張曉輝 安 巍

一、降低市場準(zhǔn)入門檻,加大市場化改革力度

現(xiàn)在,中央實(shí)施了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略,對東北地區(qū)來說,是一個很好的機(jī)遇。我們應(yīng)緊緊抓住這個機(jī)遇,降低或取消服務(wù)業(yè)的各種市場進(jìn)入壁壘,在總體上形成一種企業(yè)進(jìn)退自由的氛圍。對金融、民航、傳媒等壟斷行業(yè),除涉及國計民生和國家安全的必須由國家壟斷經(jīng)營的以外,一律放寬市場準(zhǔn)入條件,加大開放力度,減少行政干預(yù),營造一種公平、規(guī)范、快捷、有序的市場競爭環(huán)境,提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、充分發(fā)揮具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用

1.做好邊境貿(mào)易的升級。雖然黑龍江省處于東北亞區(qū)域內(nèi)的中心位置,是全國第一邊貿(mào)大省。但是中俄邊境貿(mào)易仍然是以低附加值的勞動和資源密集型產(chǎn)品為主。俄豐富的資源優(yōu)勢都沒有發(fā)揮出來。所以,如何放大黑龍江省在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的中心點(diǎn)位置的優(yōu)勢,做好邊境貿(mào)易的升級是我們今后工作的重點(diǎn)之一。

2.加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè),是和石油業(yè)、汽車業(yè)并列的世界三大產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六要素涉及了生產(chǎn)和消費(fèi)的各個領(lǐng)域,不僅直接關(guān)聯(lián)第三產(chǎn)業(yè),也間接滲透一、二產(chǎn)業(yè),具有強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動作用。旅游業(yè)這種連帶效應(yīng),能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,這正是黑龍江省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所必須的。黑龍江省擁有一片充滿古樸、原始、神奇色彩的土地,在旅游資源上具有地理氣候、生態(tài)景觀、邊境區(qū)位和地域文化等眾多獨(dú)特優(yōu)勢。我們要把這些自然優(yōu)勢作為旅游業(yè)的重要內(nèi)容去開發(fā)和利用,充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的重要作用。除了自然人文景觀之外,會展業(yè)是黑龍江省旅游業(yè)另一個重要的組成部分。會展業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動人流、物流、資金流、項目流、信息流的重要平臺。目前,東北地區(qū)會展業(yè)競爭格局尚未完全形成,而黑龍江省在自然資源、重型裝備及石油化工等六大產(chǎn)業(yè)、毗鄰俄羅斯和地處東北亞中心位置等方面具有比較明顯產(chǎn)業(yè)、地緣及地理優(yōu)勢,發(fā)展會展業(yè)空間很大,可以說,黑龍江省當(dāng)前具備加快發(fā)展會展業(yè)的有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三、逐步優(yōu)化黑龍江省服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為從制造業(yè)內(nèi)部分離出來,獨(dú)立發(fā)展起來的一個新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),具有高科技含量、高附加值、高人力資本和高成長性等特點(diǎn),與制造業(yè)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。在黑龍江制造業(yè)正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)能級提升的關(guān)鍵時期,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就成了打造黑龍江先進(jìn)制造業(yè)基地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動的突破點(diǎn)。根據(jù)黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和急需解決的問題,目前重點(diǎn)需要發(fā)展以下幾個領(lǐng)域:

1.交通運(yùn)輸業(yè)。交通問題,或者說是交通條件太差,一直是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的瓶頸。糧食、石油、煤炭、木材等原字號資源和圍繞這些資源進(jìn)行的加工業(yè),以及重型機(jī)械工業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀,需要較強(qiáng)的運(yùn)輸能力作為支撐。但是,黑龍江省的交通建設(shè)特別是公路建設(shè),在全國是相對落后的,交通的瓶頸制約問題日益凸顯。加快公路建設(shè),已成為資源富集地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

2.現(xiàn)代物流服務(wù)。目前進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,特別是物流領(lǐng)域合作已經(jīng)是中俄韓三國政府和企業(yè)家的共識,并為此做了卓有成效的工作。俄羅斯聯(lián)邦正在實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)計劃,已將符拉迪沃斯托克市設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū),并加快新建和擴(kuò)建遠(yuǎn)東港口,完善陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施,從而推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源開發(fā)和物流渠道的疏通。韓國政府一直致力于打造東北亞航運(yùn)中心,不斷改善物流環(huán)境,提升港口貨運(yùn)量,目前,釜山港已成為東北亞地區(qū)集裝箱吞吐量最大的港口。中國正在深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,加快重點(diǎn)邊境口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施及國際物流通道建設(shè),鼓勵開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸和跨國陸海聯(lián)運(yùn)。所以,在東北振興的大背景下,作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),東北物流業(yè)面臨著廣闊前景。除了常規(guī)的物流服務(wù)之外,黑龍江更重要的是要依據(jù)我們的地域特點(diǎn),發(fā)展國際物流服務(wù)。

3.服務(wù)外包。服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去,利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊來承接其業(yè)務(wù),從而使其專注核心業(yè)務(wù),達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn),在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包具備一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢,充足的人力資源為黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。二是黑龍江省綜合成本相對較低,以省會哈爾濱市為例,其人均收入與消費(fèi)水平均低于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)城市,具有降低成本的優(yōu)勢。三是黑龍江省有和周邊國家長期交往的歷史,交通方便,交往頻繁,文字、語言、風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)等方面都有著密切聯(lián)系,具備對其發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的良好環(huán)境。四是黑龍江省數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)省際出口帶寬近100G,可以保證最短的網(wǎng)絡(luò)時延,最低數(shù)據(jù)丟包率,雙路雙備份的設(shè)計最大限度保障更快、更可靠的網(wǎng)絡(luò)連通。這些都為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供足夠的基礎(chǔ)保障。

4.企業(yè)金融服務(wù)。金融服務(wù)是企業(yè)發(fā)展和壯大不可或缺的重要服務(wù)項目,其服務(wù)質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。目前,金融服務(wù)不好、資金供給不足仍然是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)為例,它是黑龍江省實(shí)力最強(qiáng)、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟(jì)輻射力最大、科技人才優(yōu)勢最明顯的地區(qū),正在成為黑龍江省振興老工業(yè)基地和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的先行區(qū),但是它和國內(nèi)同類開發(fā)區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。與哈大齊同處歐亞大陸橋的天津?yàn)I海新區(qū)同樣也在鹽堿灘上起步,同樣依托自身的工業(yè)基礎(chǔ)來壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè),那里已經(jīng)形成了突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),連續(xù)多年成為全國最好的開發(fā)區(qū)。究其快速發(fā)展的原因,其中重要一條是與強(qiáng)大的金融支持是密不可分的。自1993年至2005年,該區(qū)累計批準(zhǔn)三資企業(yè)6 840家,實(shí)際利用外資159億美元;截至2005年末,該區(qū)工業(yè)用地平均每平方公里投資強(qiáng)度達(dá)到5億美元。哈大齊地區(qū)的金融支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,存在較嚴(yán)重的金融缺血現(xiàn)象。所以,發(fā)展企業(yè)金融服務(wù),發(fā)揮金融作用,緩解“金融缺血”,是加強(qiáng)黑龍江省服務(wù)業(yè)建設(shè),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項刻不容緩的工作。□

(編輯/梁永安)