袁 芳

[摘要] 工人階層是工人階級(jí)基本組成部分。本文通過對(duì)工人階層隊(duì)伍規(guī)模以及其政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位變化的分析,闡述了其中存在的問題,并提出了相應(yīng)的解決方案。

[關(guān)鍵詞] 工人階層 政治影響力 微觀政治權(quán)利 工人階層經(jīng)濟(jì)地位 工人階層文化地位 工人美德

工人階層是工人階級(jí)基本組成部分。工人階層主要包括工人階級(jí)中憑借體力和操作技能資源直接操作生產(chǎn)工具,生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)或者為這些生產(chǎn)、服務(wù)提供輔助幫助的人群。建國(guó)以來,工人階層與工人階級(jí)中的其他人群(技術(shù)工作者和企業(yè)管理者)一樣屬于我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),擁有較高的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位,是保證國(guó)家穩(wěn)定的強(qiáng)大社會(huì)力量。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,工人階層在許多方面發(fā)生了很大變化,關(guān)注這些變化,警惕種種變化的發(fā)展趨勢(shì)是構(gòu)建和諧社會(huì)必修課。

變化之一:工人階層隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。

建國(guó)初期工人階層的人數(shù)并不多。1956年底,產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)達(dá)4651萬,占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)(61938萬) 7%略多。1990年的人口普查中,相應(yīng)數(shù)量為9812萬人,占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)8%略多。但到2008年城鎮(zhèn)工人階層人數(shù)約13897萬左右,全國(guó)農(nóng)民工人數(shù)為22542萬(據(jù)2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)),兩者相加我國(guó)工人階層人數(shù)總計(jì)已達(dá)三億五千萬左右,約占全國(guó)人(130628萬)的28%,其在總?cè)丝谥械姆蓊~已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建國(guó)初期。

變化之二:工人階層的各種地位與過去相比也發(fā)生了巨大變化。

首先,工人階層的政治地位今非昔比。

工人階級(jí)是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。作為工人階級(jí)基礎(chǔ)力量的中國(guó)工人階層,理論上擁有工人階級(jí)中其他人群(公有制企業(yè)管理層、知識(shí)分子、以及國(guó)家管理階層)同等的政治地位。事實(shí)不然。與其他同階級(jí)人群政治地位節(jié)節(jié)攀升相比,工人階層的實(shí)際政治地位有下降趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:

第一方面,工人階層的政治影響力正在減弱。一個(gè)階層在國(guó)家中的政治影響力一定程度上取決于該階層在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中席位的份額。在我國(guó)工人階層的政治影響力應(yīng)該與其在全國(guó)人大的席位的多少成正比。席位多,則意味著國(guó)家制定各種政策法規(guī)時(shí)工人階層的參與度就高,其對(duì)對(duì)政府行為的影響力就大,反之不然。建國(guó)初期到90年代我國(guó)工人階層的政治影響力是比較強(qiáng)的,這從工人階層在全國(guó)人大的代表人數(shù)就可以一目了然。據(jù)統(tǒng)計(jì):第五屆全國(guó)人代表大中(1979年)工人階層代表占26%,第七屆人大代表中(1988年)工人階層占23%。到90年代后情況發(fā)生了很大的變化,第九屆人大代表中(1998年)工人階層人數(shù)只占11.5%,到十一屆全國(guó)人大(2009年)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中工人階層代表的具體比例已難以尋覓,占人口15%的農(nóng)民工中出現(xiàn)了三位代表卻成了熱點(diǎn)新聞。以上數(shù)據(jù)說明:近10多年,盡管工人階層人數(shù)在社會(huì)總?cè)丝谥械谋壤絹碓礁?我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)中工人階層份額卻越來越小,也就意味著工人階層的政治影響力正在減弱。

第二方面,工人的微觀政治權(quán)利也面臨危機(jī)。微觀政治權(quán)利是指工人在所工作的企業(yè)應(yīng)該擁有的參與企業(yè)管理、維護(hù)自身利益的權(quán)利。工人微觀權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本平臺(tái)為企業(yè)工會(huì)。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確規(guī)定:工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),維護(hù)職工的合法權(quán)益,全心全意為職工服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)生活中,依靠工會(huì)工人階層已難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)的愿望。具體地說,(1)并非所有的工人都有工會(huì)這一維權(quán)平臺(tái)。在我國(guó),各種經(jīng)濟(jì)單位按其性質(zhì)不同可分為公有制、非公有制。根據(jù)第六次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查一覽表測(cè)算,2002～2006年在企業(yè)職工中,非公有制企業(yè)職工占總數(shù)的58.6%,公有制企業(yè)職工只占41.4%。只有公有制經(jīng)濟(jì)單位才有工會(huì)組織,外資以及其他非公有制經(jīng)濟(jì)單位基本沒有工會(huì)組織。也就是說我國(guó)工人階層中只有41.4%的人有組織可以依靠,絕大多數(shù)工人一旦被侵權(quán)則基本投訴無門。正因?yàn)槿绱?許多工人為維護(hù)自身權(quán)益不得不采取過激行為,以期獲得其他社會(huì)力量的幫助。河南年輕農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件就是我國(guó)工人階層成千上萬個(gè)過激行為中較為極端的一例。(2)公有制企業(yè)工會(huì)的維權(quán)功能也正日趨弱化。隨著企業(yè)改革的推進(jìn),現(xiàn)代企業(yè)制度在中國(guó)普遍推行,我國(guó)公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)(包括人事權(quán)、利潤(rùn)分配權(quán))屬于企業(yè)管理層,國(guó)家作為股東在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工等具體事項(xiàng)上已無權(quán)干涉。工人在企業(yè)中通過工會(huì)能擁有幾大權(quán)利:參與管理權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、合理收益權(quán)實(shí)際上基本被現(xiàn)代企業(yè)制度所否定。而且現(xiàn)代企業(yè)制度下,工人階層的基本權(quán)益即使受到侵占,工會(huì)組織既無心也無力幫助其維護(hù)自身權(quán)益。無心幫助是因?yàn)?工會(huì)的普通職員同時(shí)又是企業(yè)雇員,其生殺大權(quán)完全掌握在企業(yè)管理層手中,他們不敢得罪管理層;工會(huì)主要負(fù)責(zé)人與工人階層并非同一利益集團(tuán),他們屬于企業(yè)管理層,為工人爭(zhēng)取權(quán)益等于削弱管理層的權(quán)益,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作為管理層的一員必遭損失。無力維護(hù)是因?yàn)?工會(huì)組織作為企業(yè)的一個(gè)部門,它本身不創(chuàng)造任何直接利潤(rùn),其手中也無制約企業(yè)的關(guān)鍵要素,而且現(xiàn)階段我國(guó)基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)供給,一旦失去企業(yè)管理層的物質(zhì)支持其正常生存將難以為繼。因此,如今的公有制企業(yè)的工會(huì)實(shí)際上只是一個(gè)保證工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)管理層的籌碼。

其次,我國(guó)工人階層的經(jīng)濟(jì)地位已接近社會(huì)底層。

改革開放30多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已高居世界第四,社會(huì)財(cái)富急劇增加,人均收入普遍提高。但是從20 世紀(jì)80 年代到現(xiàn)在,工人的收入盡管隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高,但是提高的幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不相稱。特別是近幾年工人的收入呈現(xiàn)出一種滯漲狀態(tài)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008(中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編)數(shù)據(jù)表明,截至2007年年底,我國(guó)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)職工平均工資分別為24046元、25805元、28763 元。企業(yè)職工人均收入落后于事業(yè)、機(jī)關(guān)。這里統(tǒng)計(jì)年鑒中的企業(yè)職工包括企業(yè)的工人階層和企業(yè)管理階層,而最新資料表明我國(guó)企業(yè)內(nèi)部企業(yè)管理階層和工人階層的人數(shù)比為1:9收入比則為12:1,按2008年統(tǒng)計(jì)局提供的企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7537.1萬計(jì)算,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部工人階層的人均年收入不超過11483元,不到機(jī)關(guān)職工收入的40%,與同時(shí)期農(nóng)民年收入(9861元)以及全國(guó)收入最低從事畜牧業(yè)的職工收入(年均9521元)相差無幾。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的種種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明確的告訴全社會(huì),從經(jīng)濟(jì)角度分析工人階層已基本處于社會(huì)底層。社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝在其2002年主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》將工人階層的地位歸屬于五大等級(jí)人群中的倒數(shù)一、二兩等級(jí),即屬于底層和中下層。這絕不是危言聳聽,是不爭(zhēng)的事實(shí)。

再次,工人階層的文化地位也無法與昔日相比。

一個(gè)階層的文化地位是指這一階層所擁有的生產(chǎn)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的作用以及附屬于該階層某些觀念對(duì)社會(huì)的影響程度。

工人階層在建國(guó)之初在生產(chǎn)技術(shù)方面是有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)的。原因有二:(1)原來擁有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的官僚資本企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的管理層,由于其階級(jí)屬性或離開企業(yè)或不宜重用。(2)建國(guó)之初在國(guó)內(nèi)工業(yè)界技術(shù)上挑大梁的是我們的工人階層。盡管昔日工人階層其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與今天的企業(yè)管理層和技術(shù)層無法比擬,但特殊的歷史條件使他們承擔(dān)了今天企業(yè)管理層和技術(shù)層承擔(dān)的重要使命。因?yàn)橐陨显蚬と穗A層是建國(guó)之初發(fā)展工業(yè)的最重要的技術(shù)和管理源泉。工人也很自豪的向全國(guó)人民宣布“咱們工人有力量”,國(guó)家也將工人階級(jí)定性為與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系、我國(guó)最先進(jìn)的階級(jí)。

但隨著歷史的車輪滾滾向前,與昔日工人階級(jí)水平相仿的如今的工人階層,其在生產(chǎn)技術(shù)方面的地位已大不如從前。(1)工人階層失去了孕育企業(yè)關(guān)鍵人才的功能。國(guó)家設(shè)置了專門的企業(yè)管理層、技術(shù)人員的培養(yǎng)渠道(各種大學(xué)),工人階層與管理層或技術(shù)層之間的人員流動(dòng)越來越少。(2)管理層和企業(yè)技術(shù)人員所擁有的技術(shù)文化優(yōu)勢(shì)是工人可望而不可及的,那些關(guān)系到企業(yè)興衰存亡的決策能力和技術(shù)能力工人階層無法擁有。(3)社會(huì)化大生產(chǎn)導(dǎo)致社會(huì)分工越來越細(xì),處于分工末端的工人所掌握的技術(shù)相對(duì)單一,工人對(duì)企業(yè)的依賴越來越明顯。4、工人所需掌握的技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單,培養(yǎng)成本低,社會(huì)職業(yè)教育又越來越發(fā)達(dá),勞動(dòng)力的供給又相對(duì)過剩,工人工作的穩(wěn)定性大大減弱。以上原因使得工人在生產(chǎn)技術(shù)文化方面的優(yōu)勢(shì)與解放初期截然相反,社會(huì)發(fā)展過程中工人作用的權(quán)重越來越低。

工人階層文化地位的下降還表現(xiàn)為工人美德在全社會(huì)的影響力越來越小。工人階層特有的觀念是指工人階層在其長(zhǎng)期的工作中形成了不同于其他階層的好的觀念和習(xí)慣,這些好的觀念和習(xí)慣包括高度的組織紀(jì)律性、愛崗敬業(yè)精神、誠實(shí)勤勞的做事風(fēng)格等。這里,我們把他們稱為工人階層的的美德。這些凝固在工人階層血液中的美德曾經(jīng)都是工人階層為社會(huì)作貢獻(xiàn)強(qiáng)大精神支柱,也曾經(jīng)被作為社會(huì)美德加以推廣(比如,鐵人精神)。但是,今天對(duì)這些美德的推崇已流于形式,社會(huì)上許多人們特別是年輕人更愿意挑戰(zhàn)原則、自我中心、一夜暴富。

總而言之,無論是生產(chǎn)技術(shù)的擁有,還是階層觀念對(duì)社會(huì)的影響,今日之工人階層已無法與當(dāng)年之工人階級(jí)相提并論。

以上關(guān)于工人階層諸多變化的分析告訴我們,盡管工人階層人數(shù)在社會(huì)總?cè)丝谥械陌俜直纫褟慕▏?guó)之初的7%上升到如今的30%,但其政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位卻沒有相應(yīng)提高,政治影響力也越來越弱,經(jīng)濟(jì)地位已陷入社會(huì)底層。一個(gè)人數(shù)如此巨大的階層不能獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益,又沒有相應(yīng)的政治地位,通暢的權(quán)益申訴通道,這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定來說是極其危險(xiǎn)的。不改變這種狀況,不關(guān)注保障工人階層應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益,維護(hù)其應(yīng)有的政治地位和諧社會(huì)的建設(shè)就無法順利進(jìn)行。

關(guān)注工人階層措施之一:必須關(guān)注其經(jīng)濟(jì)地位,保障其經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。

工人階層的經(jīng)濟(jì)地位決定于我國(guó)的基本分配制度能否真正落實(shí)。我國(guó)的基本分配制度要求按勞分配為主體,分配原則強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平。要提高工人階層的經(jīng)濟(jì)地位必須重視按勞分配的主體地位。特別要保證企業(yè)在進(jìn)行收入分配時(shí),用于收入分配的資金總額的大多數(shù)用于按勞分配,這一點(diǎn)幾乎所有企業(yè)(包括純公有制企業(yè))都難以做到。現(xiàn)階段,我國(guó)企業(yè)過度壓低按勞分配份額的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此要提高工人階層的經(jīng)濟(jì)地位必須認(rèn)真貫徹我國(guó)的基本分配制度,要特別重視保證工人階層相應(yīng)的利潤(rùn)份額。如果分配過程中過度傾向于資本、管理、科技,按勞分配為主體的的分配制度就無法貫徹,這樣不僅影響公平,而且影響中國(guó)大地上靠勞動(dòng)吃飯的工人階層的積極性,如果一個(gè)社會(huì)30%人的勞動(dòng)積極性都得不到發(fā)揮,效率也就無從談起,和諧社會(huì)的建設(shè)也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)注工人階層措施之二:重視維護(hù)工人的政治地位。

維護(hù)工人的政治地位首先要加強(qiáng)工會(huì)建設(shè),工人階層的經(jīng)濟(jì)地位不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn),工人必須擁有一個(gè)有能力維護(hù)自身權(quán)益工會(huì)組織作為后盾。這一組織必須與企業(yè)管理層無利益瓜葛,而且其手中必須擁有制約管理層侵權(quán)行為的相應(yīng)武器。因?yàn)槿绻@一組織允許管理層參與,由于管理層在企業(yè)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,工會(huì)必然被管理層把持,成為管理層的一個(gè)傀儡或制約工人的工具。事實(shí)上,現(xiàn)階段由于工會(huì)為職工維權(quán)的功能有所減弱,許多工會(huì)組織已經(jīng)被工人拋棄。今年持續(xù)近8個(gè)月的河南林剛改制事件中,林鋼工人就公開宣稱工會(huì)、職代會(huì)不能代表職工利益。這是當(dāng)今工會(huì)在工人心目中地位的真切說明。

保障工人微觀政治權(quán)利的同時(shí)還必須保障工人的宏觀政治權(quán)利。在宏觀政治權(quán)方面,工人的選舉被選舉權(quán)應(yīng)該和企業(yè)管理層的選舉區(qū)分開來,這樣才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相去勝遠(yuǎn)的企業(yè)管理層和工人階層在全國(guó)人大都有代言人,任何一階層存在問題都能及時(shí)受到國(guó)策的關(guān)注。

關(guān)注工人階層措施之三:必須重視提升工人階層文化地位。

提升工人階層文化地位當(dāng)務(wù)之急是提升工人階層生產(chǎn)技能的社會(huì)適應(yīng)能力。當(dāng)今社會(huì),發(fā)展速度越來越快,行業(yè)更新的頻率越來越高。社會(huì)重視在崗工人的技術(shù)更新是一個(gè)必須之舉。在企業(yè)改革之前,許多企業(yè)特別是大型公有制企業(yè)會(huì)有專門部門對(duì)在崗個(gè)人進(jìn)行定期培訓(xùn),現(xiàn)在為降低成本工人職業(yè)培訓(xùn)功能基本被社會(huì)接管,工人階層中有遠(yuǎn)見的個(gè)人會(huì)自己花費(fèi)一些時(shí)間和金錢參加培訓(xùn)以保證自己的技術(shù)更上時(shí)代最新節(jié)奏,但更多的人只是將自己和企業(yè)綁在一起(由于時(shí)間和金錢的關(guān)系),只能被動(dòng)地與企業(yè)共存亡。因此,工人階層文化地位提高的首要之舉就是保障或幫助他們擁有在崗培訓(xùn)的權(quán)利(通過提供時(shí)間、經(jīng)濟(jì)幫助再配合以硬性要求,實(shí)現(xiàn)一專多能的要求),這樣他們可以更從容地適應(yīng)社會(huì)變化。另外國(guó)家在其下崗和失業(yè)后為其提供一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)讓他們實(shí)現(xiàn)即時(shí)轉(zhuǎn)崗也是一良策,此舉國(guó)家正在實(shí)踐(城市主要針對(duì)失業(yè)工人、農(nóng)村主要針對(duì)5000萬回鄉(xiāng)民工),而且正在為我國(guó)擺脫金融危機(jī)建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

工人階層文化地位的提升還包括對(duì)工人美德的肯定。工人和農(nóng)民是我們社會(huì)的基石,他們都是實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)者。他們中間流傳的許多由于職業(yè)特點(diǎn)而導(dǎo)致的習(xí)慣構(gòu)成了該行業(yè)成員幾乎共同具備的美德,比如,誠實(shí)、吃苦耐勞、忍辱負(fù)重等。這些觀念不能指導(dǎo)我們一夜暴富,但正這些觀念的指導(dǎo)下我們的工人農(nóng)民們腳踏實(shí)地埋頭苦干,中國(guó)才有了今天巨大的財(cái)富積累。中國(guó)的今天不是靠幾個(gè)奇思妙想換來的,是靠勞動(dòng)者們干出來的。勞動(dòng)者以上美德才是國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的基本、永恒的精神動(dòng)力。所以國(guó)家應(yīng)該動(dòng)用媒體工人階層作為一個(gè)勞動(dòng)階層,其身上具備的美德進(jìn)行宣傳。不要讓我們的媒體被有錢或權(quán)貴階層變成傳播其自以為是觀念的舞臺(tái)。一個(gè)民族如果主流文化拋棄了誠實(shí)、吃苦耐勞、忍辱負(fù)重等勞動(dòng)者所擁有的美德,不要說社會(huì)和諧,連穩(wěn)定恐怕都難以做到。

總而言之,關(guān)注工人階層,關(guān)注其經(jīng)濟(jì)地位、政治地位的提高,提高其生產(chǎn)技術(shù)的社會(huì)適應(yīng)性,推崇這一階層身上作為勞動(dòng)者的美德,使他們?nèi)〈惫?、快速致富的不良流行觀念是構(gòu)建和諧社會(huì)必須之舉。

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