丁巨峰 張桂鳳

近年來,我們訥河市切實把抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作、做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效措施,擺上重要位置,在思想認(rèn)識上不斷提高,在組織領(lǐng)導(dǎo)上不斷強(qiáng)化,在推進(jìn)措施上不斷改進(jìn),促進(jìn)了全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,跨國勞務(wù)輸出更是呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭?？鐕鴦趧?wù)輸出已成為我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點,尤其是赴俄從事種植業(yè)的農(nóng)民工更為突出?，F(xiàn)將近年來,訥河市跨國勞務(wù)輸出的情況調(diào)查簡述如下:

一、注重宣傳引導(dǎo),把跨國勞務(wù)輸出作為大產(chǎn)業(yè)來抓

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入現(xiàn)實而有效的途徑,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。但現(xiàn)階段制約勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素仍然客觀存在,主要是我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,缺少一技之長,與國內(nèi)外勞務(wù)市場需求不適應(yīng);許多農(nóng)民思想保守,怕苦怕累怕風(fēng)險不敢走,邁不出關(guān)鍵的第一步;農(nóng)民工的基本權(quán)益尚不能得到普遍有效的保障,許多農(nóng)民還不能放心外出務(wù)工,跨國勞務(wù)輸出更是難上加難。針對這些問題,我們充分利用新聞媒體和引導(dǎo)性培訓(xùn)、印發(fā)傳單等多種形式,大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義和打工致富典型,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,擺脫以農(nóng)為“籠”的思想束縛,真正樹立擁有土地離開土地、生在農(nóng)村走出農(nóng)村、面對市場走進(jìn)市場的雄心壯志,全力營造“要致富、出勞務(wù)”的良好氛圍。通過舉辦專題報告會、座談會等形式,先后組織21名跨國輸出的能人回鄉(xiāng)現(xiàn)身說法,以身邊事教育、引導(dǎo)、啟發(fā)身邊人,為農(nóng)民實現(xiàn)跨國轉(zhuǎn)移提供良好的借鑒經(jīng)驗,使廣大農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的“三不”觀念,敢于丟掉土飯碗,去淘外國金。在跨國輸出勞務(wù)上,以長發(fā)鎮(zhèn)向俄羅斯輸出種植業(yè)農(nóng)民工最為有特色,2007年長發(fā)鎮(zhèn)赴俄務(wù)工農(nóng)民達(dá)550人,占全鎮(zhèn)富余勞動力的6.4%,其中自主扣棚經(jīng)營的就有127人,種植面積達(dá)735.7畝,今年務(wù)工農(nóng)民人均收入8 000元,棚菜畝均收入2萬元,僅赴俄勞務(wù)一項長發(fā)鎮(zhèn)就創(chuàng)收1 810萬元 ,赴俄農(nóng)民人均創(chuàng)收3.2萬元,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均創(chuàng)收646元。2007年9月初,長發(fā)鎮(zhèn)將赴俄農(nóng)民工40余人請到鎮(zhèn)政府,召開座談會并宴請他們,由書記、鎮(zhèn)長親自陪同,更堅定了他們赴俄務(wù)工的信心與決心。

二、開辟多種通道,從源頭上推動農(nóng)村勞動力跨國輸出

抓好基地建設(shè)是實現(xiàn)有組織、成批量轉(zhuǎn)移的重要保證。我們充分行使政府職能,加大政府行為,通過深入調(diào)研、廣泛聯(lián)系、定期回訪、對接洽談等多種形式,在琿春、滿洲里、綏芬河建立3處千人以上的邊境口岸勞務(wù)輸出基地,并以此為依托,緊緊抓住與俄羅斯、韓國、日本等周邊國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢,利用打工帶頭人、跨國勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,多方辟建國外勞務(wù)輸出基地,不斷拓寬農(nóng)村勞動力向境外轉(zhuǎn)移的渠道。一是政府推動。2005年7月,訥河鎮(zhèn)政府組成考察團(tuán)對我市在俄羅斯赤塔、阿巴坎、新西伯利亞、后貝加爾等地的勞務(wù)基地進(jìn)行了回訪,通過廣泛對接,與相關(guān)用工單位簽定了長期用工協(xié)議,每年都在以百人以上的數(shù)量遞增。二是“能人”帶動。充分發(fā)揮親情、鄉(xiāng)情、友情優(yōu)勢,親友互帶促轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)鄰結(jié)伴闖市場,批量組織勞務(wù)輸出。原訥河鎮(zhèn)農(nóng)民閔憲忠,早年到俄羅斯打工,經(jīng)過不懈的拼搏,其資產(chǎn)達(dá)到了500多萬,富裕后的他沒有忘記家鄉(xiāng)的人民,每年引領(lǐng)近400人的農(nóng)民到俄羅斯務(wù)工,從事種植業(yè),目前為止,他已經(jīng)發(fā)展成為集中介、簽證辦理、權(quán)益保障等于一體的勞務(wù)輸出能人。長發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)民張明玉2000年到俄羅斯阿巴坎從事溫室大棚生產(chǎn),經(jīng)過幾年打拼,現(xiàn)已擁有固定資產(chǎn)200余萬元,他還帶動本地360多人到阿巴坎打工,阿巴坎一帶成了遠(yuǎn)近聞名的中國棚菜生產(chǎn)基地。三是親緣促動。充分發(fā)揮民族鄉(xiāng)、民族村優(yōu)勢,做足做活跨國勞務(wù)這篇文章。訥河鎮(zhèn)全勝村是鮮族村,多數(shù)村民在韓國有親屬。我們通過主動促成其與國外的親友聯(lián)系,利用到國外探親、度假、商務(wù)考察、研修等多種形式,組織勞動力赴國外務(wù)工經(jīng)商。截至目前,訥河赴韓從事勞務(wù)的人員達(dá)248人,人年均勞務(wù)收入12萬元以上。

三、加大服務(wù)力度,提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和跨國輸出的組織化程度

提供有效服務(wù)是促進(jìn)跨國輸出的可靠保證。為促進(jìn)跨國勞務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展,我們堅持向跨國輸出人員提供全方位服務(wù)。一是組織開展技能培訓(xùn)。我們在培訓(xùn)農(nóng)民工技能的同時,還針對國外輸出的特點,培訓(xùn)農(nóng)民工外語日常對話。市職教中心和全勝中學(xué)聯(lián)合辦學(xué),培訓(xùn)農(nóng)民韓語和計算機(jī)知識,畢業(yè)后保證學(xué)員到韓國或韓資企業(yè)就業(yè)。長發(fā)鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)乜鐕鴦趧?wù)輸出人員在俄羅斯發(fā)展棚菜生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,與市職教中心聯(lián)合開辦棚菜生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)班,職教中心提供師資,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)生源的組織,學(xué)員不僅能夠?qū)W到一技之長,還能熟練掌握俄語日常對話,為農(nóng)民到國外打工創(chuàng)造了條件,打下了基礎(chǔ)。二是開展法制宣傳教育和維權(quán)服務(wù)。我市委托興國律師事務(wù)所免費(fèi)代理為農(nóng)民工法律維權(quán),從源頭上預(yù)防和制止侵犯農(nóng)民工事件的發(fā)生,切實保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,同時通過與韓國、俄羅斯勞務(wù)中介組織簽訂長期用工合同,定期會晤,洽談協(xié)商解決勞資問題,努力消除雙方存在的分歧。三是制定相關(guān)優(yōu)惠政策。在資金保障上,對到境外打工缺少前期費(fèi)用的農(nóng)民,金融部門提供小額貸款或其他形式的資金支持,目前已提供信貸資金近1 200萬元,僅長發(fā)鎮(zhèn)就達(dá)500多萬元;在落實土地承包政策上,鼓勵其采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式依法流轉(zhuǎn),解除外出打工者的思想包袱,現(xiàn)全市流轉(zhuǎn)土地68.9萬畝;在解決后顧之憂上,鄉(xiāng)村兩級組織積極幫助外出務(wù)工農(nóng)民家庭代耕、代種、代收,解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。

截至目前, 我市累計輸出勞動力145 057人,向國外輸出3 568人,其中俄羅斯3 109人,韓國248人,日本189人,其他國家22人。他們已經(jīng)逐步成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍,用勞務(wù)輸出的新亮點,為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭光添彩。

(編輯/李舶)