戴 剛

新聞輿論監(jiān)督,是人民群眾通過新聞傳媒對黨務(wù)、政務(wù)活動(dòng)和各級黨政機(jī)關(guān)包括領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員實(shí)施的民主監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是人民群眾的監(jiān)督,也體現(xiàn)了黨和政府通過傳媒對社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中有著不可替代的功能,在我國己成為人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)力的一種有效形式。各種社會(huì)調(diào)查表明,絕大多數(shù)群眾對行使輿論監(jiān)督的批評報(bào)道都十分歡迎?！安慌聝?nèi)部通報(bào),就怕公開登報(bào)”就是人們對輿論監(jiān)督作出的一種形容。

一、輿論監(jiān)督是老百姓的“出氣口”

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是一場巨大的歷史性變革,也是黨和政府工作的一場艱巨任務(wù)。無論是解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,還是敢闖敢冒,大膽實(shí)踐,都伴隨著革故鼎新,激濁揚(yáng)清,抑惡揚(yáng)善,祛邪扶正。問題要正視而不能掩飾,錯(cuò)誤要糾正而不能姑息,時(shí)弊要鞭撻而不能回避。這一切,正是新聞批評、輿論監(jiān)督的用武之地。輿論監(jiān)督所反映的大多是社會(huì)上的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題。許多人和事件之所以成為“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”,就在于這些人和事違反了法律法規(guī),違背了道德良知。新聞輿論監(jiān)督可以讓這些不法者的丑行暴露于光天化日之下,受千夫所指。

國家發(fā)展需要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,而穩(wěn)定則要靠民心向背。人民群眾心平氣順,就是穩(wěn)定的最基本因素。如果干群關(guān)系緊張,群眾的不滿情緒加劇,群議滔滔,矛盾叢生,就難以實(shí)行穩(wěn)定?！吧鐣?huì)穩(wěn)定需要“安全閥”,需要“出氣口”,典論監(jiān)督就是平衡群眾心理的“安全閥”,理順群眾情緒的“出氣口”。

二、輿論監(jiān)督是正面宣傳的重要組成部分

堅(jiān)持以正面宣傳為主,以正確的輿論引導(dǎo)人,是新聞宣傳工作的基本準(zhǔn)則。而新聞輿論監(jiān)督正是通過批評與自我批評,強(qiáng)化以正確輿論引導(dǎo)人的一種特殊的輿論表現(xiàn)形式。輿論監(jiān)督正是用新聞批評等方式,增強(qiáng)黨的方針、政策和國家法規(guī)、法令落實(shí)的力度,推動(dòng)黨和政府中心工作順利開展的強(qiáng)有力的手段。它體現(xiàn)了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系,體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在新聞媒體上揭露不法分子和丑惡的社會(huì)現(xiàn)象,并將處理結(jié)果公之于眾,可以反映黨和政府反對腐敗和弘揚(yáng)社會(huì)正氣的決心。

新聞輿論監(jiān)督多為揭露、批評性的報(bào)道,但曝光和批評并不是輿論監(jiān)督的全部,它還包括人民群眾對黨和政府工作的和建議,分析與思考,以及對社會(huì)生活中和各種問題、矛盾進(jìn)行疏導(dǎo),客觀評價(jià)等方面的內(nèi)容,從報(bào)道形式上講,那些提醒式的評述性報(bào)道,對某一事件或澄清某些事實(shí)的新聞?wù){(diào)查,都屬于輿論監(jiān)督的范疇。

三、典論監(jiān)督符合黨和人民的根本利益

《哈爾濱日報(bào)》曾對讀者喜愛閱讀的欄目進(jìn)行過一次調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),讀者最愛看的第一是國內(nèi)重大新聞事件,第二是希望了解重大新聞事件發(fā)生的背景,發(fā)生的原因和可能的前景;讀者最關(guān)注的報(bào)紙版面是第一版即新聞版,特別報(bào)道、時(shí)事新聞、周末特刊;有59%以上的讀者希望增加輿論監(jiān)督方面的報(bào)道。

人民群眾喜歡輿論監(jiān)督方面的報(bào)道,從根本上講,是因?yàn)樯鐣?huì)上還存在不少丑惡現(xiàn)象,并時(shí)刻危害到黨和人民利益。由于處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政管理有待于進(jìn)一步規(guī)范,法制有待于更加健全,重建社會(huì)道德的任務(wù)任重道遠(yuǎn),腐敗行為,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。甚至有些社會(huì)丑惡現(xiàn)象非但不能受到有力打擊,還會(huì)受到某種權(quán)力的默許,縱容和庇護(hù)。許多久拖不決的問題經(jīng)過輿論監(jiān)督,在上級領(lǐng)導(dǎo)過問和干涉下終于得到解決,人民群眾自然而然地增加了對新聞監(jiān)督的親近感和期望值。

在這種情況下,輿論監(jiān)督便成為公眾的良心,以至于社會(huì)上出現(xiàn)這樣的民謠:“要找包公到舞臺(tái),要找真理到媒體?！毙侣勢浾摿α康耐宫F(xiàn),在某種程度上填補(bǔ)了由于法律不健全而形成的真空,一方面承擔(dān)了過多的社會(huì)責(zé)任,又從另一方面說明了新聞輿論在現(xiàn)階段的重要性。

四、開展輿論監(jiān)督要堅(jiān)持四個(gè)原則

在采寫輿論監(jiān)督的報(bào)道時(shí)應(yīng)注意堅(jiān)持四個(gè)原則:一是要堅(jiān)持以大局為重的原則。二是要堅(jiān)持辯證唯物主義的原則。三是要堅(jiān)持以解決問題為最終目的的原則。四是要堅(jiān)持建設(shè)性的原則。

新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體代表人民的監(jiān)督,而不是某個(gè)團(tuán)體和新聞從業(yè)者個(gè)人的監(jiān)督。要堅(jiān)持政治家辦報(bào),不論在任何情況下,都必須在思想上和政治上與黨中央保持高度一致,要積極圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,用批評建議的方式強(qiáng)化貫徹黨的方針政策的力度,把引導(dǎo)性和針對性結(jié)合起來,反映民意,推動(dòng)工作。

社會(huì)效果是檢驗(yàn)輿論監(jiān)督成敗的試金石。新聞批評應(yīng)該是動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一,那種不計(jì)后果的輿論監(jiān)督是不足取的。幫忙而不增亂,聚焦而不散光,轉(zhuǎn)化而不激化,是輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn);服從大局,有利于大局,是輿論監(jiān)督的歸宿點(diǎn)。要善于掌握輿論監(jiān)督的適度、密度、溫度和力度,防止過熱過冷,保持常態(tài)不要刮風(fēng)。既要考慮群眾的承受力,又要考慮領(lǐng)導(dǎo)的承受力。要學(xué)會(huì)根據(jù)不同時(shí)期黨和政府需要著重解決的問題,來確定并形成輿論監(jiān)督的主調(diào),避免不加區(qū)別地批評指責(zé),使人無所適從。批評什么,怎樣批評,都要有助于解決問題,有助于社會(huì)穩(wěn)定,有利于維護(hù)黨和政府的威望,有利于密切黨和人民群眾的聯(lián)系。

新聞輿論監(jiān)督最直接的社會(huì)效果是促使被揭露的違法違紀(jì)分子受到懲處,不良傾向得以糾正,問題得到解決。但新聞輿論監(jiān)督畢竟不是裁決,在開展輿論監(jiān)督比較困難的今天,在客觀條件不具備的情況下,即使所揭示和批評的問題暫時(shí)沒有得到解決,輿論監(jiān)督仍有社會(huì)效果,因?yàn)槌吻辶耸聦?shí),明辨了是非,教育了群眾。輿論監(jiān)督的最終目的是要幫助黨和國家革故鼎新,維護(hù)人民群眾的社會(huì)尊嚴(yán)和生命財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)民主與法制建設(shè),促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。我們輿論監(jiān)督的基調(diào)是幫忙不添亂,這就決定了新聞監(jiān)督必須具有建設(shè)性。□

(編輯/穆楊)