新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月23日文章,原題:中國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)官員犯罪電話 中國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”和新的舉報(bào)網(wǎng)站昨天在最高人民檢察院和部分省級(jí)檢察院正式投入使用。舉報(bào)人可以通過(guò)電話和網(wǎng)站,在11種舉報(bào)受理方式中任選一種進(jìn)行舉報(bào)。最高檢承諾“落實(shí)舉報(bào)線索”、“答復(fù)和保護(hù)舉報(bào)人”,對(duì)各種舉報(bào)做到“件件有回音”。
最高人民檢察院舉報(bào)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),舉報(bào)電話和網(wǎng)站設(shè)有嚴(yán)格保密措施,民眾可放心舉報(bào)。該負(fù)責(zé)人說(shuō),12309舉報(bào)電話解決了全國(guó)舉報(bào)電話號(hào)碼不統(tǒng)一的問(wèn)題,號(hào)碼簡(jiǎn)單易記,功能也比較完善,為民眾舉報(bào)或咨詢服務(wù)提供更大方便。
雖然官方推出一系列措施完善舉報(bào)制度,鼓勵(lì)民眾揭發(fā)腐敗案件,但近幾年民眾通過(guò)官方反腐渠道進(jìn)行舉報(bào)的熱情有所降溫。與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)上自發(fā)的民間反腐卻是鑼鼓喧天,成績(jī)斐然。以陜西省“華南虎照造假事件”最終被揭穿為標(biāo)志,中國(guó)民間反腐已從傳統(tǒng)的舉報(bào)、信訪等方式,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行反腐,并形成體制外一支重要的反腐力量。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言說(shuō):“民間反腐人士喜歡利用網(wǎng)絡(luò)反腐,是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風(fēng)險(xiǎn)小等不少優(yōu)點(diǎn)”,“利用網(wǎng)絡(luò)不但有利于保護(hù)自己,而且容易制造社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng),引起相關(guān)部門(mén)重視,使揭露的腐敗事件能盡快進(jìn)入司法程序?!?/p>
至于民眾通過(guò)官方渠道舉報(bào)的熱情下降,北京一名律師認(rèn)為,主要原因是官方對(duì)證人的保護(hù)力度不夠。官方在證人保護(hù)方面的法律規(guī)定過(guò)于原則性,在程序上缺乏切實(shí)可行的保護(hù)措施,而且側(cè)重于被動(dòng)的事后懲罰,只有在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補(bǔ)牢。中國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)舉報(bào)人的法律,一些保護(hù)證人的規(guī)定也缺乏實(shí)際可操作性,舉報(bào)人常遭打擊報(bào)復(fù)。
國(guó)際上廉潔度較高的國(guó)家或地區(qū),官員都是由民眾、輿論與媒體進(jìn)行集體監(jiān)督。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)反腐的核心命題在于政府愿不愿意把監(jiān)督權(quán)下放給社會(huì)。給民間反腐一個(gè)制度化出口,必然是中國(guó)下一階段反腐斗爭(zhēng)一個(gè)躲不開(kāi)的重要命題?!ㄗ髡哂跐蛇h(yuǎn))