梅新育

美國和歐盟就中國限制鎢、銻、稀土等戰(zhàn)略性資源出口上訴世貿(mào)組織了，其實，限制戰(zhàn)略資源出口是中國不可剝奪的權(quán)利，任何“自由貿(mào)易”的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權(quán)利。

在1974年5月1日聯(lián)合國大會通過的《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》中，其第四條（5）款宣布：“每個國家對自己的自然資源和一切經(jīng)濟活動擁有充分的永久主權(quán)?！魏我粐疾粦?yīng)遭受經(jīng)濟、政治或其他任何形式的脅迫，以致不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權(quán)利?！薄陡鲊?jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》（聯(lián)合國大會1974年12月12日通過）進一步確認了一國的上述權(quán)利。作為國際政治規(guī)則的聯(lián)合國文件如此，直接針對國際貿(mào)易規(guī)則的世貿(mào)組織有關(guān)章程同樣認可中國的上述權(quán)利。既然有上述規(guī)定存在，既然中國是普遍施行同樣的出口配額和出口關(guān)稅，美國和歐盟的做法無異于踏破了國際社會基本準則的底線，是在踐踏一個主權(quán)國家的基本權(quán)利。

不僅如此，美歐的做法開此惡劣先例，還潛伏引發(fā)連鎖反應(yīng)的風險，并與它們自己的許多措施自相矛盾。須知美歐是全世界出口管制最廣泛也最嚴厲的。僅就美國對華出口管制而言，可以上溯到1949年NSC41號文件的美國對華出口管制制度一向以覆蓋面廣泛、嚴厲、僵硬而著稱。假如中國限制本國戰(zhàn)略資源出口是違規(guī)，那么美國的出口管制措施是什么？

美國和歐盟的這一舉動引起了較為廣泛的關(guān)注，實際上，由于美歐貿(mào)易政策太多地受利益集團左右而搖擺不定，嚴重缺乏一致性，我們實在沒有必要太把他們的言行當回事。前幾年，歐盟曾指責我國焦炭大量出口，威脅對我國出口的焦炭發(fā)起反傾銷，經(jīng)過談判，我國削減了對歐焦炭出口配額。不料，幾乎就在次年，全世界鋼鐵生產(chǎn)和焦炭需求猛增，歐洲鋼鐵廠商陷入“焦炭荒”，歐盟又指責我國蓄意壓縮對歐焦炭出口配額，聲稱要為此向世貿(mào)組織申訴。諸如此類缺乏一致性的行為在美歐都不少見，此種做法也許能夠投合某些國家的某些利益集團于一時，但對美國和歐盟自己經(jīng)濟貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展、對美歐執(zhí)行機構(gòu)的威信并無裨益。

我們也不必過度擔心這場爭端會影響中國與美歐之間的正常經(jīng)貿(mào)秩序，以至于主張一味退讓。因為中國與美國、歐盟都不會為這種正常的爭端而損害互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系全局。正如美國貿(mào)易代表柯克在宣布上訴時所說：“任何人在描繪中美糾紛升級之前都要記住，世貿(mào)組織爭端是成熟貿(mào)易伙伴關(guān)系的正常組成部分。”

我們深知在西式代議制民主政體下利益集團壓力之難以抵抗。假如美歐政府行政部門難以抗拒這種政治壓力，而與我方心照不宣合演雙簧以應(yīng)付他們的利益集團，倒也不失為逼出來的政治游戲高招。即使這一次雙方不是演戲，又有誰能斷言有朝一日不會演出這樣的戲碼呢。▲（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員。）