基金倒下為起點(diǎn),次貸危機(jī)就以驚人的速度演變?yōu)橐粓?chǎng)金融危機(jī),沖擊到發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家,進(jìn)一步影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,當(dāng)然不可能獨(dú)善其身。那么,如何保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是當(dāng)前亟待解決的難題。

一、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊

(一)增長(zhǎng)急劇下滑

1.凈出口方面。2008年前9個(gè)月,我國(guó)出口增速較2007年同期下滑了4.8%。2009年1—2月我國(guó)出口總值同比下降了21.1 %,4月份出口下降22.6%。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的繼續(xù)惡化,凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響日漸嚴(yán)重。

2.投資方面。出口下滑使我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,特別是出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出,企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力,經(jīng)營(yíng)更加困難,投資者信心減弱。

3.消費(fèi)方面。2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。但證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷,使居民財(cái)產(chǎn)性收入大幅縮水。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)下滑,就業(yè)困難增加,工資性收入難以大幅度增長(zhǎng)。居民可支配收入的減少必然導(dǎo)致消費(fèi)的降溫。

(二)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

人力資源社會(huì)保障部公布的2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)人口的失業(yè)率大概是9.4%。

三個(gè)群體就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻:一是高校畢業(yè)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年高校畢業(yè)生人數(shù)約為611萬(wàn)人,加上去年畢業(yè)還有沒(méi)有就業(yè)的近100萬(wàn)人,需要就業(yè)的高校畢業(yè)生為710萬(wàn)人左右。二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。三是農(nóng)民工,據(jù)測(cè)算,2008年底,在1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%約2 000萬(wàn)人由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去了工作。

(三)短期通縮與長(zhǎng)期通脹風(fēng)險(xiǎn)并存

從短期看,通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

通貨緊縮是指物價(jià)普遍持續(xù)的下跌(一般CPI漲幅連續(xù)兩個(gè)季度為負(fù)值即可認(rèn)定為通貨緊縮)。

2008年全年CPI上漲5.9%,在2月份CPI創(chuàng)下8.7%這個(gè)12年來(lái)的最高點(diǎn)之后,連續(xù)10個(gè)月回落,PPI增幅連續(xù)6個(gè)月大幅度下降。尤其PPI率先進(jìn)入負(fù)值說(shuō)明經(jīng)濟(jì)面臨通縮風(fēng)險(xiǎn):因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)放緩,企業(yè)所需的原材料價(jià)格才會(huì)明顯下降,并導(dǎo)致PPI負(fù)增長(zhǎng);企業(yè)生產(chǎn)放緩的原因就在于產(chǎn)品供過(guò)于求;而供過(guò)于求又必然導(dǎo)致商品價(jià)格的下跌,CPI下降。

從長(zhǎng)期看,通貨膨脹的可能性依然存在。

一方面,為抑制通貨緊縮,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑,國(guó)家必然并且已經(jīng)加大了政府投資力度,再加上災(zāi)后重建的巨額投入,形成巨大的國(guó)內(nèi)需求。這兩方面的因素導(dǎo)致資源需求的增加,從而必然推動(dòng)資源價(jià)格的上漲。

另一方面,世界各國(guó)對(duì)金融危機(jī)的大規(guī)模救市所投入的巨額資金可能成為未來(lái)中長(zhǎng)期通貨膨脹的潛在源頭和推動(dòng)力量,全球經(jīng)濟(jì)很可能在短期的通貨緊縮過(guò)后,在明后年產(chǎn)生通貨膨脹。

二、金融危機(jī)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的歷史機(jī)遇

(一)金融危機(jī)是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、步入健康發(fā)展的難得機(jī)遇

盡管全球衰退給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),金融危機(jī)同樣為我們帶來(lái)了機(jī)會(huì),可以對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)制約因素進(jìn)行修正,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,并將資源優(yōu)化配置到需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

摩根士丹利公司(亞洲)董事長(zhǎng)史蒂芬·羅奇3月22日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)學(xué)術(shù)峰會(huì)上表示,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全球復(fù)蘇唯一辦法就是解決全球失衡問(wèn)題,即兩個(gè)原則:過(guò)度消費(fèi)原則,主要是美國(guó);過(guò)度儲(chǔ)蓄原則,包括中國(guó)。這是唯一實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全球復(fù)蘇的辦法。關(guān)鍵是調(diào)整全球儲(chǔ)蓄比例,需要存錢(qián)的多存錢(qián)(美國(guó)儲(chǔ)蓄率1%),需要多花錢(qián)的多花錢(qián)(我國(guó)儲(chǔ)蓄率近50%)。

中國(guó)的目標(biāo)就是把增長(zhǎng)模式從出口轉(zhuǎn)到消費(fèi)。

即使沒(méi)有這次金融危機(jī),中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也必須經(jīng)歷這一陣痛。在國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)回調(diào)的時(shí)候,正是我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì),就像兩次戰(zhàn)役之間部隊(duì)的整編一樣。早在1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)時(shí),我國(guó)就提出了要擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)消費(fèi),主要靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但過(guò)去30年來(lái)已經(jīng)形成了強(qiáng)勢(shì)的投資加出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即使中央政府采取了宏觀調(diào)控措施,但最終經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整并未達(dá)到預(yù)期。11年過(guò)去了,我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重不僅沒(méi)有增加,反倒每年都有所降低。數(shù)據(jù)顯示,2000—2008年,最終消費(fèi)率由61.1%下降到48.6%,其中居民消費(fèi)率更是下降到35%左右。

為了保增長(zhǎng),正在進(jìn)行大規(guī)模的政府投資,目的就是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)增長(zhǎng),增強(qiáng)信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但如果這些投資不合理,將會(huì)加劇我們過(guò)去的那種不合理的畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,步入惡性循環(huán)的軌道,增大轉(zhuǎn)型的難度?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)面臨的情況是,有消費(fèi)能力的沒(méi)有消費(fèi)欲望,有消費(fèi)欲望的沒(méi)有消費(fèi)能力。不是不愿意花錢(qián),而是沒(méi)錢(qián)花或者不敢花。

在過(guò)去30年的改革中,包括教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障在內(nèi)的一些關(guān)鍵部門(mén)所得到的資源和關(guān)注相對(duì)不足,而這些部門(mén)正是可持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)的根本因素。

兩會(huì)確定的4萬(wàn)億刺激內(nèi)需的計(jì)劃,大部分仍然是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,以政府投資為核心的(因擠出效應(yīng)必然抑制民間投資)。而這些行業(yè)現(xiàn)在本來(lái)就是產(chǎn)能過(guò)剩的,而且現(xiàn)在投資的一些基礎(chǔ)設(shè)施存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè),容易形成新一輪的投資過(guò)熱,更容易滋生腐敗。只有衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)村民生工程、保障性住房,約7 600億與刺激消費(fèi)直接相關(guān),而保障性住房建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)本身也是兼具拉動(dòng)投資的重要內(nèi)容之一。如果消費(fèi)問(wèn)題不能有效解決,這一困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命問(wèn)題將繼續(xù)存在。解決內(nèi)需問(wèn)題,必須真正站在民生的角度去考慮,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),而不能以應(yīng)急的心態(tài)來(lái)解決。建立一個(gè)健全的、完整的社會(huì)保障體系,解決老百姓的各種生活后顧之憂,這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。

4萬(wàn)億拿2萬(wàn)億進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),另2萬(wàn)億建立完善社會(huì)保障體系會(huì)產(chǎn)生更好的效果。

政府投資會(huì)拉動(dòng)社會(huì)投資。

政府投資、購(gòu)買(mǎi)乘數(shù)1/(1-β);

政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)β/(1-β)。

β——邊際消費(fèi)傾向,我國(guó)大約是75%

如果4萬(wàn)億全部用于政府投資和政府購(gòu)買(mǎi),則能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4/(1-β)=16萬(wàn)億;如果是新農(nóng)村建設(shè)2萬(wàn)億社會(huì)保障2萬(wàn)億,就能提高邊際消費(fèi)傾向,假設(shè)提高5個(gè)百分點(diǎn),則能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2/(1-β)+2β/(1-β)=18萬(wàn)億,而且能解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本問(wèn)題。

(二)金融危機(jī)是獲取國(guó)家利益,進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局的歷史機(jī)遇

危機(jī)還為中國(guó)提供了獲取國(guó)家利益的機(jī)會(huì)。通過(guò)金融危機(jī)開(kāi)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡,實(shí)際上是對(duì)國(guó)際利益格局進(jìn)行的一次重大調(diào)整。由于中國(guó)相對(duì)處于有利的地位,我們的財(cái)政、金融體系穩(wěn)健,有巨額外匯儲(chǔ)備,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路還沒(méi)有走完,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)仍然存在,所以,中國(guó)完全可以利用這次調(diào)整爭(zhēng)取盡可能大的利益。

能源資源方面。我們可以利用國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格走低的機(jī)會(huì),建立資源能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,擴(kuò)大對(duì)海外資源的利用。

由于金融危機(jī)的影響,現(xiàn)在國(guó)際上大宗商品的價(jià)格很低,包括石油、銅、鐵等的價(jià)格都在下降,這是我們購(gòu)買(mǎi)這些戰(zhàn)略資源的好時(shí)機(jī)。除了采購(gòu),我們也可以到國(guó)外投資一些資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。受金融危機(jī)的影響,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的資金撤出了在非洲、拉美等地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,我們就可以增加在這些國(guó)家的投資,這不僅可以保證中國(guó)的資源供應(yīng),對(duì)這些資源國(guó)來(lái)說(shuō),我們的投資對(duì)他們也是一種支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,資源價(jià)格還是會(huì)保持在高位,我們這時(shí)候進(jìn)入資源領(lǐng)域是有利的。

技術(shù)方面。我們可以利用世界范圍的就業(yè)不景氣,加快建立人才、技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。有人說(shuō)華爾街金融風(fēng)暴就是金融創(chuàng)新造成的,從而否定金融創(chuàng)新、否定金融人才,這是因噎廢食。恰恰相反,我們國(guó)家還需要大量的金融創(chuàng)新,需要大量的金融人才,當(dāng)然引進(jìn)人才不僅僅是引進(jìn)金融人才。日本當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)候,買(mǎi)了很多美國(guó)高附加值的東西,雖然很貴,但是技術(shù)含量高,買(mǎi)回來(lái)以后把設(shè)備拆解開(kāi)來(lái),然后去研發(fā),最后生產(chǎn)出比美國(guó)更好的東西。我們也應(yīng)該向日本學(xué)習(xí),買(mǎi)高附加值的東西回來(lái),然后研發(fā),打出我們中國(guó)品牌的東西。目前,西方國(guó)家為對(duì)華高科技出口設(shè)了很多門(mén)檻。但現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在衰退,這是我們?cè)谡勁兄袪?zhēng)取主動(dòng)的難得機(jī)遇。

“走出去”戰(zhàn)略方面可以利用境外資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌的機(jī)會(huì)開(kāi)展海外并購(gòu)等。在金融風(fēng)暴的影響下,現(xiàn)在很多企業(yè)的股權(quán)都貶值了90%以上,是買(mǎi)入一些未來(lái)具有成長(zhǎng)潛力的藍(lán)籌股的好時(shí)機(jī)。我們可以買(mǎi)一些大型金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的股票,比如,美國(guó)一些銀行和大公司的股價(jià)已經(jīng)很低了,可以考慮進(jìn)入。在目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,在投資方面進(jìn)行全球布局是很重要的。以前我們國(guó)家沒(méi)有出去的機(jī)會(huì),現(xiàn)在有了,就應(yīng)該抓住機(jī)會(huì),該并購(gòu)的就應(yīng)該并購(gòu)?？赡苋迥暌院缶蜎](méi)這個(gè)機(jī)會(huì)了。國(guó)外企業(yè)流動(dòng)性緊缺的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候我們還有資金,看準(zhǔn)了就進(jìn)入,我們救了他,自己的企業(yè)也擴(kuò)展了。我們要做的是戰(zhàn)略投資,不要用戰(zhàn)術(shù)性的眼光去看問(wèn)題。

(三)金融危機(jī)是重建國(guó)際金融體系,提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的大好機(jī)會(huì)

過(guò)去30年的改革開(kāi)放,中國(guó)進(jìn)入國(guó)際社會(huì)是在別人的規(guī)則下進(jìn)入的,中國(guó)進(jìn)去的時(shí)候,所有的貿(mào)易、金融各種規(guī)則都已經(jīng)定好了,我們只能按照國(guó)際慣例辦事。在這些規(guī)則、慣例里,有很多是對(duì)我們不利的。

此次金融危機(jī)不僅導(dǎo)致全球金融及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重新洗牌,而且由于金融危機(jī)對(duì)各個(gè)國(guó)家的影響程度不同,國(guó)家之間實(shí)力的對(duì)比將發(fā)生變化,將帶來(lái)“世界政治版圖的變遷”。

危機(jī)最直接的后果是嚴(yán)重沖擊了世界金融體系,美國(guó)金融體系的完美神話變?yōu)榕萦?一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家不得不反思甚至拋棄對(duì)美國(guó)金融體系的崇拜,轉(zhuǎn)而尋求更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新的金融體系的重建。這是一次提高對(duì)國(guó)際金融規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán),營(yíng)造有利于金融穩(wěn)步開(kāi)放外部環(huán)境的良好機(jī)遇,也是推進(jìn)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的時(shí)機(jī)。我們可以向一些國(guó)際穩(wěn)定基金,例如,國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行投資,來(lái)提高中國(guó)在這些機(jī)構(gòu)的話語(yǔ)權(quán)。還可以和一些周邊國(guó)家加大貨幣互換,這對(duì)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化都是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。